工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)咨詢管理

周靖

摘要：隨著我國工程項(xiàng)目建設(shè)體制的不斷完善和規(guī)范，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)工作已經(jīng)由原有的清單控制價(jià)格編制、完工階段的結(jié)算審查向著工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理轉(zhuǎn)變，這就表示全過程造價(jià)咨詢管理在工程項(xiàng)目建設(shè)中具有非常重要的地位。

關(guān)鍵詞：過程造價(jià);咨詢;管理

前言：

隨著市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不斷深入，工程建設(shè)正向著多元化的趨勢發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)中的分工越來越細(xì)，而造價(jià)咨詢單位正是基于這種背景產(chǎn)生的。造價(jià)咨詢單位為工程項(xiàng)目建設(shè)提供必要的造價(jià)咨詢服務(wù)，是現(xiàn)階段工程建設(shè)發(fā)展的必然趨勢。然而現(xiàn)階段我國工程項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)咨詢管理中仍存在一定的不足，影響工程項(xiàng)目建設(shè)過程巾對造價(jià)的控制，加強(qiáng)對項(xiàng)月建設(shè)全過程造價(jià)咨詢管理的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義

1工程造價(jià)咨詢對控制控制工程造價(jià)的必要性

以前的工程造價(jià)基本上是政府主導(dǎo)和管理的，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府開始轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控與指導(dǎo)的地位，轉(zhuǎn)而由投資單位與建設(shè)部門全權(quán)負(fù)責(zé)。這些部門要想使它的管理職能得到有效發(fā)揮還需依賴于造價(jià)咨詢公司提供細(xì)致而且綜合的服務(wù)。工程項(xiàng)目的資源非常有限，合理的控制造價(jià)有利于資源成本的節(jié)約。本著節(jié)約成本的理念，在以后的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，各單位對造價(jià)咨詢服務(wù)的需求會越來越大，這也體現(xiàn)下越發(fā)精細(xì)的趨勢。伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，管理制度、招投標(biāo)制度項(xiàng)目法人責(zé)任制的明確，使得新業(yè)務(wù)如研究工程項(xiàng)目可行性與確定工程索賠以及項(xiàng)目融資等步入繁榮階段。這些業(yè)務(wù)要求人才通曉經(jīng)濟(jì)法，并且具備工程計(jì)量和計(jì)價(jià)相關(guān)的知識，以此作為工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)支撐。

2工程造價(jià)咨詢在項(xiàng)目工程各階段的控制影響

2.1項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段

投資估算作為項(xiàng)目投資決策階段主要的造價(jià)文件，同時(shí)也是項(xiàng)目的建議書與可行性報(bào)告的重要組成部分。在接受委托到參與編制投資估算的過程巾，工程造價(jià)咨詢公司需要做好以下幾點(diǎn)：

（1）注意積累資料。編制投資估算最主要的依據(jù)就是估算指標(biāo)所以除了已有的估算指標(biāo)，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況的需要及時(shí)進(jìn)行修正，使得指標(biāo)能夠具有綜合性和概括性的特點(diǎn)。

（2）要充分考慮投資估算的編制，合理估算，充分估算出項(xiàng)目在建設(shè)過程中以及建設(shè)完成后的風(fēng)險(xiǎn)和收益，并且及時(shí)提出應(yīng)對和防了社會分工在全球化與市場化經(jīng)濟(jì)影響范的措施，但同時(shí)也要避免過分高估，最大可能地做到準(zhǔn)確、全面、

合理。擬建的項(xiàng)目一旦經(jīng)過決策，工程建設(shè)與投資控制關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，它也是造價(jià)控制的要點(diǎn)，對工程投資與工期的長短有著直接的影響。造價(jià)控制在設(shè)計(jì)的階段就需要加大投入的力度，使用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的方式，并且貫穿于設(shè)計(jì)的整個(gè)階段，包括方案的設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，從而為整個(gè)工程的投資控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目施工階段，投資方常常對投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工之后的決算價(jià)予以重視，卻忽視了設(shè)計(jì)概算。但概算作為設(shè)計(jì)文件的一部分，一些技

術(shù)力量差的設(shè)計(jì)院常常不能提供設(shè)計(jì)概算，使得投資方對設(shè)計(jì)產(chǎn)品的價(jià)格不能予以確定。

2.2招投標(biāo)階段

造價(jià)咨詢公司在此階段的工作重心如下：

（1）對招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行合理的編制。招標(biāo)計(jì)劃要將設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃

和施工計(jì)劃相結(jié)合，然后根據(jù)分項(xiàng)工程造價(jià)進(jìn)行施工標(biāo)段的合理劃

分。

（2）清單與標(biāo)底的編制。工程清單和標(biāo)底的編制可以單獨(dú)委托給造價(jià)咨詢公司，也可以委托給有造價(jià)咨詢資格的代理單位和招標(biāo)文件一同編制。清單與標(biāo)底編制需要注意如下個(gè)地方：

a.根據(jù)清單計(jì)價(jià)的規(guī)范來編制清單，對專業(yè)和分布進(jìn)行合理地劃分，分不分項(xiàng)要盡量詳細(xì)。比如說某公園被劃分為五個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域的鋪地形式都不相同，在進(jìn)行清單編制的時(shí)候應(yīng)該分地塊，然后根據(jù)不同的鋪地形式進(jìn)行分項(xiàng)，切忌用一樣的工序項(xiàng)目匯總之后再進(jìn)行分項(xiàng)，以便對施工過程中的造價(jià)控制和變更費(fèi)用進(jìn)行核算。

b.與現(xiàn)場實(shí)際情況相結(jié)合充分考慮必要的措施費(fèi)，防止以后出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象。比如有些市政工程的不確定因素非常多，排水、便道等的措施費(fèi)用通常采用的是包干形式，假如措施項(xiàng)目欠缺考慮，造成標(biāo)底價(jià)太低，對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)決策是會產(chǎn)生影響，導(dǎo)致中標(biāo)報(bào)價(jià)被惡意壓低，施工過程中偷工減料使得工程的質(zhì)量低下，或者使得施工過程中的索賠增加。c.與當(dāng)?shù)爻Ｓ玫氖┕げ牧虾头椒ㄏ嘟Y(jié)合，從而提出合理的設(shè)計(jì)建議。設(shè)計(jì)單位非本地以及設(shè)計(jì)師水平不等，這就會導(dǎo)致設(shè)計(jì)過程中套用舊有的標(biāo)準(zhǔn)圖，此時(shí)造價(jià)咨詢公司就應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時(shí)向投資公司提供合理化的建議。

（3）招標(biāo)文件的編制。工程招標(biāo)包括兩個(gè)方面，它們分別是設(shè)備與材料采購招標(biāo)、施工招標(biāo)。招標(biāo)文件明確了施工招標(biāo)的原則與程序，對施工招標(biāo)的所有環(huán)節(jié)加以規(guī)范與指導(dǎo)，對項(xiàng)目報(bào)建到簽訂到合作這整個(gè)過程都作了詳細(xì)規(guī)定。因?yàn)檎袠?biāo)文件是合同文件的一部分一樣具有法律效應(yīng)，它作為施工方投標(biāo)標(biāo)價(jià)與雙方合同簽訂的依據(jù)。同時(shí)也是竣工結(jié)算索賠處理的依據(jù)，根據(jù)法律解釋的順序應(yīng)當(dāng)排在前面。所以，編制招標(biāo)文件要求嚴(yán)密并且準(zhǔn)確，對每項(xiàng)都要進(jìn)行詳細(xì)說明。

（4）合同管理的參與。施工合同作為撥付工程款、辦理工程解釋和處理索賠的直接證據(jù)，也是工程建設(shè)過程中費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、

質(zhì)量控制的主要證據(jù)，所以在合同簽訂的時(shí)候要謹(jǐn)慎，尤其是在進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)的時(shí)候，更加應(yīng)該明晰業(yè)主和施工單位雙方各自的責(zé)、權(quán)、利。對其中所謂的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，一定要把握它所謂費(fèi)用的涵義，這對招投標(biāo)兩者來說都很重要

2.3施工階段

在施工階段造價(jià)控制工作的重點(diǎn)在于如下幾個(gè)方面

（1）明確施工階段的資金使用規(guī)劃，并且在對工程進(jìn)行計(jì)量的候要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，對付款進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

（2）以施工合同相關(guān)條款以及工程圖為依據(jù)，對工程造價(jià)的目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，從而制定防范型的對策。

（3）對工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，最大限度的使變更的費(fèi)用減少。

（4）主動對各方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)合同規(guī)定對完工工程進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收、對合格的工程簽發(fā)工程付款憑證，并監(jiān)督建設(shè)單位使其能夠及時(shí)的支付工程進(jìn)度款，從而避免工程索賠事件的發(fā)生。

（5）及時(shí)地收集和整理相關(guān)的施工、監(jiān)理資料，為費(fèi)用索賠的處理提供必要的證據(jù)。

（6）對實(shí)際完成的工程量進(jìn)行及時(shí)地統(tǒng)計(jì)，對實(shí)際投資和計(jì)劃投資進(jìn)行動態(tài)的比較，并在特定的時(shí)間內(nèi)把工程投資動態(tài)狀況向各方匯報(bào)。

（7）隨時(shí)關(guān)注國家的調(diào)價(jià)動態(tài)，對合同價(jià)款予以合理的調(diào)整。

2.4施工結(jié)算和后評價(jià)階段

竣工結(jié)算作為工程造價(jià)確定的重要根據(jù)，施工單位和業(yè)主都對其予以了高度的重視。與此同時(shí)，竣工結(jié)算的審核也是工程造價(jià)控制的最后一環(huán)。作為工程造價(jià)的咨詢公司在這個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)候要特別注意以下兩點(diǎn)：

（1）審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。我們不可以只對審計(jì)后工程結(jié)算的價(jià)款數(shù)目和審減數(shù)予以重視，應(yīng)在分析報(bào)告里面提到工程造價(jià)控制方法，審核調(diào)整主要內(nèi)容以及影響工程價(jià)目的原因。

（2）審計(jì)中，應(yīng)對三級復(fù)核予以落實(shí)，不能只是流于形式。因?yàn)楣こ虒徲?jì)的工作面很廣，工作量很大，對技術(shù)質(zhì)量的要求也很高所以在審核的過程之中會遇到計(jì)算錯(cuò)誤以及判斷偏差的情況，為了防范審核的風(fēng)險(xiǎn)，作為工程造價(jià)的咨詢方要對咨詢單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度予以確定，層層把關(guān)，逐級對工作底稿進(jìn)行復(fù)核，以便最終交出一份合格的竣工結(jié)算的審核報(bào)告，從而達(dá)到合理確定與有效控制工程造價(jià)的目的。

3結(jié)語

工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)咨詢管理問題是一項(xiàng)非常復(fù)雜的問題，它要求我們根據(jù)不同階段的具體問題進(jìn)行具體分析。各個(gè)單位和部門都要發(fā)揮他們的作用，從而提高我國工程項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)咨詢管理的水平。

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