建筑項(xiàng)目招投標(biāo)管理問(wèn)題及對(duì)策分析

王磊

摘要：在國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)制度下，我國(guó)的建筑工程的招投標(biāo)工作發(fā)揮著重要作用，但在建筑工程招投標(biāo)實(shí)際管理中仍存在很多問(wèn)題，已經(jīng)制約著建筑工程的正常開(kāi)展。建筑企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)，并制定措施。本文主要闡述建筑工程招投標(biāo)的內(nèi)涵、目前招投標(biāo)管理中存在的主要問(wèn)題，并提出具體應(yīng)對(duì)措施，以完善建筑工程招投標(biāo)管理的開(kāi)展，推動(dòng)招投標(biāo)管理更加規(guī)范，滿足時(shí)代發(fā)展要求，也同時(shí)完善我國(guó)建筑行業(yè)的良好秩序，推動(dòng)建筑行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo);建筑管理;問(wèn)題;對(duì)策

我國(guó)的招投標(biāo)制度實(shí)行以來(lái)取得了巨大的成果，隨著國(guó)家相關(guān)法律的完善，建筑工程招投標(biāo)管理也得到了更好保障。目前為更好避免建筑工程腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)行招投標(biāo)管理時(shí)，建設(shè)領(lǐng)域操作模式和操作程序也不斷規(guī)范。但目前在實(shí)施建筑工程招投標(biāo)管理時(shí)仍有很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題發(fā)生，甚至影響到建筑工程能否順利開(kāi)展，也影響到工程質(zhì)量。因此完善招投標(biāo)管理工作具有積極意義，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效率提升。

1 工程招投標(biāo)

1.1 工程招投標(biāo)的內(nèi)涵

工程招投標(biāo)要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，按照相應(yīng)的流程邀請(qǐng)投標(biāo)人參與到競(jìng)爭(zhēng)之中。對(duì)于投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，選擇最合適的承建單位，然后由雙方簽署合同。招投標(biāo)是針對(duì)建筑市場(chǎng)預(yù)價(jià)的交易形式，包括了人力、物力、資金等內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)工程的組織工作。工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，業(yè)主是建設(shè)工程的總集成者，處于管理的核心地位。

1.2 工程招投標(biāo)管理的重要性

工程招投標(biāo)管理要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范來(lái)進(jìn)行，擇優(yōu)選擇最合適的企業(yè)承接工程項(xiàng)目。其重要性如下：對(duì)工程實(shí)施方案進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，科學(xué)合理地控制工程成本，逐步提升工程質(zhì)量，為行業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);積極實(shí)施工程招投標(biāo)管理，保證招投標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi);結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行定價(jià)，保證投標(biāo)方的實(shí)際利潤(rùn);保證工程招投標(biāo)管理的順利開(kāi)展，規(guī)范項(xiàng)目流程;規(guī)避各種違法、違規(guī)行為，使建設(shè)工程公平、公正、公開(kāi)的進(jìn)行;另外，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮出承建企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

2 工程招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)避招標(biāo)

隨著工程建設(shè)行業(yè)的迅速發(fā)展，工程招標(biāo)投標(biāo)也更加繁瑣復(fù)雜。規(guī)避招標(biāo)的情況時(shí)有發(fā)生，比如招標(biāo)人將依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。甚至還有的企業(yè)以行賄手段直接獲取工程項(xiàng)目的承建權(quán)，不僅影響了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，還違反了相關(guān)的法律法規(guī)。

2.2 缺少必要的審查

為了保證工程招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，需要行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，主要包括了施工企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、施工能力等內(nèi)容。憑借完善的信用評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目管理人員查詢(xún)平臺(tái)，選擇最優(yōu)秀的承建企業(yè)。重視對(duì)招投標(biāo)各方的監(jiān)督工作，有利于提高工作效率。而當(dāng)前工程招投標(biāo)管理更加重視招標(biāo)之前的監(jiān)督，對(duì)于中標(biāo)之后的監(jiān)督不夠重視。

2.3 招投標(biāo)階段弄虛作假

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。惡意競(jìng)爭(zhēng)的情況時(shí)有發(fā)生，招投標(biāo)階段弄虛作假的問(wèn)題也十分常見(jiàn)。部分企業(yè)通過(guò)偽造職稱(chēng)證書(shū)、資質(zhì)證書(shū)等方式來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序。

2.4 串通投標(biāo)

比如，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人，嚴(yán)重?fù)p害了投標(biāo)人的利益。另外，投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)，甚至直接買(mǎi)賣(mài)工程承包權(quán)。建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序被擾亂，對(duì)于行業(yè)發(fā)展造成很大負(fù)面影響。違規(guī)招標(biāo)的資金會(huì)轉(zhuǎn)嫁到工程成本中，最終使得工程質(zhì)量得不到保證。不僅增加了工程監(jiān)管的壓力，而且還留下很多安全隱患。

3 解決招投標(biāo)管理中的措施

3.1 提高工作人員法律意識(shí)

在我國(guó)建設(shè)招投標(biāo)時(shí)，相關(guān)工作人員由于法律意識(shí)欠缺，在招投標(biāo)時(shí)有暗箱操作和非法轉(zhuǎn)包。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門(mén)要積極利用媒體進(jìn)行招投標(biāo)的宣傳和教育，對(duì)于招投標(biāo)法律要進(jìn)一步普及，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，招投標(biāo)管理規(guī)范全面實(shí)現(xiàn)完善，為建筑工程在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)塑造良好的氛圍，在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，以推動(dòng)建設(shè)工程在招投標(biāo)時(shí)順利展開(kāi)，對(duì)于虛假競(jìng)標(biāo)等行為嚴(yán)厲進(jìn)行打擊。

4.2 完善招標(biāo)管理制度

要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極健全建設(shè)工程招投標(biāo)法律，規(guī)范建筑市場(chǎng)的行業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)于工程項(xiàng)目管理和總承包等市場(chǎng)行為要進(jìn)行明確，同時(shí)政府部門(mén)對(duì)于市場(chǎng)中出現(xiàn)的違法行為要加大處罰力度，對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)行要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管;對(duì)于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度要及時(shí)完善，個(gè)人從業(yè)制度和企業(yè)資質(zhì)管理都要及時(shí)完善，對(duì)于建設(shè)企業(yè)及競(jìng)標(biāo)資質(zhì)要嚴(yán)格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行違法分包要加大處罰的力度。

4.3 完善招投標(biāo)程序

在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)建設(shè)企業(yè)要按照招投標(biāo)程序嚴(yán)格執(zhí)行和辦理，要堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，對(duì)于招投標(biāo)環(huán)節(jié)要進(jìn)行規(guī)范。招投標(biāo)單位工作人員要保持高度的公正性，對(duì)于招投標(biāo)具體內(nèi)容要嚴(yán)格保密。在建設(shè)工程招投標(biāo)合同簽訂時(shí)要嚴(yán)格管理，招投標(biāo)合同要全面、合法編寫(xiě)，具體的技術(shù)規(guī)范要求全面、完整，以保證招投標(biāo)好操作性。

4.4 加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督力度

在工程招投標(biāo)時(shí)，監(jiān)督管理部門(mén)要按照要求嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)于執(zhí)法人員和隊(duì)伍管理力度要加強(qiáng)，工作人員的法律相關(guān)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)也要加強(qiáng)教育，以更好地做好本職工作，監(jiān)督管理制度要及時(shí)進(jìn)行完善，對(duì)于招投標(biāo)中較易忽略環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。

4.5 完善招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制

在進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，離不開(kāi)完善的招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度，以保障良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要確保中標(biāo)企業(yè)能按照施工實(shí)際需要和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)施工材料和技術(shù)，對(duì)于施工技術(shù)方案要保證能符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)上施工技術(shù)嚴(yán)格審核圖紙，要保證施工圖紙標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)確性，防止在施工時(shí)再進(jìn)行圖紙修改情況。建設(shè)企業(yè)要建立公正公平的招標(biāo)環(huán)境，以保證招標(biāo)工作的健康競(jìng)爭(zhēng)。

4.6 規(guī)范評(píng)標(biāo)方法，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量

綜合評(píng)估法，考慮的評(píng)估因素也更全面。對(duì)于難使用的元素進(jìn)行量化，從中選擇最佳結(jié)果。采取綜合評(píng)價(jià)法能解決這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，評(píng)價(jià)指標(biāo)要科學(xué)設(shè)定，并合理確定各指標(biāo)權(quán)重。要詳細(xì)規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件中要進(jìn)行明確。在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)指標(biāo)排名、權(quán)重不能靠主觀判斷，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果合理有效。最低價(jià)投標(biāo)價(jià)法是選擇價(jià)格最低的公司，但報(bào)價(jià)要不能低于其施工成本，要有合理的評(píng)價(jià)原則。這種評(píng)價(jià)法不僅保證投標(biāo)質(zhì)量和投標(biāo)時(shí)間，報(bào)價(jià)低廉，且投標(biāo)人有利潤(rùn)空間。這個(gè)最低標(biāo)價(jià)法特點(diǎn)能最大程度減少成本，節(jié)省投資，節(jié)省評(píng)估時(shí)間，減少評(píng)估量，也可以最大化簡(jiǎn)化招投標(biāo)過(guò)程。

4.7 建立企業(yè)信息體系，加強(qiáng)約束

結(jié)合當(dāng)前招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀，可以建立統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)，為廣大公眾提供可靠的監(jiān)督依據(jù)，提供信用信息方面服務(wù)。這也是投訴的途徑之一?？梢云鸬郊s束項(xiàng)目建設(shè)各參與方目的;建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，誠(chéng)信檔案主要包括企業(yè)近年來(lái)的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)績(jī)、招投標(biāo)情況、合同履約及財(cái)務(wù)狀況等，這些企業(yè)的檔案都要在信息平臺(tái)供大眾監(jiān)督。同時(shí)還要加大對(duì)信用不良企業(yè)的懲罰;還要建立企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，根據(jù)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，對(duì)企業(yè)資信做好評(píng)定工作，建立企業(yè)的信用評(píng)價(jià)制度和體系，從而促使企業(yè)更加重視信用工作。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，解決工程招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題是非常必要的。應(yīng)明確工程招投標(biāo)的內(nèi)涵，正確認(rèn)識(shí)到工程招投標(biāo)管理的重要性，結(jié)合工程招投標(biāo)管理遇到的問(wèn)題，制定出提升工程招投標(biāo)管理的具體措施。

參考文獻(xiàn)

[1]邱志偉. 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理中存在問(wèn)題及解決對(duì)策分析[J]. 建筑與裝飾， 2020（9）：2.

[2]于靜靜. 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理中存在問(wèn)題及解決對(duì)策[J]. 居舍， 2020（13）：164-164.

[3]胡旺， 龔愛(ài)民. 建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題以及對(duì)策分析[J]. 決策探索（中）， 2020， No.639（01）：23-25.