淺談全面從嚴治黨背景下高校黨組織建設(shè)

董倩 中國民航大學機場學院

黨的十九大針對新時代黨面臨的復雜執(zhí)政環(huán)境和挑戰(zhàn)，表示我們要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。近年來，在黨中央的文化熏陶和正確領(lǐng)導下，高校在基層黨組織建設(shè)累積了豐富的經(jīng)驗，同時也取得了顯著成績。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，高校黨委對學校工作實行全面領(lǐng)導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、保落實。在高校黨委對學校工作的全面從嚴治黨的領(lǐng)導下，黨領(lǐng)導的活動逐漸管理層次明確化、等級序列清晰化、溝通渠道規(guī)范化，高校黨組織的基本度得以完善，這是高校基層黨建工作的重要成效。

一、當前高?；鶎狱h組織在管黨治黨方面的主要問題

隨著經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡(luò)信息化、文化多元化發(fā)展越來越快，帶來的社會中的不穩(wěn)定、不和諧因素也逐漸增多。高校作為青年人才的主要聚集地，不可避免受到其中一些不良因素的影響，以至于出現(xiàn)了某些不適應當前形勢的工作的環(huán)節(jié)，也出現(xiàn)了一些不符合宗旨的問題，這些問題很大程度上影響了黨的先進作用的發(fā)揮，同時也影響了黨組織的號召力和凝聚力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）組織設(shè)置僵化

大部分高?；鶎狱h組織設(shè)置依附于行政管理系統(tǒng)呈現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)單位化、行政化、分布垂直化的模式，指示黨建工作出現(xiàn)“空白”，這影響了黨組織作用的發(fā)揮。與此同時高校教師要同時承擔著科研和教學工作，但其組織架構(gòu)并不完全相同，尤其目前學科之間相互交叉、相互融合的趨勢越來越明顯，教師經(jīng)?？绮煌膶I(yè)、院系甚至學校進行工作切換。這使得以往的組織架構(gòu)模式已經(jīng)不能滿足教師教、研、學協(xié)同推進的要求，需要更有靈活性的組織設(shè)置。

（二）黨的活動形式化

黨組織活動在加強師生黨員的思想政治工作，推動高等教育事業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用。但是許多高校存在著黨的活動形式單一，活動可有可無，時間經(jīng)常被壓縮擠占的現(xiàn)象。很多高校的黨內(nèi)活動就是周五下午，黨員集中讀文件、念報紙這些傳統(tǒng)的樣式，致使大多數(shù)黨員對基層黨組織活動產(chǎn)生排斥心理。甚至有些基層黨支部受繁重的業(yè)務工作影響，黨內(nèi)活動頻繁出現(xiàn)請假現(xiàn)象，很難保證有充足的集中活動時間，造成黨內(nèi)活動時間漸漸被業(yè)務學習、其他工作所擠占，出現(xiàn)了重業(yè)務、輕政治和輕黨建工作的局面，黨員的黨內(nèi)活動、黨內(nèi)生活逐漸匱乏。

（三）基層隊伍寬松化

高?；鶎狱h務干部兼職化現(xiàn)象較為普遍，基層干部對于黨務工作投入的時間較為不足，且無法集中精力處理。根據(jù)許多高校的人事編制聘任的指標要求，一些高校沒有設(shè)置固定的基層黨組織崗位，基層黨務干部呈現(xiàn)出兼職多、專職人員少的現(xiàn)象。這就導致了黨務干部專業(yè)化程度不高，缺乏一定的黨建理論知識，具體工作職責不清晰，使得黨建工作責任不明確。

（四）條件保障虛置化

高校不敢花錢搞活動，致使工作抓手很少，起色不大，以至于簡單地以抄學習筆記來應付工作，黨建工作愈加不受重視，既不能達到教育目的，也不能及時解決黨建工作中遇到的各種問題。

二、高?；鶎狱h組織管黨治黨存在主要問題的原因剖析

高?；鶎狱h組織建設(shè)現(xiàn)存問題的原因來自多方面，既受高校改革發(fā)展的大環(huán)境的客觀影響，也有高?；鶎狱h務干部的主觀努力程度等諸多因素，但歸根到底可以總結(jié)為：思維理念不適應、理論指導不自覺、主體責任不落實這三個方面。

三、全面從嚴治黨與高?；鶎狱h組織建設(shè)的實踐路徑

（一）樹立高校基層黨組織全面從嚴的理念

理念是行動的指南，成功的行動和實踐都是來源于正確的思想認識基礎(chǔ)。建立責任清單，確定責任歸屬，是落實基層黨組織全面從嚴治黨的主體責任的有效手段，能有效解決過去權(quán)力和責任相互分離，“都負責、都不負責”的現(xiàn)象，促進責任落實常態(tài)化、長效化。增強規(guī)章制度執(zhí)行力，制度治黨是全面從嚴治黨的必然步驟。規(guī)章制度的執(zhí)行力，體現(xiàn)為基層黨組織和廣大黨員強化按章辦事的能力，杜絕上有政策、下有對策的“制度空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

（二）推進高校黨建與業(yè)務融合發(fā)展理念

高?；鶎狱h組織建設(shè)必須緊緊圍繞改革和發(fā)展的工作實際，服務于人才培養(yǎng)這個中心，把培養(yǎng)又紅又專、全面發(fā)展的人才作為工作出發(fā)點和落腳點，把黨的組織建設(shè)工作貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。堅持“黨建＋”理念來謀劃推進高校黨建工作，將高校黨建工作與中心工作、日常工作和重點工作有機融合，有效拓展黨建工作思路，進一步推動黨建工作在學校工作各個方面的落實。發(fā)展促融合，建立院系黨建與業(yè)務協(xié)同機制。高 校基層黨建與業(yè)務工作互相補充、協(xié)同推進，應以科學的機制為保障。

（三）提升高?；鶎狱h組織全面從嚴的精準程度

高?；鶎狱h組織全面從嚴建設(shè)作為理論化的觀念形態(tài)，轉(zhuǎn)化為具有一定實效性的工作實踐，必須要求體現(xiàn)一定的精準程度。合理設(shè)計管理層次和管理幅度，形成網(wǎng)格化的管理體制。在黨組織活動建設(shè)上，應反映時代性、體現(xiàn)群眾性、具有創(chuàng)新性。應適應高?；鶎狱h建工作新的發(fā)展需要，豐富活動載體內(nèi)涵，實現(xiàn)載體與黨建目標任務相結(jié)合，與黨的活動相結(jié)合，與其他工作相結(jié)合，提升基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新力。

（四）強化關(guān)鍵隊伍的建設(shè)機制

選任高素質(zhì)基層黨務干部，拓寬黨務干部選拔視野。高校知識密集、人才匯聚、文化思想交融，對黨務工作者素質(zhì)要求高。學校要按照德才兼?zhèn)浜蛯＜娼Y(jié)合的原則，選拔和吸引更多黨員干部和教師從事學校黨務工作，花大力氣培養(yǎng)和選拔好各級黨組織負責人。

（五）提升高?；鶎狱h組織建設(shè)保障合力

設(shè)立黨建專項經(jīng)費。專項經(jīng)費有效保障了基層黨組織合理科學地開展工作。基層黨組織在專項黨建經(jīng)費的支持下，工作就會打開局面，說話就會有底氣，活動也會開展的有聲有色，并通過活動使集體凝聚力得到提升。同時，經(jīng)費的使用要通過嚴格審核，并對基層黨建經(jīng)費的使用情況進行考核，對開展活動效果不理想、搞形式主義的單位下一年的經(jīng)費核減，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，將經(jīng)費用在刀刃上，使基層黨組織有人干事、有錢干事、有地方議事。

（六）運用現(xiàn)代媒體新技術(shù)創(chuàng)新高?；鶎狱h建

21世紀是一個信息技術(shù)與現(xiàn)代媒體快速發(fā)展的時代。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代媒體，對以報紙、廣播以及電視等傳統(tǒng)媒體的格局和信息傳播方式產(chǎn)生革命性的影響，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會生活必不可少的一部分，對人們的思維方式和生活方式有深刻影響。高?；鶎狱h建工作要因事而化、因時而進、因勢而新，依托現(xiàn)代媒體，不斷創(chuàng)新高校基層黨建工作載體，提升黨建工作能力。整合媒體資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的有效整合和深度融合，兩種黨建工作并行雙管齊下。