工程造價控制中存在的問題及對策研究

方怡 安徽省鑫誠工程咨詢有限公司

一、建筑工程造價概念

在建筑工程中，其造價控制涉及許多內(nèi)容，工程人員對建筑工程造價的控制需要貫穿整個壽命周期，也就是從建筑工程決策階段起到建筑工程竣工驗收為止所經(jīng)歷的整個過程。造價管理人員在對工程造價進(jìn)行控制時，需要嚴(yán)格管理工程中的材料費用、工人工資、繳納稅款、設(shè)備費用等。為了使建筑工程造價得到有效合理的控制，在造價管理過程中便需要按照四個階段的造價控制要求來進(jìn)行分階段、動態(tài)化的實施。這四個階段分別是建筑工程決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工驗收階段，通過嚴(yán)格控制建筑工程在各個方面的資金投入，能夠使工程成本保持在一個合理的范圍水平，而且資源利用率也能得到有效提高，這將對建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

二、建筑工程造價管控的問題

（一）信息溝通滯后

在當(dāng)前的工程造價管理中，工程審批單位、設(shè)計部門、施工單位上級管理部門不同，導(dǎo)致造價管控中各個環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)統(tǒng)一性，部門各自為政，交流不通暢、信息溝通不及時，存在溝通滯后的情況。并且，信息溝通體制不完善，造價管控還可能產(chǎn)生人員交叉參與問題，部分領(lǐng)域未能充分市場化，仍需要政府宏觀調(diào)控，還有部門未能認(rèn)識造價的重要性，行政層存在干擾。所以，整體信息溝通制度的不完善，加上造價市場復(fù)雜性高，增加了管控難度。

（二）工程設(shè)計中的造價控制問題

要想確保建筑施工活動得以有序進(jìn)行，就必須預(yù)先做好建筑工程的設(shè)計工作。設(shè)計階段對整個工程的造價水平產(chǎn)生巨大影響。在某些建筑工程中，因設(shè)計單位中的人員不具備較高的設(shè)計水平，這使得工程施工中存在許多不確定性風(fēng)險，而這些不確定性風(fēng)險可能會導(dǎo)致工程造價發(fā)生變動，并且工程施工質(zhì)量也容易出現(xiàn)各種隱患。工程設(shè)計漏洞是造成工程造價費用增加的主要原因之一。除此之外，個別設(shè)計人員在設(shè)計過程中的理念過于落后，采用的設(shè)計方法也較為陳舊，這也會給工程造價控制帶來一些不確定性因素，從而對工程管理人員的造價控制工作帶來較大影響。

（三）工程施工中的造價控制問題

對于建筑工程而言，其施工活動能否有條不紊地開展，將對整個工程的造價控制產(chǎn)生很大影響。許多建筑企業(yè)在開展建筑工程施工時并未對建筑市場中的材料價格有一個詳細(xì)、全面的了解，這也導(dǎo)致建筑市場中的關(guān)鍵材料價格一旦出現(xiàn)變動，便會對建筑企業(yè)的后續(xù)造價管理工作造成很大影響。除此之外，一些施工單位中的施工人員存在專業(yè)能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)偏低等情況，進(jìn)而導(dǎo)致許多材料在施工中產(chǎn)生不必要的浪費，并使工程成本大幅增加。

（四）造價管理機(jī)制不完善

我國市場經(jīng)濟(jì)雖然處于持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但依舊是在政府調(diào)控的基礎(chǔ)上發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，政府管理中涉及的部門較多，部門管理無法全面滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，無法及時對市場變化做出科學(xué)有效的調(diào)整，尚未建立完善的動態(tài)管理機(jī)制，人員的動態(tài)管理意識十分淡薄，這些因素均降低了工程造價的科學(xué)性與合理性。我國有關(guān)部門在政策制定和執(zhí)行方面也有待完善，無法嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行政策，違法違紀(jì)行為懲處力度不足，導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)人為調(diào)整工程造價數(shù)據(jù)的問題，降低了工程造價的準(zhǔn)確性與可靠性。此外，市場上經(jīng)常出現(xiàn)不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，擾亂了市場競爭的公平性和公正性。如企業(yè)無法采取有效措施及時解決上述問題，則會阻礙企業(yè)內(nèi)部的平穩(wěn)運行。

三、建筑工程造價管控的對策

（一）建立管理制度

在工程造價管控中，其屬于系統(tǒng)性工程，需加強(qiáng)部門溝通，通過各參與方的緊密配合，形成統(tǒng)一整體，方能有效開展工程造價管理。因此，應(yīng)當(dāng)建立管理制度，以此約束人員行為的同時，讓各部門人員明確造價管控的重要性，自覺尋找造價問題，提出解決措施?？蓮囊韵路矫娉霭l(fā)：一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化工作程序，采取宣傳、部門聯(lián)動、抽調(diào)各部門人員組建造價小組的方式，深化對造價管理的認(rèn)知，實現(xiàn)部門人員有效溝通；二是制定管理目標(biāo)，為動態(tài)造價控制奠定基礎(chǔ)，在特定項目中整合動態(tài)管理思想，保證造價管控有效性。在此過程中，需以實際出發(fā)，為各部門合理劃分控制目標(biāo)，改進(jìn)科學(xué)管理方法，要求各部門嚴(yán)格按照預(yù)期造價成本進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度及成本的控制，項目經(jīng)理為總負(fù)責(zé)人，產(chǎn)生超預(yù)算情況，則根據(jù)人員權(quán)責(zé)追究責(zé)任，做到獎優(yōu)懲劣，激發(fā)人員造價管控積極性。

（二）確保建筑項目得到科學(xué)設(shè)計與規(guī)劃

在建筑工程設(shè)計階段中的造價管理工作，需要根據(jù)開設(shè)的建筑項目進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計與規(guī)劃。在實施造價管理工作之前，應(yīng)按照不同層次對建筑項目進(jìn)行明確劃分，以便根據(jù)建筑項目的不同來設(shè)置對應(yīng)的投資比例，從而使造價管理工作得到全局性的規(guī)劃。除此之外，在對建筑項目實施設(shè)計過程中，為了確保工程造價得以降低，還需要將限額技術(shù)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行結(jié)合應(yīng)用，通過設(shè)置經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來實施造價限額，以此提高造價管理效用。對于建筑工程造價管理工作而言，其是否合理、科學(xué)則需對項目的可行性進(jìn)行深入研討。因此，在設(shè)計階段中，需要秉持上述理念來開展管理工作，這樣，工程造價管理工作的持續(xù)開展也能使投資估算范圍變得更加準(zhǔn)確。

（三）建立健全的工程造價管理機(jī)制

我國建筑企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了明顯的工程預(yù)算管理體系建設(shè)問題，這與管理體制不完善關(guān)系密切，為此，有必要建立健全的管理機(jī)制。工程預(yù)算管理部門在日常工作中要適當(dāng)調(diào)整管理理念，優(yōu)化管理手段，高效滲透管理工作，完善部門設(shè)置，以解決上述問題。工程預(yù)算管理者還需不斷提升自身的綜合素質(zhì)，在改變工作態(tài)度的同時，不斷增強(qiáng)自身的工作能力。相關(guān)部門也可結(jié)合當(dāng)前實際情況不斷修訂和完善法律法規(guī)，而這需要較長的時間，且需要不同社會群體的共同參與。在日常工作中，必須嚴(yán)肅懲處建筑企業(yè)的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化工作人員的執(zhí)法意識，從而達(dá)到約束建筑工程企業(yè)的目的，使其不逾越法律法規(guī)，維持工程項目預(yù)算的公平性和公正性，全面保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時，政府部門也應(yīng)對工程概預(yù)算管理工作制定細(xì)致、完善的管理細(xì)則，確定覆蓋面廣泛的檢查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)工程預(yù)算、概算和決算的動態(tài)監(jiān)管，以此彰顯建設(shè)工程預(yù)算的科學(xué)性與合理性。

（四）完善造價信息管理

現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平顯著提高，信息技術(shù)在多個領(lǐng)域均發(fā)揮著重要作用。在建設(shè)工程造價管理信息收集過程中，信息技術(shù)的作用也不容忽視，其不僅可以豐富信息庫，也可提升造價管理信息化水平，促進(jìn)造價管理信息化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對此，在收集工程造價管理信息時，建筑企業(yè)應(yīng)創(chuàng)設(shè)專門負(fù)責(zé)收集信息的部門，組織部門工作人員參與造價管理信息化培訓(xùn)，豐富工作人員的專業(yè)知識儲備，使其更加系統(tǒng)地掌握工作技能。

工作人員還要詳細(xì)核對并分析收集到的造價管理信息，在分析的過程中做好數(shù)據(jù)的歸納和應(yīng)用工作，注重信息的加工整理，之后將有價值的信息應(yīng)用在建設(shè)工程造價管理之中，從而不斷優(yōu)化和完善建筑企業(yè)管理工作，確保建設(shè)工程造價與施工質(zhì)量均可全方位滿足社會發(fā)展的基本要求。同時，企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的造價控制和管理理念，采用先進(jìn)的造價信息管理模式，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)、科學(xué)的信息管理技術(shù)，以此增強(qiáng)工程造價管理的有效性，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）強(qiáng)化合同管理與設(shè)備、材料的造價管控

要想使合同造價的控制變得更加合理，使合同雙方的利益得到切實維護(hù)，避免合同雙方在履行義務(wù)過程中出現(xiàn)糾紛，就必須強(qiáng)化合同管理?？紤]到建筑工程需要花費很長的時間，并且存在各種各樣的風(fēng)險因素，因此，施工單位在對建筑工程進(jìn)行施工時需要和設(shè)計單位、建設(shè)單位乃至相關(guān)主管部門進(jìn)行密切的溝通與聯(lián)系，確保合同內(nèi)容得到全面、嚴(yán)格執(zhí)行，這樣也有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使工程造價得到有效控制。強(qiáng)化合同管理至關(guān)重要，在建筑工程施工中各種施工設(shè)備及材料的管理也是非常重要的，大量的施工設(shè)備及建筑材料在工程總造價中占據(jù)很大比重。因此，采購施工設(shè)備及施工材料的工作，是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于施工單位而言，必須在保證施工設(shè)備與工程材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地降低施工設(shè)備與工程材料的采購價格，并對預(yù)算價格進(jìn)行科學(xué)編制，了解設(shè)備、材料的價格構(gòu)成，以此提高自身對工程造價的控制能力。

（六）改善簽證管理

由于簽證管理不嚴(yán)，主管通常很難徹底監(jiān)督和解決定居過程中的許多問題，需要改進(jìn)簽證管理以降低項目成本。所有與簽證相關(guān)的現(xiàn)場工作人員必須簽署或蓋章多份并提交相關(guān)部門檢查，對于隱藏的項目，審計部門的員工也必須在場。最后，請確保在現(xiàn)場簽證期間簽證的內(nèi)容是真實的。

四、結(jié)語

總之，在建筑工程中，造價管理工作對其整體效益水平產(chǎn)生巨大影響。在新時期下，建筑企業(yè)必須在保證建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地減少不必要的資源浪費，節(jié)約資金支出，通過加強(qiáng)建筑工程各個階段的造價管理，以此拓展建筑企業(yè)的利潤空間，從而更好地推動建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。