新時期高速公路運輸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型策略探析

范曉莉 安徽省高速公路路政支隊

21世紀(jì)的當(dāng)下，我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，同時也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期。在全球信息化趨勢的影響下，我國各行各業(yè)都逐漸步入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段。在大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺的影響下，各行業(yè)之間的競爭越發(fā)激烈，民眾的出行需求、物流運輸要求也不斷變化。在此時代背景下，高速公路運輸經(jīng)濟需要充分的滿足國家，企業(yè)及個人需求，并著手于經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型的研究過程當(dāng)中。

一、高速公路發(fā)展概況

從20世紀(jì)三四十年代起，西方國家工業(yè)化發(fā)展日趨成熟。并在工業(yè)發(fā)展的驅(qū)使下開始了高速公路的修建。由此，西方大部分國家此時期在高速公路建設(shè)上先后達(dá)到了成熟水平。并且伴隨著高速公路建設(shè)里程數(shù)的快速增加，汽車工業(yè)與相關(guān)制造業(yè)也得到了極大的推動。我國于20世紀(jì)80年代開啟對于高速公路的建設(shè)工作，雖然起步時間較晚，但發(fā)展速度較快。于20世紀(jì)80年代末，我國第一條高速公路——滬嘉高速完成通車。從這時起，我國高速公路建設(shè)速度逐年提升，截止2020年末，我國的高速公路里程數(shù)已經(jīng)達(dá)到16萬公里，持續(xù)穩(wěn)居世界第一位。國家高速公路網(wǎng)主線基本建成，覆蓋約99%的城鎮(zhèn)人口，20萬以上城市及地級行政中心。

二、目前我國高速公路運輸經(jīng)濟中存在的問題

（一）建設(shè)管理仍有不到位現(xiàn)象

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國近年來高速公路的建設(shè)速度加快，規(guī)模擴大，高速公路里程飛速增長，這些光鮮耀眼的數(shù)據(jù)背后，卻也存在著諸多問題亟待解決。比如，速度和數(shù)量提升的同時，質(zhì)量是否得到同樣保障。高速公路質(zhì)量問題必將導(dǎo)致后期維修養(yǎng)護費用上升，事故發(fā)生率增加。這些在工程建設(shè)管理上的不完善、不嚴(yán)格、不到位，將危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也嚴(yán)重影響高速公路運輸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）收費方面存在不合理因素

隨著經(jīng)濟發(fā)展，為人們提供便捷舒適的交通，保障貨物快速運輸，推動社會經(jīng)濟的高速發(fā)展已經(jīng)是高速公路的基本功能和目的之一。俯瞰我國高速公路的運行狀況，各地區(qū)間差別較大，部分重點路線車流量高，符合預(yù)期經(jīng)濟效益期。而相當(dāng)部分的高速公路都與最初的設(shè)計差別較大，這其中的主原因之一與高速公路的收費制度不合理密切相關(guān)。放眼世界，我國的高速公路收費在標(biāo)準(zhǔn)上屬于收費較高的梯隊。一段幾十、幾百公里的高速公路上可能存在多個收費站點，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)與個人的運輸費用大幅度提高。收費站設(shè)置距離較短，路段使用費用偏高，這不僅背離了服務(wù)于民、便利為民的建設(shè)初衷，而且對于高速運輸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展也造成不利影響。

（三）高速公路建設(shè)的資金缺口

高速公路建設(shè)需要大量資金支持，高速公路建設(shè)項目和管理項目資金多來自國家財政投入或銀行貸款，建設(shè)主體多為交通部門下的一些公路投資公司，以及部分其他企業(yè)。大規(guī)模的公路建設(shè)消耗了政府大量的資金，以及政府減稅降費措施的推進，政府預(yù)算可能逐漸減少，而高速公路本身具有公共基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)，這決定了投資收回成本以及盈利的難度。高昂的高速公路建設(shè)成本，無疑會給政府帶來較大壓力，可能也會因此影響高速公路建設(shè)的速度和進程，進而影響高速公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）高速公路信息化的差距

經(jīng)濟發(fā)展，生活水平的快速提高，人們對高速公路信息化需求也更加強烈，傳統(tǒng)的高速公路管理方式已經(jīng)不可避免的凸顯局限性，高速公路信息化建設(shè)的大力發(fā)展，已經(jīng)成為國內(nèi)高速公路跨越式發(fā)展的必經(jīng)之路。目前發(fā)達(dá)國家的高速公路信息化走在世界的前沿，例如日本由多個部門共同研發(fā)的智能化運輸系統(tǒng)，能有效降低交通事故發(fā)生，擁堵路段等問題。我國高速公路亟需在信息化上迎頭趕上，為人民出行提供高質(zhì)量服務(wù)。

三、高速公路運輸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型策略分析

（一）建立完善的管理制度，嚴(yán)格把控建設(shè)過程

影響高速公路運輸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展速度的一大因素便是后期的維修養(yǎng)護費用，而工程建設(shè)管理效果的優(yōu)劣直接左右該項費用的數(shù)額。因此，必須層層把控工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，保證新建高速公路的質(zhì)量。第一，要確保招標(biāo)工作在公平、公正、公開的環(huán)境下進行，對施工單位要優(yōu)中選優(yōu)，且必須具備相關(guān)資質(zhì)，避免豆腐渣工程出現(xiàn)的可能。第二，要大力提升高速公路建設(shè)人員的個人技術(shù)素養(yǎng)，對監(jiān)督管理人員以及施工作業(yè)人員開展嚴(yán)格的培訓(xùn)與管理，保證工程建設(shè)的正常開展。第三，對工程的建設(shè)資金進行精確的分配與計算，確保資金使用與落實到位，斬斷可能存在的利益輸送與貪污腐敗的鏈條。

（二）加強收費管理

隨著高速公路的發(fā)展，高速公路收費站隨之而來。收費站設(shè)置的主要目的是為了逐步回收建設(shè)資金以及對道路維修養(yǎng)護費用進行籌集。收費站作為高速公路面向社會的窗口，不僅承擔(dān)著通行費征收，還要向廣大高速公路使用者提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)、執(zhí)行國家相關(guān)政策、處理各類車輛特情、促進高速公路事業(yè)發(fā)展。因此，收費站的運營管理工作對整個高速公路發(fā)展至關(guān)重要?，F(xiàn)階段收費標(biāo)準(zhǔn)高于其他發(fā)達(dá)國家，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和高速公路成本的逐漸回收，可在未來逐步加強控制和調(diào)整。同時加大對違規(guī)收費懲處的力度，確保高速公路收費合法合規(guī)。嚴(yán)格遵守國家關(guān)于設(shè)置收費站點的相關(guān)規(guī)定，兼顧運輸經(jīng)濟發(fā)展的需要和人民群眾的出行需求，合理設(shè)置收費站點。

完善計重收費管理，統(tǒng)一收費站貨車計重設(shè)備，加強計重設(shè)備的檢測和維護，減少和避免檢測誤差，提高檢測設(shè)備的信任度，更好開展計重收費工作。大力推進ETC收費制度，減少收費車輛停車等待時間，縮減收費流程，提高收費效率，為高速公路使用者提供便捷服務(wù)，縮短運輸時間，節(jié)約運輸成本，提高高速公路運行流量，促進高速公路運輸經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）多元化融資

我國高速公路當(dāng)前的建設(shè)模式主要以政府投入和企業(yè)貸款為主，但隨著預(yù)算收緊，政府投入減少，而高額的利息存在也無形中更加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，可能因為資金鏈斷裂而破產(chǎn)，因此，針對資金缺口的問題，一方面，政府可以拓展資金來源渠道，例如通過發(fā)行國債，設(shè)立專項基金來增加高速公路的資金投入，另一方面，企業(yè)要減少單一的銀行貸款模式，保證企業(yè)的運行安全，可以考慮多元化的投融資渠道，拓展資金來源，鼓勵民營資本進入公路建設(shè)領(lǐng)域。同時，要加快金融市場的改革創(chuàng)新，通過成立信托基金、專項金融產(chǎn)品等模式，吸引民間資本進入市場。

（四）與時俱進，培養(yǎng)創(chuàng)新意識

習(xí)近平總書記曾說，創(chuàng)新是社會發(fā)展的第一推動力。我國綜合實力的不斷提升便是創(chuàng)新發(fā)展的最好見證。對于高速公路運輸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而言，良好的創(chuàng)新意識和精良的創(chuàng)新方法能起到至關(guān)重要的作用?？梢詫⒉糠仲Y金投入在高速公路建設(shè)及管理人員的創(chuàng)新意識與能力的培訓(xùn)上，同時吸收外來先進技術(shù)，這樣才能更好地促進高速公路運輸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）加強高速公路的信息管理

降低事故的發(fā)生率也是高速公路實現(xiàn)經(jīng)濟新轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容之一。這就需要在高速公路質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上構(gòu)建安全度較高的運輸環(huán)境，而達(dá)到上述理想狀態(tài)的方法之一就是加強高速公路的信息管理力度，可以利用信息技術(shù)手段，將高頻次出現(xiàn)交通事故的地段或點位進行記錄，分析事故原因并發(fā)掘解決方案。不僅如此，還可將高速公路的監(jiān)控系統(tǒng)以及道路救援系統(tǒng)進行不斷地完善，實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)及時處理，最大程度上減少事故發(fā)生的可能性，解決現(xiàn)存的隱患問題，盡可能保障人們在高速公路上的行駛安全。隨著科技水平的不斷提升，我國已完全踏入了信息化、大數(shù)據(jù)時代，移動網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及到千家萬戶，高速公路運輸經(jīng)濟發(fā)展方式也需要順應(yīng)時代的脈搏，開啟與信息技術(shù)的融合。利用信息技術(shù)的便利條件，為自身發(fā)展注入新動能。

四、結(jié)語

高速公路運輸是我國運輸經(jīng)濟里不可缺少的重要組成部分，它速度快、運量大、成本低是有力推動經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，我國的高速公路運輸經(jīng)濟發(fā)展已今非昔比，新時期推動高速公路工程管理、收費管理、多元化融資、信息化管理等，必將能助力高速公路運輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級，使運輸經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。