基于環(huán)境評價視角下環(huán)保工程發(fā)展研究

宋小剛 河北省滄州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心

近些年來，我國環(huán)境保護(hù)的力度逐漸加大，使得環(huán)境影響評價工作的開展得到更多的重視，強(qiáng)化開展對于其有效性的評估工作，能夠提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性，有必要對其展開深層次的探索。

一、新時期環(huán)境影響評價工作的含義、重要性

（一）環(huán)境影響評價的含義

一般而言，環(huán)境影響評價，是指在隨科學(xué)規(guī)定時間內(nèi)對其環(huán)境影響進(jìn)行一定水平的影響評價，進(jìn)而綜合觀察再預(yù)測分析，與此同時也要針對相關(guān)環(huán)境污染性問題提供更加科學(xué)且具有針對性的解決策略，并利用相關(guān)的評價審批結(jié)果對其環(huán)境污染進(jìn)行一定的改善環(huán)節(jié)。一定程度上來講，環(huán)境影響評價隸屬大型的環(huán)境評價內(nèi)容，它能夠輔助人們對環(huán)境質(zhì)量更進(jìn)一步的了解掌握，并同時也了解其對環(huán)境影響的實(shí)際性因素，從根本上消除各種導(dǎo)致環(huán)境受到影響的因素，起到環(huán)境保護(hù)的作用，起到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的作用。

（二）環(huán)境影響評價的重要性

對于我國整體的環(huán)境保護(hù)體系而言，環(huán)境影響評價審批體系是其不可分割的重要分支，國外優(yōu)先發(fā)展，我國設(shè)置的較晚。在進(jìn)行環(huán)境影響評價審批的過程中，相關(guān)的科學(xué)研究人員會嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來實(shí)施針對的控制污染的規(guī)劃，并且也要提前對其做出預(yù)測，對其現(xiàn)有項目充分預(yù)測后方可判斷對自然生態(tài)環(huán)境造成的污染和影響。從而在所制定的規(guī)劃中要利用更加具有針對性的措施在最大限度上降低減少人為因素的干擾。

二、環(huán)境影響評價的評估現(xiàn)狀

（一）評估手段落后

結(jié)合環(huán)境影響評價技術(shù)評估的實(shí)際情況進(jìn)行分析能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國所采用的評估形式存在較為單一的特點(diǎn)，大多都會使用現(xiàn)場踏勘和召開評審會相結(jié)合的方式展開實(shí)踐，這種較為落后的評估技術(shù)手段，不利于提高評估的質(zhì)量和效率。在實(shí)際開展技術(shù)評估工作過程中所涉及的大部分信息都來源于環(huán)評報告，在進(jìn)行審查工作時難以對問題展開更加精準(zhǔn)的識別工作，無法切實(shí)保障其數(shù)據(jù)來源的精確性。若想真正展現(xiàn)出監(jiān)督環(huán)評報告的實(shí)質(zhì)性作用，提升報告的有效性，務(wù)必要開展對于其信息來源的深層次挖掘工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對于影響環(huán)境的各種因素的精確掌握。從目前來看，我國諸多地區(qū)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對于相應(yīng)環(huán)評智慧監(jiān)管平臺的搭建工作，但是在實(shí)際進(jìn)行環(huán)境影響評價技術(shù)評估的過程中，始終無法對各類環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)資料展開更加精確地掌握，同時還無法對預(yù)測模型進(jìn)行精準(zhǔn)校驗。

（二）信息反饋欠缺

在實(shí)際進(jìn)行項目實(shí)施的過程中不可避免地會出現(xiàn)其同環(huán)評技術(shù)評估之間的偏差，若是此時相應(yīng)的信息反饋機(jī)制存在不完善的問題，便會難以第一時間實(shí)現(xiàn)對于偏差的有效糾正，進(jìn)而對環(huán)評技術(shù)評估的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性產(chǎn)生不利影響。當(dāng)前我國所進(jìn)行的環(huán)評技術(shù)評估預(yù)測基本上會在項目前期進(jìn)行，受到項目本身建設(shè)時間跨度大以及建設(shè)周期長的影響，其信息反饋的準(zhǔn)確性和及時性也會受到制約，這樣便埋下了信息反饋失真以及失靈的隱患。

（三）信息化水平不足

當(dāng)前環(huán)境影響評價的評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不完善，對于工程項目建設(shè)來說，其在各個階段所錄入的信息都存在不全的問題，難以實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息的緊密結(jié)合，不利于其實(shí)質(zhì)性作用的充分發(fā)揮。對于環(huán)境影響評價來說，其所涉及的對于重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和提取工作存在著工作量大以及周期長等現(xiàn)象，這便使得環(huán)評技術(shù)評估人員難以實(shí)現(xiàn)對于環(huán)評報告中信息真?zhèn)蔚亩虝r間鑒別和高效整理。因為環(huán)評技術(shù)本身的評估工作涉及大量的信息，所以在工作開展的過程中還面臨著較高的信息誤差率的問題。除此以外，在環(huán)境影響評價技術(shù)評估方面還存在著過分依賴專家的現(xiàn)象，由于在實(shí)踐過程中面臨著來自多方面條件的制約，所以部分專家會在綜合考慮各方面影響因素的情況下保留一些意見，但若是過分依賴專家的意見，便會導(dǎo)致最終的評估結(jié)果出現(xiàn)全面性以及真實(shí)性欠缺的問題。

（四）公眾意識不足

從目前來看，在環(huán)境影響評價工作開展的過程中，公眾存在意識水平不足的問題，公眾的參與程度對于評估結(jié)果真實(shí)性有著至關(guān)重要的影響，但現(xiàn)如今，在諸多環(huán)境影響評價技術(shù)評估工作開展的過程中，公眾的參與并沒有切實(shí)展現(xiàn)出其有效性和代表性，具體涉及在兩方面內(nèi)容。一方面，公眾參與的積極性較差，也沒有對參與到環(huán)境影響評價中的價值和意義產(chǎn)生充分認(rèn)識，再加上相關(guān)部門沒有高效落實(shí)良好的宣傳工作，這便在極大程度上增加了公眾意識不足所帶來的負(fù)面影響。另一方面，由于環(huán)境影響評價技術(shù)評估本身存在著相對較強(qiáng)的專業(yè)性，所以有諸多公眾本身在知識素養(yǎng)方面存在欠缺，難以達(dá)到高效的參與。除此以外，部分地區(qū)的溝通渠道不發(fā)達(dá)，所以導(dǎo)致諸多 問題。

三、以環(huán)境評價推動環(huán)保工程的發(fā)展

（一）加強(qiáng)對環(huán)境評價的認(rèn)識

“環(huán)境”是指以人為主體，能影響人類生存的各種內(nèi)在條件的總和，是人類和世界上一切生物生存的家園，生態(tài)環(huán)境是保證社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一，因此，人們必須重視生態(tài)環(huán)境，并加強(qiáng)對其的保護(hù)力度。環(huán)境評估是對影響人類生活的外部因素進(jìn)行評估，評估的目的是為了使人類能夠在這個唯一的地球上安全長久地生活。筆者認(rèn)為，政府可以加大宣傳力度，通過開展一系列社區(qū)活動，以提高國民對環(huán)境評價工作的認(rèn)識，增強(qiáng)環(huán)保意識，使居民認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境對我們生活和社會發(fā)展的重要性，并使廣大群眾積極參與到環(huán)境評價工作中來。這樣才能使環(huán)保工程的建設(shè)接受人民的監(jiān)督，并嚴(yán)格按照規(guī)定來進(jìn)行，才能有效地促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）全面做好環(huán)境評估工作

就目前我國環(huán)境保護(hù)總體狀況而言，總體水平普遍偏低，而造成這種現(xiàn)象的主要原因是地方政府、企業(yè)、人民群眾等對環(huán)境評價缺乏正確的認(rèn)識。為了改變這種狀況，緩解我國自然生態(tài)環(huán)境污染問題，必須加大環(huán)境評價工作的宣傳力度，提高地方政府、企業(yè)和人民群眾對環(huán)境評價工作的重視程度。此外，還需要對現(xiàn)有的環(huán)境評價工作內(nèi)容進(jìn)行全面的改進(jìn)，不僅要對自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確的評價，而且要結(jié)合未來社會的實(shí)際生產(chǎn)需求，對即將實(shí)施的建設(shè)項目的環(huán)境影響進(jìn)行有效的評價，并提出相應(yīng)的優(yōu)化建議，以利于環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

（三）嚴(yán)格管控監(jiān)督報告審批權(quán)

在具體開展環(huán)境影響評價工作中，一些區(qū)域建設(shè)開發(fā)部門和環(huán)境保護(hù)審批機(jī)構(gòu)都屬于同一部門。由于兩者關(guān)系密切，審批機(jī)構(gòu)不能客觀地開展環(huán)境影響評價工作，這是影響工作質(zhì)量的主要原因。此外，環(huán)境影響評價的質(zhì)量亦會因從事工作的人數(shù)較少及不具備從事工作的標(biāo)準(zhǔn)而受影響。因此，相關(guān)部門需要不斷加強(qiáng)環(huán)境影響評價報告的審核工作，要求環(huán)評報告作出妥善的修正。在審核報告時，有必要了解項目本身的可行性，同時從客觀的角度分析項目對環(huán)境的影響。在項目建設(shè)過程中，還有必要對項目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，為以后的環(huán)境影響評估驗收和日常檢查提供參考。

（四）強(qiáng)化社會參與程度

①環(huán)境保護(hù)部門要充分理解和分析公眾的意見，制定有針對性的解決方案，及時處理好環(huán)境保護(hù)意見，充分提升群眾的接受程度。②加強(qiáng)環(huán)境影響評價的宣傳和管理，提高公眾對環(huán)境影響評價工作的重視程度和參與積極性。③由于法律意識、道德水平和人民群眾綜合素質(zhì)的影響，提高人民群眾的參與度需要較長的時間。因此，相關(guān)部門需要采取豐富宣傳教育手段，使群眾正確認(rèn)識環(huán)境影響評價的重要性，明確自身的 權(quán)益。

（五）大力培養(yǎng)環(huán)境評價人才

環(huán)境評價工作具有難度大、周期長等特點(diǎn)，因此，為保證最終的評價結(jié)果，促進(jìn)環(huán)保工程建設(shè)的大發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)對環(huán)境評價人才的培養(yǎng)。相關(guān)環(huán)境影響評估單位應(yīng)定期組織在職員工進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使他們掌握最新的專業(yè)知識和技術(shù)，從而科學(xué)合理地實(shí)施各項環(huán)境影響評估工作。另外，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)評人員的責(zé)任心和工作能力，使他們能夠積極地參與環(huán)保工程的設(shè)計，并對日常工作中遇到的難題進(jìn)行積極的研究和解決，為我國環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，從而更好地推動環(huán)保工程的大規(guī)模 建設(shè)。

（六）強(qiáng)化企業(yè)對環(huán)境評價和環(huán)保工程的主要作用

近年來，企業(yè)環(huán)境污染的相關(guān)新聞層出不窮，所以針對企業(yè)開展環(huán)保工作的首要任務(wù)就是加強(qiáng)企業(yè)的管理，從而減少企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞。為此，企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面著手積極開展環(huán)保工程：第一，在項目實(shí)施前做好環(huán)境評價工作，對生產(chǎn)項目及整個過程進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估，并按國家規(guī)定提出申請，政府部門也應(yīng)在此環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對環(huán)境污染超標(biāo)的生產(chǎn)項目一律不予審批；第二，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范，企業(yè)開展綠色環(huán)保生產(chǎn)項目，結(jié)合自身條件和生產(chǎn)工藝，大力引進(jìn)國外技術(shù)和工藝，推陳出新，從根本上提高能源利用率，減少污染物排放。

四、結(jié)束語

我國的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)正不斷提高，給生態(tài)環(huán)境帶來越來越大的壓力。因此，有效地提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量就顯得尤為重要。這就要求有關(guān)部門綜合考慮環(huán)境影響評價工作實(shí)施現(xiàn)狀，制定有效的優(yōu)化措施，推動環(huán)境影響評價工作的開展，從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。