基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展趨勢(shì)分析

徐黎博

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家對(duì)于水利工程建設(shè)也不斷加大重視力度，水利工程不僅僅應(yīng)用于灌溉、畜洪、航運(yùn)等方面，更是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本所在，因此基層水利工程建設(shè)與管理質(zhì)量對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言具有直接性關(guān)聯(lián)，因此本文就當(dāng)前基層水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后探討加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)與管理的策略，旨在通過以此能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：基層;水利工程;建設(shè);管理;發(fā)展趨勢(shì)

前言：水利工程作為當(dāng)前我國重要的國民支柱產(chǎn)業(yè)，其對(duì)國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及運(yùn)行穩(wěn)定而言具有重要性意義，但就當(dāng)前我國現(xiàn)有的水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀來看，其中還是存在和多不足之處需要進(jìn)一步改進(jìn)，若在使用中發(fā)生問題就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果，因此做好基層水利工程建設(shè)與管理工作非常重要，基于此本文對(duì)基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，具有一定的現(xiàn)實(shí)研究意義。

一、基層水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀

（一）權(quán)責(zé)劃分不明確

就基層水利工程本身的性質(zhì)來講，其具有參與單位多、涉及范圍也比較廣泛的特征。因此，在當(dāng)前基層機(jī)構(gòu)改革發(fā)展以及管理體系變化的背景下，普遍存在交叉狀態(tài)下的管理方式，還有些單位過于重視建設(shè)，沒有管理工作一定的重視，這種情況也就使得各部門在面對(duì)實(shí)際工程任務(wù)時(shí)，出現(xiàn)職責(zé)劃分不清晰情況[1]。另外對(duì)于我國村、鄉(xiāng)的一些小型水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，因不重視管理部分的工作，使得水利設(shè)備因長時(shí)間的不當(dāng)管理造成損壞。除以上之外，再加上水利工程建設(shè)與管理工作相對(duì)比較繁雜，即便對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了相應(yīng)管理，但如果在管理過程中存在權(quán)責(zé)劃分不清晰，不利于管理工作順利開展。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍低下

要想切實(shí)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展，這就需要構(gòu)建設(shè)施更加全面的水利工程，這對(duì)于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言具有非常重要影響。隨著我國近年洪澇等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，這就對(duì)了水利工程建設(shè)提出更高標(biāo)準(zhǔn)，一方面滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展所提出的灌溉、排澇等基本要求，另一方面可對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的水量進(jìn)行調(diào)節(jié)和分配，通過以此來最大化降低水土流失對(duì)農(nóng)作物帶來的不利影響，有利于生態(tài)平衡發(fā)展[2]。但就當(dāng)前基層水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀來看，因其建設(shè)時(shí)間相對(duì)比較早，因之前建設(shè)條件的約束，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低這一問題，再加上工期時(shí)間短、相關(guān)準(zhǔn)備工作也不夠充分，沒有切實(shí)根據(jù)工程所在區(qū)域?qū)嶋H情況進(jìn)行分析，使得水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在很多不足，阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）相關(guān)配套設(shè)施不夠完善

從整體上來看基層水利工程建設(shè)特征，覆蓋面積比較廣泛，所需建設(shè)資金也非常高，且當(dāng)前我國大多數(shù)基層水利工程建設(shè)時(shí)間比較早，因以往建設(shè)時(shí)在資金投入上比較緊張，使得各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)不夠全面，以上也就導(dǎo)致部分配套設(shè)施因使用時(shí)間比較久，再加上區(qū)域政府對(duì)水利工程的資金投入缺乏，在使用階段沒有做好相應(yīng)的運(yùn)維管理工作，無法切實(shí)將其使用成效發(fā)揮于實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)中，以上都會(huì)或多或少的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來影響。

（四）基層水利工作團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)低

就當(dāng)前基層水利工作團(tuán)隊(duì)成員現(xiàn)狀來看，多數(shù)都是90年代參與到水利工程建設(shè)和管理工作中，這部分工作人員沒有進(jìn)行專業(yè)化的知識(shí)和技能培訓(xùn)，只是通過以往的經(jīng)驗(yàn)開展相關(guān)工作，不論是年齡層次還是知識(shí)方面都很難南滿足當(dāng)前水利管理工作提出的需求。

二、加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)與管理的策略

（一）明確各部門工作職責(zé)內(nèi)容

要想從根本上提升基層水利工程的管理質(zhì)量，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：其一，針對(duì)當(dāng)前基層水利工程應(yīng)用現(xiàn)狀，構(gòu)建一套完善的管理服務(wù)體系，水利機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)劃分明確;其二，無論怎么改革基層農(nóng)村水利機(jī)構(gòu)以及管理體系，都應(yīng)設(shè)置上級(jí)管理部門，這樣做的目的在于防止出現(xiàn)多頭或者是無人管理情況，以便于基層水利工作有序進(jìn)行;其三，基層政府以及相關(guān)職能部門應(yīng)加大對(duì)基層水利工程建設(shè)和管理工作的重視力度，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)模式下過于重視工程建設(shè)，輕視工程管理的思想，能夠在實(shí)際工作中將建設(shè)和管理結(jié)合起來，對(duì)于完成建設(shè)的水利工程，應(yīng)專門設(shè)定管理部門，并針對(duì)工程使用指定相應(yīng)的規(guī)章制度，最大化發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用價(jià)值。

（二）提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)業(yè)方面所提出的需求也在不斷上漲，在這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，也就對(duì)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出更嚴(yán)格的要求。因此，基層水利工程相關(guān)部門在正式開展工程建設(shè)前，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前所在區(qū)域中資源情況，深入探討當(dāng)前各項(xiàng)水利工程技術(shù)，將多方面因素整合起來進(jìn)行分析，充分準(zhǔn)備工程建設(shè)開展前期的各項(xiàng)工作，科學(xué)開展工程規(guī)劃[3]。將當(dāng)前比較先進(jìn)的工程技術(shù)、施工工藝、專業(yè)人才引進(jìn)來，以此來不斷強(qiáng)化水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更好的發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用價(jià)值，加快推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。除以上之外，對(duì)于當(dāng)前基層中建設(shè)時(shí)間比較久遠(yuǎn)的水利工程應(yīng)采取措施進(jìn)行更新，使其滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本需求。

（三）進(jìn)一步完善水利工程配套設(shè)施

當(dāng)前我國對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越來越重視，而水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要組成，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。但就當(dāng)前基層水利建設(shè)現(xiàn)狀來看，其資金來源多為國家財(cái)政，專用于建設(shè)基層水利工程，但就水利工程本身的建設(shè)性質(zhì)而言，其具有所需資金投入量比較大、施工技術(shù)比較繁雜、涉及范圍比較廣的特征，若只是通過國家財(cái)政投入的資金開展基層水利工程建設(shè)，很難切實(shí)滿足當(dāng)前農(nóng)村對(duì)基層水利工程建設(shè)提出的使用需求，對(duì)此，區(qū)域政府部門應(yīng)針對(duì)水利工程建設(shè)，通過向社會(huì)、單位等團(tuán)體提供的幫助進(jìn)行融資，構(gòu)建政府搭臺(tái)、社會(huì)與個(gè)人共同參與的水利工程建設(shè)模式，不斷完善水利工程中各項(xiàng)配套設(shè)施，并做好后期運(yùn)維管理工作，將其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用價(jià)值充分發(fā)揮出來。

（四）建設(shè)專業(yè)化的基層水利工作團(tuán)隊(duì)

基層政府以及水利工作部門應(yīng)加大對(duì)水利人才培養(yǎng)的重視工作，改變傳統(tǒng)模式下對(duì)水利工程的單一化管理模式，結(jié)合現(xiàn)有工作需求，對(duì)水利工作人員開展定期或不定期的專業(yè)培訓(xùn)，不僅僅有理論知識(shí)方面的培訓(xùn)，還要注重實(shí)際操作上的培訓(xùn)，為員工創(chuàng)造更多可以系統(tǒng)化學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過以上不斷提升水利工作人員的工作能力[4]。除以上之外，在進(jìn)行人才招聘上，對(duì)于工作能力比較突出的工作人員適當(dāng)給予一定福利待遇和獎(jiǎng)金，與此同時(shí)，還可進(jìn)入高等院校吸引更多新生力量參與進(jìn)來，以此來平衡水利工作團(tuán)隊(duì)的年齡、學(xué)歷雙結(jié)構(gòu)，從整體上強(qiáng)化整個(gè)隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)和管理工作能力，更好的滿足基層水利工作要求。

總結(jié)：綜上所述，從整體上來看，當(dāng)前基層水利工程建設(shè)和管理工作改革存在很多困難和挑戰(zhàn)，其對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境而言具有非常重要的意義，相關(guān)部門應(yīng)全方位分析其中存在的問題，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)模式下的重視建設(shè)輕視管理的思想，共同開展建設(shè)和管理工作，最大化應(yīng)用水資源，加快推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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