智慧城市建設(shè)的人才需求與發(fā)展措施分析

王嫄

摘?要：現(xiàn)階段，我國互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)運(yùn)用廣泛，從而促進(jìn)了智慧城市建設(shè)進(jìn)程、推動(dòng)了我國的人才信息服務(wù)模式的變革。在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)背景下，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)來不斷創(chuàng)新人才信息服務(wù)模式，能夠真正意義上實(shí)現(xiàn)人才資源的整合與利用，進(jìn)而解決我國人力資源匱乏的問題。在建設(shè)智慧城市的背景下，結(jié)合我國當(dāng)前的人才信息化現(xiàn)狀以及人才需求與發(fā)展實(shí)際情況解決各種城市問題，顯得尤為重要?；诖?，本文通過分析智慧城市的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析了智慧城市下的人才需求與發(fā)展情況，從而提出基于智慧城市建設(shè)的人才需求與發(fā)展策略，期望加快城市化的進(jìn)程，創(chuàng)造更美好的城市生活，促進(jìn)社會(huì)的整體發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧城市建設(shè);人才需求;發(fā)展前景

中圖分類號(hào)：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.037

0?引言

近年來，我國受到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的影響，使得城市化建設(shè)與智慧城市建設(shè)的步伐逐步加快。目前，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)滲入到人類生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)化、信息數(shù)據(jù)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等現(xiàn)象不斷沖擊、刷新著人們的認(rèn)知，致使其生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大變化。我國應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展以及智慧城市建設(shè)的需求，通過創(chuàng)新、改革當(dāng)前的人才信息服務(wù)，解決當(dāng)前的人才供需矛盾，積極做好智慧城市建設(shè)背景下人才需求與發(fā)展工作。

1?智慧城市的相關(guān)概述

1.1?智慧城市的內(nèi)涵

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，大量人口由農(nóng)村向城市集聚，加劇了城市規(guī)模擴(kuò)大的速度，但與此同時(shí)也帶來了交通擁堵、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不完善、城市應(yīng)急系統(tǒng)難以發(fā)揮實(shí)效、公共安全下降等一系列城市問題，從而導(dǎo)致城市的承載能力下降、管理水平止步不前，極大程度上阻礙了工業(yè)化城市的發(fā)展。隨著以信息技術(shù)為主要支撐手段的“智慧城市”這一發(fā)展理念的出現(xiàn)與實(shí)踐，為城市管理者打破了原有的城市發(fā)展瓶頸，逐漸成為解決城市問題的關(guān)鍵手段之一。

智慧城市是在城市化、信息化的概念上進(jìn)一步發(fā)展而來的，目前被廣泛運(yùn)用于世界各地，逐漸發(fā)展成為促進(jìn)城市化、現(xiàn)代化的一種新型的發(fā)展轉(zhuǎn)型模式。我國已有不少城市開始實(shí)施“智慧城市”建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上充分利用了物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)來加快城市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而高效增強(qiáng)了城市的智能化管理水平、提升了政府的工作效能、保障了人民的生活質(zhì)量。

在互聯(lián)網(wǎng)背景之下，智慧城市是一種全新的城市形態(tài)，旨在利用先進(jìn)的信息技術(shù)來重點(diǎn)發(fā)展加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市資源環(huán)境保護(hù)、城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。這些內(nèi)容、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要不斷開發(fā)應(yīng)用型信息系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)城市信息資源整合，加強(qiáng)城市間物與物、物與人、人與人之間的感知與聯(lián)系，為構(gòu)建一個(gè)美好、有利、高效的生產(chǎn)生活環(huán)境提供條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。

1.2?智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

隨著“智慧城市”建設(shè)的風(fēng)潮在全球席卷，加之國家政策的鼓勵(lì)，截至2017年，我國就有500多個(gè)城市（95%副省級(jí)以上城市以及76%地級(jí)以上城市）都已經(jīng)明確提出建立“智慧城市”。目前，寧波、深圳、上海、 南京、昆山等城市正處于“智慧城市”建設(shè)階段，其相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目也得到了良好的發(fā)展，然而在智慧城市良好發(fā)展的同時(shí)，其也存在以下方面的問題。

1.2.1?智慧城市建設(shè)重點(diǎn)存在偏差

一般情況下，一個(gè)項(xiàng)目的確定需要基于準(zhǔn)確的落實(shí)重點(diǎn)，一旦出現(xiàn)重點(diǎn)落實(shí)偏差，則將導(dǎo)致工程項(xiàng)目的所有努力都付諸東流，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。而“智慧城市”作為一個(gè)新興城市目標(biāo)，其建設(shè)過程中更加需要注重項(xiàng)目重點(diǎn)的落實(shí)，然而現(xiàn)階段的“智慧城市”建設(shè)卻以無線網(wǎng)絡(luò)的完善為重點(diǎn)，嚴(yán)重影響著“智慧城市”的建設(shè)與發(fā)展。

1.2.2?混淆了智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)

“智慧城市”的建設(shè)與發(fā)展需要以信息技術(shù)為支撐手段，但隨著的信息技術(shù)的普及與廣泛運(yùn)用，導(dǎo)致人們混淆了智慧城市與作為信息通訊技術(shù)熱點(diǎn)之一的物聯(lián)網(wǎng)。就兩者的側(cè)重點(diǎn)而言，物聯(lián)網(wǎng)更側(cè)重于物聯(lián)，而智慧城市則更側(cè)重于智慧，兩者具有本質(zhì)上的差別，但不可否認(rèn)的是，物聯(lián)網(wǎng)是作為智慧城市建設(shè)與發(fā)展的必不可少的通訊基礎(chǔ)。

1.2.3?與云計(jì)算存在復(fù)雜關(guān)系

云計(jì)算技術(shù)在“智慧城市”建設(shè)與發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，通過云計(jì)算技術(shù)，能夠快速實(shí)現(xiàn)智慧城市中基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置與部署，但由于其并不等同于“智慧”，而是作為一種強(qiáng)調(diào)布局的計(jì)算方式而存在的，與“智慧城市”的建設(shè)有著較為復(fù)雜的關(guān)系，因此，在實(shí)踐過程中，城市管理人員需要明確“智慧城市”與云計(jì)算之間的關(guān)系，從而更好地發(fā)揮云計(jì)算在智慧城市建設(shè)中的作用。

2?智慧城市的人才發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等多種新興的信息技術(shù)開始崛起，逐漸成為目前“智慧城市”建設(shè)的主要推動(dòng)力，而人才在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的過程中扮演著重要角色，成為城市發(fā)展關(guān)鍵因素之一。我國的“智慧城市”建設(shè)受到技術(shù)、安全等多方面因素的制約，再加上相關(guān)人才匱乏，使得我國智慧城市建設(shè)水平難以提高。

“智慧城市”建設(shè)對(duì)涵蓋面、建設(shè)技術(shù)、建設(shè)使用性等方面具有較高的要求，因此，高素質(zhì)、高水平、強(qiáng)能力、高層次的復(fù)合型人才是建設(shè)智慧城市的根本需求與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)階段“智慧城市”的建設(shè)與制定的目標(biāo)相比較還有較大的差距，主要原因在于我國智慧城市建設(shè)隊(duì)伍依然存在不少問題，有以下幾點(diǎn)。

2.1?領(lǐng)軍型人才缺乏

目前，我國“智慧城市”發(fā)展面臨關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品儲(chǔ)備嚴(yán)重不足的問題，這是由于我國缺乏基礎(chǔ)軟件、高端芯片以及電子材料等核心的產(chǎn)業(yè)相匹配的高層次的信息技術(shù)人才所導(dǎo)致的。

2.2?專業(yè)性人才數(shù)量匱乏

我國在《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》曾提出“促進(jìn)智慧城市建設(shè)需加快建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施”的要求，因此，社會(huì)對(duì)于計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、人力資源、物流、電商等多方面的專業(yè)型人才的要求以及數(shù)量不斷提高，需求量增大。但根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)表明，這一部分專業(yè)型人才仍較為缺乏，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，大學(xué)本科及以上從業(yè)人員的比重只占總就業(yè)人數(shù)35%左右，從而嚴(yán)重阻礙了智慧城市建設(shè)進(jìn)程。隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，與智慧城市建設(shè)的相關(guān)專業(yè)人才缺口仍處于不斷擴(kuò)大之中。

2.3?人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化不足

現(xiàn)階段，我國“智慧城市”的建設(shè)仍處于探索階段，各城市對(duì)于人才的培養(yǎng)、利用、引進(jìn)還缺乏有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及制度支持，再加上高校所開設(shè)的課程難以滿足智慧型人才培養(yǎng)的需求，人才培養(yǎng)環(huán)境相對(duì)惡劣，影響高質(zhì)量人才的流失。

3?智慧城市建設(shè)的人才需求與發(fā)展的策略

3.1?建立健全人才的培養(yǎng)體系

建立健全人才培養(yǎng)體系，需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：首先，地方政府需要與當(dāng)?shù)氐慕逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，通過分層次、分類型培訓(xùn)以及加強(qiáng)國際化人才的教育來達(dá)到拓展智慧型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)渠道和就業(yè)形式。其次，政府可以鼓勵(lì)高校加強(qiáng)與企業(yè)的合作，從而建立起聯(lián)合型智慧人才教育培訓(xùn)基地，有效落實(shí)人才培養(yǎng)機(jī)制，即通過開發(fā)各種就業(yè)模式來創(chuàng)造各種條件，促使各類高水平的專業(yè)人才積極參與“智慧城市”建設(shè)。最后，政府可以通過推進(jìn)各項(xiàng)示范項(xiàng)目，不斷促進(jìn)高水平、強(qiáng)能力的人才隊(duì)伍建設(shè)，在此過程中需要注意以下方面的內(nèi)容：一是在進(jìn)行人員選派時(shí)，應(yīng)選擇具有智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)自己豐富理論知識(shí)的人員，從而保障智慧城市建設(shè)的人才培養(yǎng)工作的順利展開提供條件;二是在組織多層次的智慧型人才培訓(xùn)過程中，需要做好關(guān)于城市管理者、機(jī)關(guān)干部以及城市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，以滿足“智慧城市”建設(shè)發(fā)展的要求。

3.2?吸引大量先進(jìn)海外人才

在黨的十八大上曾明確提出：“需要充分開發(fā)利用國際國內(nèi)人才資源并在此基礎(chǔ)上積極引進(jìn)與科學(xué)管理海外人才。”地方政府在相應(yīng)這一國家號(hào)召的基礎(chǔ)上，還需要推動(dòng)“創(chuàng)建智慧城市、制定引進(jìn)海外高層次人才”等一系列政策的實(shí)施。近幾年，全國各地積極落實(shí)并推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)工作，例如，在南京的“321人才計(jì)劃”中，就開展了由國外著名高校、科研院所等院校的副教授及以上職務(wù)的專家學(xué)者組成的綜合評(píng)審環(huán)節(jié)，以此吸引海外優(yōu)秀人才。再加上南京的重點(diǎn)發(fā)展電子信息、電力自動(dòng)化、風(fēng)電光伏裝備、生物和醫(yī)藥、航空航天、軟件和服務(wù)外包等新興、高端現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)，是吸引海外人才的重要產(chǎn)業(yè)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是充分利用城市企業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，例如開展人才工程吸引相關(guān)高質(zhì)量專家學(xué)者進(jìn)行研究分析，從而推進(jìn)我國人才隊(duì)伍建設(shè);二是直接引進(jìn)高質(zhì)量、高素養(yǎng)的技術(shù)人才以及管理人才;三是在優(yōu)化海外人才吸引政策的同時(shí)，完善其具體職業(yè)發(fā)展規(guī)劃;四是有效利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立人才信息庫，達(dá)到囊括海內(nèi)外所有人才才信息，以保障“智慧城市”建設(shè)所需的人才信息能夠有效整合，從而更好的落實(shí)每一位人才的引進(jìn)工作;五是適當(dāng)提高國際化人才聚集的比例，以此來加快人才知識(shí)、創(chuàng)意的流動(dòng)與傳播。

3.3?營造智慧人文環(huán)境

為了更好的滿足智慧城市建設(shè)在人力資源方面的需求，各地城府以及城市管理者可以努力營造智慧人文環(huán)境，通過不斷提高全民信息化意識(shí)，不斷加強(qiáng)社會(huì)中弱勢(shì)群體的信息化教育，從而不斷強(qiáng)化其信息獲取與使用能力，進(jìn)而擴(kuò)大智慧城市建設(shè)所需的人才來源渠道，同時(shí)提高智慧城市的總體建設(shè)水平。一方面，城市管理者可以積極建立人才信息服務(wù)系統(tǒng)，為人才提供技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保健等信息服務(wù)。另一方面，城市管理者可以充分利用電視、報(bào)紙、廣播、手機(jī)APP等媒體，來宣傳智慧城市建設(shè)的重要性，從而進(jìn)一步促進(jìn)各個(gè)單位開展信息化人才的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升人才的網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)以及實(shí)踐能力，從而形成良好的信息化氛圍，更好地激發(fā)城市居民信息意識(shí)，為培養(yǎng)高質(zhì)量、適應(yīng)智慧城市建設(shè)的人才提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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