論新形勢下高校財務(wù)人員職業(yè)能力框架研究

金慧英 大連工業(yè)大學(xué)

據(jù)教育部網(wǎng)站公開信息，2021年教育部門預(yù)算總額高達(dá)3522億元，高校財務(wù)人員的職業(yè)能力必須有所提高，以迎接新形勢下高校大發(fā)展的要求。這既是新的挑戰(zhàn)，也是一次機遇。

一、新形勢下高校財務(wù)人員所面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）高校財務(wù)工作更加精細(xì)化

新規(guī)執(zhí)行之前，高校會計核算是按照收付實現(xiàn)制進(jìn)行，年終出具決算報表；新規(guī)執(zhí)行后，高校會計核算是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制，年終出具按照預(yù)算會計編制的決算報表和按照權(quán)責(zé)發(fā)生制編制的政府財務(wù)報告?？梢哉f，新規(guī)強調(diào)預(yù)算會計和財務(wù)會計的互相銜接，對于高校的財務(wù)人員的職業(yè)能力提出了更高的要求。同時，新規(guī)的執(zhí)行，對于本身煩瑣無趣的核算工作提出了更高的要求，對于財務(wù)人員是一種激勵和啟發(fā)，有助于其主動學(xué)習(xí)，研究所遇到問題的解決方法，不斷自我反省，查缺補漏，從而達(dá)到精細(xì)化財務(wù)管理的要求。

（二）業(yè)務(wù)核算更加全面化

新規(guī)的執(zhí)行，意味著財務(wù)核算要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制，對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)進(jìn)行折舊和攤銷，從科學(xué)客觀的角度去計量資產(chǎn)的價值。這點對于高校財務(wù)人員是很高的要求，以前高校會計不涉及資產(chǎn)的折舊和攤銷，需要重新學(xué)習(xí)相關(guān)知識，并且在實際工作中得到應(yīng)用。其次，以往的高校會計僅提供決算報表，從會計核算要素上為收入、支出、結(jié)余；而在新規(guī)下，核算要素為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費用、預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余?，F(xiàn)在的記賬憑證既體現(xiàn)預(yù)算會計的核算又體現(xiàn)財務(wù)會計的核算。所以，業(yè)務(wù)核算更加全面，多角度多維度財務(wù)管理。

（三）社會公眾對于高校財務(wù)信息的期待

2020年是我國全面建成小康社會的決勝年，社會公眾對于財政資金是否高效、合理的使用，形成了很高的期待。同時，2020年10月起《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》正式施行，標(biāo)志著預(yù)算的執(zhí)行更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。可以說，預(yù)算就是高校財務(wù)的指揮棒，在預(yù)算的統(tǒng)一指揮下，高校財務(wù)不斷完善。因此，重視預(yù)算，完成預(yù)算的執(zhí)行顯得更為重要，更能符合社會公眾對于財政資金真正花在刀刃上的殷切期待。

二、新形勢下高校財務(wù)人員的能力框架構(gòu)建

傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理人員可以分為基礎(chǔ)核算人員、財務(wù)報表人員和管理決策人員。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，高校財務(wù)人員中超過80%是從事基礎(chǔ)的會計核算工作，大部分的時間都用于原始票據(jù)的審核、簽字審批權(quán)限的審核、財務(wù)數(shù)據(jù)的錄入等。工作的重復(fù)性高、單一性高，缺乏對于財務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘和加工。

傳統(tǒng)上對于基礎(chǔ)的核算人員來說，是財務(wù)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，職能主要是日常業(yè)務(wù)處理（審核、錄入），必須有一定的核算能力；而對于財務(wù)報表人員來說，其是財務(wù)數(shù)據(jù)的初級加工者，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，必須有一定的數(shù)據(jù)整理能力；而對于管理決策人而言，才是真正的財務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用者，需要統(tǒng)籌管理、規(guī)劃與決策，具有較高的判斷能力。

目前，高校財務(wù)人員所處的外部環(huán)境已經(jīng)改變，能力再造勢在必行。特別是隨著大數(shù)據(jù)和人工智能的到來，高校財務(wù)所面臨的環(huán)境已經(jīng)不是傳統(tǒng)的核算，所接觸的經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型和數(shù)量會不斷加大，因此其承擔(dān)的財務(wù)管理責(zé)任必將愈發(fā)重要。黨的十九大報告指出，“加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”。黨的十九屆四中全會決定進(jìn)一步指出，“完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度”“優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度”。所以，高校財務(wù)人員必須加強管理能力，促成角色轉(zhuǎn)型，完成能力再造。

新形勢下，作為初級管理會計人員也是財務(wù)工作的核心人員，職能是日常業(yè)務(wù)高效處理、相關(guān)數(shù)據(jù)整理歸納，需要有核算能力、學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力等，同時在專業(yè)上要有財務(wù)專業(yè)知識與技能、計算機相關(guān)知識與技能，要遵守財務(wù)職業(yè)道德、樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的態(tài)度；作為中級管理人員也是高校財務(wù)人員中的中層，其職能是成本管理、挖掘增收點、內(nèi)部控制、預(yù)決算編制、預(yù)算績效編制與執(zhí)行，需要有溝通協(xié)調(diào)能力、信息分析能力、團隊建設(shè)能力、風(fēng)險管理能力，在能力要素上需要具有財務(wù)專業(yè)知識、計算機相關(guān)知識、管理學(xué)相關(guān)知識、人際交往相關(guān)知識，同時能夠掌握管理會計工具的應(yīng)用、能夠具有問題解決技能，具有管理會計的思維與理念；而作為高級管理人員也就是管理層、決策層，其職能是戰(zhàn)略規(guī)劃、決策分析與風(fēng)險研判，必備領(lǐng)導(dǎo)能力、人才培養(yǎng)能力、統(tǒng)籌布局能力，具有管理學(xué)知識和高校治理技能，完成維護(hù)師生利益、踐行高校的社會責(zé)任。

三、結(jié)語

新形勢下，高校財務(wù)人員必須意識到自身能力框架需要不斷再造。能力的重建必然帶來新的學(xué)習(xí)機會，會讓更多有能力、有態(tài)度的優(yōu)秀財務(wù)人員脫穎而出。因此，抓住這次努力的機會，對于個人來說是職業(yè)生涯的嶄新階段，對于高校來說更是高端會計人才的培養(yǎng)，對于高校的發(fā)展將是一針強心劑與保障。