經(jīng)濟新常態(tài)下燃氣企業(yè)內(nèi)控管理對策

董智強 四川省天然氣綿陽燃氣有限責(zé)任公司

一、引言

在經(jīng)濟新常態(tài)的大環(huán)境下，我國經(jīng)濟逐漸增速換擋，結(jié)構(gòu)整體升級，而部分海外國家的經(jīng)濟增長較緩，整體需求不夠，再加上現(xiàn)如今國際交流的矛盾變多，所以對于各個行業(yè)來說都具有極高的挑戰(zhàn)，燃氣企業(yè)也同樣如此。在新常態(tài)的前提下，減少多方面的成本費用，提高各項業(yè)務(wù)效能是當(dāng)下燃氣企業(yè)亟待實現(xiàn)的目標(biāo)，而為了穩(wěn)步地實現(xiàn)上述目標(biāo)，此時就要構(gòu)建合理、完備、長遠化的內(nèi)控管理機制。對此，本文將首先簡要地闡述經(jīng)濟新常態(tài)下實施內(nèi)控管理的現(xiàn)實意義，然后為其提供一系列針對性的措施建議，希望能夠給同行帶來一定的參考價值。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下燃氣企業(yè)內(nèi)控管理的現(xiàn)實價值分析

對于燃氣企業(yè)而言，經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，各個企業(yè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在如下三個層面，即該行業(yè)競爭程度加深、行業(yè)改革速度加快以及業(yè)務(wù)格局不斷演化，所以接下來將從上述三個層面闡述經(jīng)濟新常態(tài)下燃氣企業(yè)內(nèi)控管理的現(xiàn)實價值，也就是說在燃氣行業(yè)競爭日趨激烈的情況下，強化內(nèi)控管控的力度可以相應(yīng)地提高燃氣企業(yè)的綜合競爭力，在行業(yè)不斷進行改革的過程中強化內(nèi)控管理力度可以有效地保護燃氣企業(yè)資產(chǎn)的科學(xué)性，與此同時，通過不斷拓寬業(yè)務(wù)格局可以有效地防控燃氣企業(yè)的運營性風(fēng)險，具體內(nèi)容闡述如下。

（一）提高燃氣企業(yè)的綜合競爭力

在我國經(jīng)濟增速換擋的大環(huán)境之下，我國燃氣需求的實際增速也在漸漸放緩，不過固定費用、人工費用等支出環(huán)節(jié)也在不斷上升。而不容忽視的是，很多海外國家的經(jīng)濟發(fā)展速度正在下降，同時國際之間的經(jīng)濟摩擦較多，此時各個燃氣企業(yè)需要面對一系列的外部風(fēng)險。行業(yè)需求總體緩慢上升，同時疊加費用以及經(jīng)營上的風(fēng)險卻在上升，盡管是在具備顯著壟斷機制下的燃氣行業(yè)，燃氣行業(yè)的寡頭競爭也變得極為激烈，同時伴隨我國對外開放程度的加深，此時各個燃氣企業(yè)需要承受較多的壓力。為了進一步推動燃氣企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)汗，此時就務(wù)必要提高燃氣企業(yè)的綜合競爭力，而確保燃氣企業(yè)提升競爭力的重要一環(huán)就在于技術(shù)及管理，此時強化內(nèi)控管理效能成為未來發(fā)展的主攻方向。

（二）提升燃氣企業(yè)資產(chǎn)的安全性

伴隨我國改革開放程度地不斷加深，此時我國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一定水平，經(jīng)濟增長的速度趨于平緩，而針對這一情形，重視體制機制改革成為當(dāng)下刺激社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵性手段，根據(jù)2018 年我國下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》文件，此時我國行業(yè)深化改革的態(tài)勢逐漸強烈，各個燃氣企業(yè)改制、并購、重組等資本運作形式開始出現(xiàn)，所以，在這一環(huán)境下，如何提升燃氣企業(yè)資產(chǎn)的整體安全性、完備性以及高效性成為各個燃氣企業(yè)亟待解決的問題之一[1]。此時，相關(guān)的工作人員要進一步探索燃氣企業(yè)內(nèi)控管理制度的相關(guān)措施，如此才能夠合理制約企業(yè)經(jīng)營管理期間存在的不利因素，最終實現(xiàn)企業(yè)保值增值的目標(biāo)。

（三）防控燃氣企業(yè)的運營性風(fēng)險

長時間以來，我國燃氣領(lǐng)域管輸以及配送主體的重點資產(chǎn)即燃氣管網(wǎng)，自然壟斷的屬性較為明顯，而燃氣生產(chǎn)及銷售過程中的競爭較為激烈，同時還受到我國現(xiàn)有的燃氣產(chǎn)業(yè)鏈和價格鏈格局的影響，諸如生產(chǎn)管輸一體化以及配送銷售一體化。在現(xiàn)行的業(yè)務(wù)格局之下，此時燃氣領(lǐng)域的業(yè)務(wù)格局逐漸轉(zhuǎn)變成為縱向一體化，如此一來，這就導(dǎo)致壟斷業(yè)務(wù)以及競爭業(yè)務(wù)混合運營，這就在很大程度上減小了企業(yè)運作的效率，無助于企業(yè)的長遠化運作，所以務(wù)必要重視業(yè)務(wù)格局演化，核心方向也就是有效地分離天然氣壟斷性業(yè)務(wù)以及競爭性業(yè)務(wù)。在這一環(huán)境之下，燃氣企業(yè)就務(wù)必要強化內(nèi)控管理的力度，有效地防控燃氣企業(yè)的運營性風(fēng)險。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下燃氣企業(yè)內(nèi)控管理對策措施分析

（一）提升職工對內(nèi)控管理的認知程度

為了進一步確保企業(yè)實現(xiàn)安全平穩(wěn)運作，保證財產(chǎn)物資能夠被科學(xué)地應(yīng)用，此時就要充分地發(fā)揮內(nèi)部控制管理的積極效用。相關(guān)的負責(zé)人可以在企業(yè)內(nèi)部定期召開講座，開展職工專業(yè)技能的培訓(xùn)，相應(yīng)地提升管理工作者以及普通職工對于內(nèi)部控制管理的認知程度。為了有效地推動燃氣企業(yè)實現(xiàn)長遠化，此時就務(wù)必要加強內(nèi)部控制管理力度，從管理級別到普通員工層，上行下效，保證各個職能部門以及各個環(huán)節(jié)都符合企業(yè)的規(guī)章條例。具體來說，首先，在日常工作中，要不斷強化高層管理工作者對內(nèi)控管理的重視程度，在內(nèi)控建設(shè)上積極變革傳統(tǒng)的觀念及思想，身體力行地為其他職工做榜樣。其次，各個職工也需要積極地參與融入到內(nèi)控管理建設(shè)環(huán)節(jié)之中，通過專業(yè)訓(xùn)練、講座、外出尋訪等形式加強對管理工作的認知，增加自身崗位的責(zé)任意識，在內(nèi)控管理過程中充分地展現(xiàn)自身的才能[2]。最后，相關(guān)的負責(zé)人還需要盡可能地營造一個理想的內(nèi)控環(huán)境，通過強化管理層的決策，充分調(diào)動各職能部門的積極作用，搭建針對性的體系機制，由此提升燃氣企業(yè)內(nèi)控管理的實踐效果。

（二）構(gòu)建合理的內(nèi)控管理建設(shè)機制

根據(jù)有關(guān)資料顯示，燃氣企業(yè)包含了六個主要的管理要素，即人力資源、風(fēng)險、質(zhì)量、投資、經(jīng)營以及服務(wù)，這些管理要素充分地體現(xiàn)了燃氣企業(yè)的重要職能，在后續(xù)的工作過程中，相關(guān)的工作人員需要熟知燃氣企業(yè)的業(yè)務(wù)以及各項職能，從各個流程進行切入，進一步推進建設(shè)內(nèi)部控制管理機制，通常就是把企業(yè)外部的行業(yè)大環(huán)境以及企業(yè)本身的發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃在一塊，從淺到深地開始推行內(nèi)控機制。

之所以要進行內(nèi)部控制管控，這主要是為了確保企業(yè)資產(chǎn)的安全性以及完備性，因此在建立內(nèi)部控制管理機制過程中，相關(guān)的工作人員需要注意如下幾點：首先，將企業(yè)的資金管理作為重點關(guān)注項目，其內(nèi)容需要涵括如下，其一，提升資金的安全性，尤其是針對運營活動所需的流動資金；其二，提升資金運行的合理性，在牢牢遵循法律法規(guī)的前提下，進一步加強內(nèi)部控制管理；其三，提升資金的完備性，相關(guān)的工作人員要展開科學(xué)合理的資金風(fēng)險評估，避免受到經(jīng)營風(fēng)險的影響，防止出現(xiàn)諸如挪用資金等違法性的活動。其次，相關(guān)的工作人員要構(gòu)建專業(yè)化的內(nèi)部控制管理評估機制，確保在進行內(nèi)部控制期間不出現(xiàn)盲目行為，根據(jù)實際情況按時進行合理評估，一旦察覺到燃氣企業(yè)在內(nèi)部控制期間存在不良問題，就要在第一時間予以處理優(yōu)化。總之，建構(gòu)一系列專業(yè)化的評價機制，有助于幫助企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部控制管理的精準(zhǔn)化定位，尤其更加能夠推動企業(yè)向前發(fā)展[3]。

（三）進一步完善內(nèi)控管理監(jiān)管體系

現(xiàn)如今，在建構(gòu)一系列內(nèi)控管理機制的過程中，相關(guān)的工作人員也不可以不重視配套監(jiān)督管理工作，現(xiàn)如今，根據(jù)實地考察發(fā)現(xiàn)，燃氣企業(yè)內(nèi)部已存在一些內(nèi)部審計部門，由于這些部門在職能作用上的不明確，所以導(dǎo)致整體的存在感不強，無法充分地發(fā)揮它們的職能。而在構(gòu)建監(jiān)管體系的過程中，務(wù)必要從審計部門切入，其職能就涵括了對高級管理層級的決策監(jiān)督、對各單位運行情況的監(jiān)督和對各個職工崗位的監(jiān)督等等。值得注意的是，監(jiān)管體系是面向燃煤企業(yè)所有員工的，所以此時，相關(guān)的負責(zé)人就務(wù)必要對企業(yè)的審計工作者展開專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，在日常培訓(xùn)的過程中，第一時間發(fā)現(xiàn)燃煤企業(yè)運營流程內(nèi)所隱藏著的不良漏洞，同時要加以監(jiān)督并不斷優(yōu)化。不僅如此，相關(guān)的企業(yè)負責(zé)人還需要依據(jù)企業(yè)發(fā)展的狀況以及業(yè)務(wù)特征，相應(yīng)地設(shè)置一系列科學(xué)的職工獎懲機制，針對那些業(yè)務(wù)能力表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)職工，可以提供相應(yīng)的經(jīng)濟獎勵以及精神鼓勵，而針對那些行為懶散、屢次犯錯的職工，就需要相應(yīng)地施以懲罰，通過經(jīng)濟上的激勵措施來進一步調(diào)動企業(yè)職工的工作活動，如此一來，才能夠真的讓監(jiān)管體系踐行下去。而進一步來說，由于燃煤企業(yè)內(nèi)部所推行的監(jiān)督管理機制面向所有職工，那么針對管理層職工，需要仔細地監(jiān)督新發(fā)布的決策，防止受到主觀意識的不利影響，對燃煤企業(yè)的工程活動帶來不利影響。而針對整個部門同樣需要加強監(jiān)督，積極構(gòu)建內(nèi)部牽制機制，同時，通過各個部門相互之間的監(jiān)督，同樣可以緩解監(jiān)管單位實際的工作壓力。而針對普通職工，需要加強對其執(zhí)行能力的監(jiān)管，明晰各個職工所應(yīng)該承擔(dān)的崗位職責(zé)，把責(zé)任落實到每一個人。

四、結(jié)束語

綜上所述，在促成經(jīng)濟穩(wěn)步增長的新常態(tài)背景下，燃氣企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)長遠化發(fā)展的目標(biāo)，就務(wù)必要不斷強化及完善企業(yè)的內(nèi)部控制管理。根據(jù)現(xiàn)如 今燃氣企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，積極促成燃氣企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)控管理觀念上的變革，不斷優(yōu)化內(nèi)控管理環(huán)境，重視內(nèi)控管理監(jiān)督機制的建設(shè)。