大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐項目評價機制構(gòu)建研究
——以武漢生物工程學(xué)院為例

劉學(xué)貴

（武漢生物工程學(xué)院，湖北武漢430415）

作為全國首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，大學(xué)生廣泛參與創(chuàng)業(yè)實踐是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要一環(huán)。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)實踐項目評價機制已不能適應(yīng)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“升級版”需要，重構(gòu)評價機制迫在眉睫。

1 創(chuàng)業(yè)實踐項目評價機制存在的問題

（1）評價目標(biāo)不明確。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)實踐項目評價只是為了給出項目合格或不合格的結(jié)論，沒有與項目如何進(jìn)一步完善，如何與科研成果轉(zhuǎn)化或?qū)I(yè)知識相結(jié)合，如何落地轉(zhuǎn)化，如何規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，評價目標(biāo)簡單。

（2）評價主體不專業(yè)。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)實踐項目評價主體的選擇具有很強的隨意性、隨機性，創(chuàng)業(yè)實踐項目職能部門沒有建立專門的評審員制度和評審員信息庫。評價主體在創(chuàng)業(yè)實踐項目評價領(lǐng)域的專業(yè)知識和評價能力不足。

（3）評價標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)實踐項目評價標(biāo)準(zhǔn)大多沿用創(chuàng)業(yè)計劃書評審標(biāo)準(zhǔn)，混淆了創(chuàng)業(yè)實踐與創(chuàng)業(yè)計劃、客觀標(biāo)準(zhǔn)與主觀思維、項目發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)變化的關(guān)系，評價標(biāo)準(zhǔn)單一、機械。

（4）評價體系不完善?？茖W(xué)的評價應(yīng)該是項目從立項到畢業(yè)的全過程、全方位的評價。不同類別、處在不同發(fā)展階段的項目評價標(biāo)準(zhǔn)、評審主體及定性與定量結(jié)論必定不同。

2 重構(gòu)創(chuàng)業(yè)實踐項目評價機制的意義

可以說，把握了項目評價，就是把握了項目管理的金鑰匙。

（1）促進(jìn)項目科學(xué)評價?？茖W(xué)的評價機制應(yīng)該是緊密結(jié)合校情，明確項目的分類、項目不同發(fā)展階段的評價指標(biāo)、項目評價主體、項目評價程序、反饋機制及跟蹤管理培育機制，做到創(chuàng)業(yè)實踐項目評價與培育無死角。

（2）促進(jìn)項目落地轉(zhuǎn)化。項目評價本身不是目的，而是為了落地轉(zhuǎn)化。評價結(jié)論為不合格的項目，可以通過評價引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊變更或完善項目，向著可行、可持續(xù)的方向發(fā)展；評價結(jié)論為合格的項目，通過評價，可以對項目進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶，促進(jìn)項目自我完善。

（3）促進(jìn)項目健康發(fā)展。項目評價的過程也是項目規(guī)范管理、健康發(fā)展的過程，貫穿于項目發(fā)展全過程。在項目評價中，產(chǎn)品價值、技術(shù)支撐、團(tuán)隊建設(shè)、融資計劃、股權(quán)結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理、營銷策略等都是評價的核心內(nèi)容。項目在實施過程中，必須接受評估與檢查，加強過程考核與監(jiān)管，促進(jìn)項目健康發(fā)展。

（4）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)提升。在項目評價過程中，評審人員能針對項目本身提出如何改進(jìn)或完善產(chǎn)品，如何完善商業(yè)模式，如何加強市場分析，如何加強團(tuán)隊建設(shè)，如何進(jìn)行財務(wù)管理，如何加強成本管理，如何處理合作伙伴關(guān)系等，不斷提升團(tuán)隊成員綜合素質(zhì)與能力。

（5）促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高。項目評價可不斷提升創(chuàng)業(yè)者分析問題解決問題的能力，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3 創(chuàng)業(yè)實踐項目評價必須遵循的原則

（1）導(dǎo)向性原則。即要認(rèn)識和處理好項目評價與項目發(fā)展的關(guān)系。評價項目不是為了給出簡單的結(jié)論，而是通過設(shè)定同類項目發(fā)展的目標(biāo)，對照一定的標(biāo)準(zhǔn)，給出定性與定量的結(jié)論，并根據(jù)這一結(jié)論提出解決項目發(fā)展過程中的問題。

（2）系統(tǒng)性原則。即要認(rèn)識和處理好項目評價各要素及要素之間的關(guān)系。橫向看，包括評價主體、評價標(biāo)準(zhǔn)、項目發(fā)展?fàn)顩r和評價目標(biāo)等?？v向看，包括項目不同發(fā)展階段不同的評價主體、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價目標(biāo)等。

（3）科學(xué)性原則。即要認(rèn)識和處理好評價主體、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價目標(biāo)的關(guān)系。一是評價主體要遵循“專業(yè)人做專業(yè)事”，可稱之為“人以類聚”；二是評價標(biāo)準(zhǔn)要來自于實踐進(jìn)而能夠指導(dǎo)實踐，可稱之為“物以群分”；三是評價目標(biāo)是合理可行的，能夠起到引領(lǐng)項目發(fā)展。

4 創(chuàng)業(yè)實踐項目分類

結(jié)合學(xué)校創(chuàng)業(yè)實踐教育實際，創(chuàng)業(yè)實踐項目依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可以分為若干類。其中，按投資主體不同可以分為兩類。

（1）體驗項目。是由學(xué)校投資建設(shè)，學(xué)生團(tuán)隊參與創(chuàng)業(yè)體驗的項目，體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)實踐教育“全覆蓋”“試水”理念。體驗項目設(shè)立的目的是為了讓學(xué)生在有限的創(chuàng)業(yè)體驗期間內(nèi)掌握創(chuàng)業(yè)常識，樹立創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力。它有以下幾個特點：一是由學(xué)校投資建設(shè)，學(xué)生團(tuán)隊只需支付直接經(jīng)營成本（少則數(shù)十元，多則數(shù)百元）即可經(jīng)營；二是所設(shè)項目與師生學(xué)習(xí)、生活、工作密切相關(guān)（如校園觀光車、校園觀光旅游、汽車美容、臺球、游泳池、溜冰場、武術(shù)館、沙療、書屋、打印服務(wù)、植物養(yǎng)護(hù)等），主要面向校內(nèi)市場；三是學(xué)生團(tuán)隊競標(biāo)經(jīng)營，每個團(tuán)隊經(jīng)營期限2～4個月；四是經(jīng)營所得完全歸學(xué)生團(tuán)隊所有，學(xué)校只收取水電費、設(shè)施設(shè)備維護(hù)費等基本費用。

（2）孵化項目。是指由學(xué)校提供場地，學(xué)生策劃創(chuàng)業(yè)項目，組建團(tuán)隊入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)，面向市場自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)實踐教育“個性化”“實戰(zhàn)”理念。孵化項目既包括已經(jīng)擁有產(chǎn)品或服務(wù)模式的創(chuàng)意項目，也包括已經(jīng)落地轉(zhuǎn)化經(jīng)營的實踐項目。它有以下幾個特點：一是需要經(jīng)過立項評價，評價合格的項目才能入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)；二是學(xué)校提供基本的辦公場地和辦公桌椅，免收房租水電費，生產(chǎn)經(jīng)營所需費用由學(xué)生團(tuán)隊投資；三是經(jīng)營所得完全歸學(xué)生團(tuán)隊所有；四是產(chǎn)品或服務(wù)既面向校內(nèi)，也面向校外；五是根據(jù)項目發(fā)展需要，入駐經(jīng)營期限一般不超過4年，涉農(nóng)項目一般不超過5年；六是項目發(fā)展目標(biāo)是注冊公司或已注冊公司的加速孵化。

5 創(chuàng)業(yè)實踐項目評價主體

（1）評價主體的組成。評價主體從校內(nèi)外產(chǎn)生。其中，校外人員包括：政府主管部門創(chuàng)業(yè)政策專家、知名企業(yè)家、知名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)成功校友及其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)教育專家。校內(nèi)人員包括：各二級學(xué)院具有一定創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力的專家、工匠教授及其他專業(yè)教師；相關(guān)職能部門具備與項目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，能指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實踐的專業(yè)技術(shù)人員；在創(chuàng)業(yè)大賽中獲得校級金獎及以上獎勵的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人或骨干成員等。

（2）評價主體的產(chǎn)生。評審主體均須經(jīng)過推薦、考查、試用和聘任4個環(huán)節(jié)產(chǎn)生。所有受聘評審員均應(yīng)分層次、分類別納入評審員庫或?qū)煄?。在項目評價中，應(yīng)根據(jù)受評項目的類別、專業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展階段選擇不同的評審員。

（3）評價主體的使用。通過考查的評審員試用期為6個月，試用期滿，由學(xué)校組織考核，考核合格即可正式聘任，除發(fā)文公布外，另頒發(fā)相應(yīng)聘書。校內(nèi)外評審員聘期一般為3年，學(xué)生聘期一般為2年。根據(jù)項目評價工作需要，評審員每學(xué)期安排2～3次評審。教內(nèi)評審員評審費參照課酬標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，校外評審員評審費參照事業(yè)單位津貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，學(xué)生評審員參照勤工助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

（4）評審主體的退出。無故連續(xù)2次不參加項目評審、違規(guī)評審、調(diào)崗到與創(chuàng)業(yè)教育無直接關(guān)聯(lián)的崗位、聘期結(jié)束或離職（畢業(yè)）等，評價主體即可退出。聘期結(jié)束后學(xué)校對評審員組織考核，考核不合格則不能續(xù)聘，視為自動退出；其他情況由職能部門書面通知當(dāng)事人提前結(jié)束聘期。

6 創(chuàng)業(yè)實踐項目評價階段

（1）項目申報。體驗項目因是學(xué)校投資建設(shè)，不需申報，直接由職能部門面向全校學(xué)生招標(biāo)，學(xué)生團(tuán)隊競標(biāo)成功后即可經(jīng)營。孵化項目的所有者和經(jīng)營者是師生團(tuán)隊，項目是否符合創(chuàng)業(yè)園區(qū)入駐要求，則需要團(tuán)隊向職能部門申報立項，評價通過后才能入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)。項目申報一般須提供項目計劃書（或項目運營方案）、立項申請書（體驗項目不需要提供）、團(tuán)隊身份證明材料等申報材料。

（2）立項評價。立項評價的對象是孵化項目。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提交申報材料后，受理部門（創(chuàng)業(yè)實踐管理職能部門或其他相關(guān)部門）需要在一定時間內(nèi)組織評審員對其進(jìn)行立項評價，評價時間一般不超過5個工作日。立項評價主要考察項目的創(chuàng)新性和可行性。立項評價結(jié)束后，需要給出相應(yīng)的評價結(jié)論：不可行、完善后可行或可行?？尚许椖坑陕毮懿块T批準(zhǔn)立項，頒發(fā)《立項通知書》。

（3）入駐評價。入駐評價是在立項評價的基礎(chǔ)上開展的，也可以與立項評價合二為一。通過入駐評審后的項目或團(tuán)隊即可入駐、開展經(jīng)營活動。

（4）中期評價。對已立項運營的體驗項目、孵化項目，必須組織中期評價。中期評價前，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊須向中期評價小組提交匯報材料、產(chǎn)品（服務(wù)）樣品和財務(wù)報表等材料。中期評價結(jié)束后，組織部門應(yīng)在第一時間將評價結(jié)論書面通知創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，以加強指導(dǎo)和幫扶。

（5）畢業(yè)評價。對孵化成功到期的項目或運營期滿的體驗項目必須組織畢業(yè)評價。經(jīng)營期滿前，項目團(tuán)隊負(fù)責(zé)人須向相關(guān)職能部門提交畢業(yè)評審表，同時提交項目運營支撐材料。職能部門接受畢業(yè)申請材料后，在5個工作日內(nèi)組織畢業(yè)評價。評價合格的項目，由職能部門頒發(fā)《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目畢業(yè)通知書》，作為認(rèn)定創(chuàng)業(yè)學(xué)分的依據(jù)。

除以上評價外，項目運營期間，職能部門還可組織臨時評價，隨機了解項目發(fā)展?fàn)顩r，提出指導(dǎo)和幫扶建議。

7 創(chuàng)業(yè)實踐項目評價指標(biāo)體系

根據(jù)創(chuàng)業(yè)實踐項目主要評價階段，提出以下通用參考指標(biāo)體系（現(xiàn)實操作中可根據(jù)項目實際設(shè)立三級指標(biāo)）。

（1）立項評價指標(biāo)體系。結(jié)合項目實際，制定指標(biāo)體系如下，見表1。

表1 立項評價指標(biāo)體系

（2）中期評價指標(biāo)體系。結(jié)合項目實際，制定指標(biāo)體系如下，見表2。

表2 中期評價指標(biāo)體系

（3）畢業(yè)評價指標(biāo)體系。結(jié)合項目實際，制定指標(biāo)體系如下，見表3。

表3 畢業(yè)評價指標(biāo)體系

構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)實踐項目評價機制是加強創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊管理和項目管理，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)實踐項目健康發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)提升，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的現(xiàn)實需要。