上海構(gòu)建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管控體系

王瑋娟 陳艷

為落實上海市委市政府加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鞑渴穑虾Ｊ惺袌霰O(jiān)督管理局堅持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控的防控策略，圍繞“一個方案”，堅持“三點一庫”，加強(qiáng)部門聯(lián)動，落實企業(yè)主體責(zé)任，努力構(gòu)建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管控體系。

以嚴(yán)防“四個關(guān)口”（口岸入境關(guān)、運輸物流關(guān)、批發(fā)交易關(guān)、市場銷售關(guān)）為目標(biāo)，從“人、車、貨、場”四個維度制定了《上海市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒桃咔榉揽毓ぷ鞣桨浮?，堅持“三點一庫” （口岸查驗點、運輸提貨點、第一貯存點、中轉(zhuǎn)查驗庫）精準(zhǔn)管控，推行“四驅(qū)聯(lián)動”（市區(qū)兩級聯(lián)動+ 部門監(jiān)管聯(lián)動+ 關(guān)口內(nèi)外聯(lián)動+ 社會各方聯(lián)動）的工作機(jī)制，構(gòu)建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管控體系，最大限度地減少進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎胄燥L(fēng)險。

加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)查，健全處置體制

上海市市場監(jiān)督管理局會同相關(guān)單位、部門已完成對南京、天津、廈門等地區(qū)涉事貨品的采樣檢測、場所消殺、人員健康管理等工作。同時，會同上海疾控部門對涉疫食品及其貯存場所，以及相鄰近貨品的處置提出了相關(guān)方案和建議，完善陽性貨物應(yīng)急處置方案。采取分類處置的方式，對南京通報的阿根廷進(jìn)口涉疫冷凍牛肉全部按感染性廢物予以無害化處理。

加強(qiáng)精準(zhǔn)管控，形成總體方案

加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定《上海市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡鞒桃咔榉揽毓ぷ鞣桨浮?，從?qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化流程管控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、強(qiáng)化制度保障四個方面進(jìn)行明確，以嚴(yán)防四個關(guān)口為目標(biāo)，圍繞進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡腙P(guān)、運輸、倉儲、流通等環(huán)節(jié)，從“人、車、貨、場”四個維度提出指導(dǎo)意見，落實疫情防控措施。

強(qiáng)化落地應(yīng)用，實行中轉(zhuǎn)查驗

加強(qiáng)制度保障上海市市場監(jiān)督管理局會同相關(guān)部門先后制定《關(guān)于建立上海市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分修D(zhuǎn)查驗倉庫的工作方案》《關(guān)于對高風(fēng)險進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼嵭兄修D(zhuǎn)查驗的通知》《上海市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分修D(zhuǎn)查驗庫新冠病毒核酸采樣檢測指南》《上海市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分修D(zhuǎn)查驗庫新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》等，完善制度建設(shè)，推進(jìn)并加強(qiáng)公共中轉(zhuǎn)倉和企業(yè)自有倉庫的建設(shè)和運行。

加強(qiáng)部門聯(lián)動上港集團(tuán)、億通國際公司全力配合，完善提貨人相關(guān)信息及貨物流向，實時分享貨物提貨入關(guān)信息，做好口岸內(nèi)外無縫銜接;上海市商務(wù)委員會會同上海市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合召開專題會議，推進(jìn)上海市部分冷鏈倉儲物流企業(yè)落實中轉(zhuǎn)查驗，要求上海市市場監(jiān)督管理局監(jiān)管人員以互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管，開發(fā)“滬冷鏈”小程序，全面掌控入關(guān)貨物入“第一存放點”情況，實現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪碓纯刹?，去向可追?/p>

強(qiáng)化中轉(zhuǎn)查驗在對上海市冷庫及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称焚A存場所全面排查的同時，上海市市場監(jiān)督管理局分別于2020 年11 月16 日和18 日啟動公共中轉(zhuǎn)查驗庫和企業(yè)自有中轉(zhuǎn)查驗庫（區(qū)域），進(jìn)一步加大進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測力度和密度，在“高頻次”檢測中實現(xiàn)“高效率”。同時，制定《企業(yè)自有中轉(zhuǎn)查驗庫（區(qū)域）工作指南》、企業(yè)告知書、消毒和核酸檢測技術(shù)指南、出庫證明等材料，指導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)中轉(zhuǎn)查驗庫（區(qū)域）設(shè)立。

強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理

落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒等工作方案，上海市要求相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對直接接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員登記建檔，定期分類進(jìn)行新冠病毒核酸檢測，做好個人防護(hù)和健康管理等要求，相對節(jié)制社會活動，加強(qiáng)作業(yè)人員健康管理。同時，上海市統(tǒng)一動員部署，組織進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯唢L(fēng)險從業(yè)人員在知情自愿基礎(chǔ)上，進(jìn)行新冠病毒疫苗緊急接種。

強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控措施

上海市要求進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称犯鳝h(huán)節(jié)責(zé)任單位履行分銷查證要求，從外包裝拆解至內(nèi)包裝時必須實施消毒，未在上一個環(huán)節(jié)消毒的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡坏眠M(jìn)入下一個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，防止未經(jīng)預(yù)防性全面消毒處理的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)入市場。同時，上海作為首批國家市場監(jiān)督管理總局食品安全信息追溯平臺數(shù)據(jù)上傳的省市之一，已于2020 年10 月份完成與國家平臺的對接。重點推進(jìn)涉及冷藏冷凍肉類和水產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品貯運單位（第三方冷庫）、進(jìn)口商品經(jīng)銷商納入冷鏈?zhǔn)称沸畔⒆匪蒹w系。按照“天天有采樣，周周有重點，月月全覆蓋”的要求，上海市、區(qū)市場監(jiān)督管理局和上海疾控部門針對上海市售冷凍水產(chǎn)、肉類及相關(guān)環(huán)境開展連續(xù)監(jiān)測，有效防范被新冠病毒污染的食品流入上海市場的風(fēng)險，共覆蓋上海市大型批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、電商等1 854 家，截至目前已檢測樣本13 萬余件，新冠病毒核酸檢測結(jié)果均為陰性。

下一步，上海市市場監(jiān)督管理局將根據(jù)上海市委市政府的部署要求，會同相關(guān)部門，全力做好冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?，堅持“精?zhǔn)化”施策，進(jìn)一步完善“中轉(zhuǎn)查驗庫”運作機(jī)制，聚焦突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把閉環(huán)管理抓得更實;優(yōu)化處置“突發(fā)性”情況，進(jìn)一步理順應(yīng)急處置機(jī)制，探索智能化手段，全力抓好流調(diào)溯源、去向排摸，提升進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ魉?全面落實“協(xié)同性”要求，加強(qiáng)與各成員單位密切配合，形成聯(lián)動合力。

（供稿：上海市市場監(jiān)督管理局）