淺析新《檔案法》對檔案管理人員的新要求

文/張彩靈

2020年國家新《檔案法》修訂頒布，提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，各級檔案工作者只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，精心實施，確保落實，方能把檔案管理工作切實做好。本文通過分析研究，關(guān)于新《檔案法》新要求，從以下五個方面進(jìn)行了論述

《中華人民共和國檔案法》于1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，到目前為止進(jìn)行了四次修訂，每一次修訂對檔案管理人員都提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，特別是2020年新修訂的《檔案法》對檔案管理人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)提出了更明確、更具體的要求。作為檔案管理人員，要學(xué)懂、弄通《檔案法》新標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握《檔案法》對檔案管理人員的新要求，這是搞好檔案管理工作的首要條件與關(guān)鍵所在。

一、牢記高度的政治站位

也許有人認(rèn)為，作為單位或者部門的一名普通的檔案管理者，只要兢兢業(yè)業(yè)管好檔案就行了，可以兩耳不聞窗外事，政治站位高不高無所謂，有這種思想的人且不說能力高低，沒有好好學(xué)習(xí)新修訂的《檔案法》肯定是其中一大原因。新修訂的《檔案法》第三條明確規(guī)定，堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是對檔案管理工作政治方面的具體規(guī)定，要求檔案管理人員必須有高度的政治站位，鮮明的政治立場。因此，檔案管理人員首先要把提高自身的思想政治素質(zhì)放在第一位，做一名優(yōu)秀的檔案管理者，必須牢固樹立為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的思想觀念。在整理檔案時，心中要有一道防線，眼中要有鑒別能力，對那些詆毀社會主義核心價值觀、歪曲真理、一葉障目、蒙蔽事實真相的記錄資料，對那些詆毀中國共產(chǎn)黨、詆毀社會主義制度之類的文章，對國家規(guī)定不得歸檔的材料，要練就孫悟空般的火眼金睛，絕不能擅自歸檔，把好檔案整理的第一道防線。在管理檔案時，心中要明白為誰管檔、為誰守史，以及怎樣真正做好管檔守史的問題，不能被各種不良思潮所蠱惑、所動搖，做到心中有戒、心中有責(zé)，同時要摒棄歷史虛無主義，也不能追隨無組織無紀(jì)律的自由主義。作為檔案工作者必須牢記：這個政治站位特別重要，是搞好檔案管理工作根本之根本。

二、樹立為民服務(wù)的宗旨

新修訂的《檔案法》第二十七條、二十八條和三十四條規(guī)定，檔案自形成之日起滿二十五年可以向社會開放，還明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案可以少于二十五年開放，利用檔案弘揚社會主義核心價值觀，進(jìn)行愛國主義、集體主義和中國特色社會主義教育，增強文化自信。

從以上內(nèi)容可以看出，這些規(guī)定明確了檔案管理人員必須秉持為民服務(wù)的宗旨，為民服務(wù)的方法和服務(wù)內(nèi)容。歸納起來外在因素主要有以下幾點：一是創(chuàng)新服務(wù)形式，可以通過接受捐獻(xiàn)、購買、代存等方式來增加檔案收集途徑，擴(kuò)大檔案容納種類；二是可以委托第三方簽訂委托協(xié)議、約定服務(wù)內(nèi)容等社會參與的服務(wù)形式，擴(kuò)大檔案的知曉率、關(guān)注度、參與率，從而擴(kuò)大檔案的影響力；三是提供便利的服務(wù)途徑，如開展專題展覽、公益講座、電視電影等媒體宣傳；四是擴(kuò)大服務(wù)面，鼓勵和支持檔案向全社會開放；五是保障檔案人的利益，檔案專業(yè)技術(shù)人員可以評定專業(yè)技術(shù)職稱，這是保障服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的根本；六是服務(wù)得到榮譽，在檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的，對單位和個人給予獎勵。以上六個方面是從制度方面保障為民服務(wù)的外在因素。以筆者之見，搞好檔案服務(wù)還要增強內(nèi)生動力，這就是檔案工作者要從以下幾個方面加強自我修煉：一要熱愛檔案工作，忠于職守；二要真抓實干，圓滿完成本職工作任務(wù)；三要勇于創(chuàng)新，提升服務(wù)效能與質(zhì)量；四要敢于擔(dān)當(dāng)，不斷樹立為民服務(wù)的幸福感?？梢姡貞汛缶?，立足本職，牢記為民服務(wù)的宗旨，拼搏實干，服務(wù)為民，這是搞好檔案管理工作的原動力。

三、加強學(xué)習(xí)不斷提升自身能力

新修訂的《檔案法》第三十五條到三十七條規(guī)定，各級人民政府、機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)都要加強檔案信息化建設(shè)，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以作為憑證使用，合法合理。說明檔案工作正在向信息化、自動化、有序化、安全化發(fā)展。

這就要求檔案管理人員要有孜孜不倦的學(xué)習(xí)勁頭，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，做到與時俱進(jìn)。要及時掌握新的專業(yè)理論知識和實踐能力，盡快與信息化接軌，掌握辦公自動化系統(tǒng)、開展電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，如果不學(xué)習(xí)、不進(jìn)步，不掌握新的信息技術(shù)，抱殘守缺，仍然在紙堆里做文章，就不適應(yīng)檔案管理工作的新要求，就不能更好地做好檔案服務(wù)工作，從而被社會淘汰。為此，檔案管理人員必須做到：認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理的新要求、規(guī)范及格式，定期接受教育培訓(xùn)，主動學(xué)習(xí)掌握新技能、新方法；要善于向他人學(xué)習(xí)，不恥下問，善于思考和詢問，多參與多實踐，獲得更多信息和知識，從而把檔案管理工作越做越好。

四、養(yǎng)成良好的心理素質(zhì)

新修訂的《檔案法》第四十二條提到，檔案主管部門可以對檔案制度、管理、庫房使用和配備、人員管理、檔案收集和應(yīng)用過程等依法檢查和監(jiān)督。對檔案工作的監(jiān)督管理是各級各部門對檔案工作高度重要的體現(xiàn)，也是依法治檔的要求。

這就要求檔案管理人員要有良好的心理素質(zhì)，在工作中堅持原則，在法律法規(guī)的規(guī)范下開展工作，做到講法守法，嚴(yán)格執(zhí)法。還要依法工作，不能隨心所欲，要在工作的每一個環(huán)節(jié)，做到有法可依，有法必依。要勇于接受他人的批評，不能我行我素，自以為是，對監(jiān)督檢查以開放包容的心態(tài)欣然接受，深刻認(rèn)識到這是檔案管理工作重要性的集中體現(xiàn)。作為檔案人，見到形形色色、各種各樣、浩如煙海的信息，知道許許多多不可告人的秘密，掌握舉足輕重的證據(jù)，一定要遵守工作紀(jì)律，不該講的話不講，不該做的事不做，切不可見利忘義，誤入歧途。要保持沉著的定力，經(jīng)得住誘惑，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，不為自己和他人謀私利。要培養(yǎng)對檔案事業(yè)濃厚的興趣，要在枯燥與繁重的工作中，克服種種困難，樹立正確的人生觀和價值觀。這種良好的心態(tài)培養(yǎng)與鑄就，是搞好檔案管理工作的重要因素和可貴條件。

五、要有強烈的安全意識

檔案從早期的甲骨、金石、簡帛到紙張、膠片、膠帶、磁帶、光盤以及現(xiàn)在的電子檔案，都存在著安全保障的升級換代。檔案的載體進(jìn)步到什么程度，檔案的安全保障同時也要進(jìn)步到相應(yīng)高度。這對檔案管理人員就提出了新要求，要不斷隨著科技發(fā)展來維護(hù)檔案的完整和安全。而維護(hù)檔案的完整與安全是對檔案人的基本要求，也是檔案人忠于職守的關(guān)鍵所在。如何保護(hù)檔案的安全？筆者認(rèn)為：一是檔案人的自身安全。檔案人從某個方面來講是活檔案，時時刻刻要有保密意識。古人云，君不密失臣，臣不密失身，檔案人不密，危險就可能出現(xiàn)，有可能失掉名譽、失掉工作、甚至生命，從而給黨和國家造成巨大損失。二是檔案載體的安全。作為一個單位和部門，要建立健全檔案安全工作機制，預(yù)判安全風(fēng)險，面對安全事故發(fā)生，有應(yīng)急處理能力和補救措施，還要及時向上級匯報。作為檔案人，要有強烈的安全意識，嚴(yán)守與保證安全工作機制的貫徹實施。電子檔案要切實做到有備份，確保萬無一失。三是熟悉各種載體的優(yōu)缺點及應(yīng)對方法，學(xué)習(xí)各種防黑客和病毒的技能，增強安全意識，提高業(yè)務(wù)水平。