“工學(xué)研”融合背景下退役軍人培訓(xùn)質(zhì)量提升與管理路徑探究

藍(lán)碧議 王志強(qiáng) 廈門南洋職業(yè)學(xué)院

隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，崗位能力要求上升，對(duì)人才職業(yè)技術(shù)技能的先進(jìn)性、實(shí)用性和多樣性要求日益迫切，是新時(shí)期職業(yè)技能人才培養(yǎng)的大課題。從學(xué)理上說(shuō)，“工學(xué)研”融合是突破之前“學(xué)研”的局限，把以往停留在研究室——課堂上的講授——學(xué)習(xí)，投入到具體的企業(yè)實(shí)踐中研究學(xué)習(xí)。組織機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)搭建平臺(tái)，收集信息，制定方案；學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中用舉一反三，具體崗位工作中思考問題、發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策；教師要“雙師雙能”，橫跨研究室和企業(yè)，搜集和研究企業(yè)和學(xué)生的要求。退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)承擔(dān)著光榮的國(guó)家使命，其質(zhì)量高低事關(guān)其職業(yè)技能水平、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、未來(lái)生活品質(zhì)好壞等。處于職業(yè)生涯再一次選擇的退役軍人，走出軍營(yíng)的角色轉(zhuǎn)換成功與否，職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量高低是其中關(guān)鍵因素，當(dāng)前存在的諸多問題亟需新思路解決。

一、目前退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和管理存在問題

檢討近幾年退役軍人職業(yè)培訓(xùn)的作業(yè)成效，雖然培訓(xùn)方式豐富、項(xiàng)目繁多，但是從培訓(xùn)質(zhì)量及其成果等方面來(lái)考察，有諸多不如人意的地方。筆者近幾年參與了廈門城市職業(yè)學(xué)院、廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廈門南洋職業(yè)學(xué)院以及多個(gè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)退役軍人的培訓(xùn)，嘗試以學(xué)員具體情況深入了解作為切入口，就“工（工作過程）學(xué)（學(xué)習(xí)過程）研（研究過程）”方面問題對(duì)培訓(xùn)方做行業(yè)調(diào)查、對(duì)學(xué)員做具體學(xué)情調(diào)研，診斷退役軍人培訓(xùn)質(zhì)量和管理問題的癥結(jié)所在，方便后續(xù)的管理創(chuàng)新和教學(xué)改革。其癥結(jié)點(diǎn)如下：

1.供求信息不對(duì)稱，導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性不高。軍營(yíng)里的部隊(duì)生活和外面的職場(chǎng)生活是兩個(gè)不同的世界，退役軍人在軍營(yíng)內(nèi)外的職場(chǎng)經(jīng)歷和培訓(xùn)需求，在跟政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息互動(dòng)上常出現(xiàn)不對(duì)稱的現(xiàn)象。他們年輕時(shí)進(jìn)入軍營(yíng)，接受的是較為靜態(tài)的軍隊(duì)生活節(jié)奏和軍事化專業(yè)技能，出軍營(yíng)外與競(jìng)爭(zhēng)白熱化的企業(yè)職場(chǎng)規(guī)矩、職業(yè)技能不一樣。因此，從軍營(yíng)退役回來(lái)的軍人將面臨一段時(shí)間的心理調(diào)整期和職場(chǎng)適應(yīng)期。大多剛退役的軍人社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)自我職場(chǎng)定位不明晰，對(duì)社會(huì)上諸多崗位的職業(yè)技能要求不明了；出軍營(yíng)后參加工作才知道自身諸多不足，但苦于沒有領(lǐng)路人。有研究者就指出退役軍人的職業(yè)角色的錯(cuò)誤定位導(dǎo)致了一連串的問題。[1]反觀給予他們的培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)教師大多沒有一線企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，具體崗位介紹和職業(yè)技能描述模糊，雙方需求點(diǎn)沒有吻合。因此，信息的不對(duì)稱出現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、退役軍人成了一個(gè)個(gè)信息孤島，進(jìn)入了一個(gè)互不理解和不滿的怪圈：政府機(jī)關(guān)按程序作業(yè)，得到不滿回復(fù)，培訓(xùn)方照本宣科，培訓(xùn)草草了事；學(xué)員抱著應(yīng)付態(tài)度，盲目選擇某個(gè)職業(yè)技能項(xiàng)目。一旦進(jìn)入某個(gè)具體的職場(chǎng)技能培訓(xùn)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)所培訓(xùn)的內(nèi)容不是他所喜歡或需要，培訓(xùn)上的內(nèi)容和實(shí)際上的工作要求差距很大，心理落差較大，學(xué)習(xí)積極性不高。如何打破多方的信息溝通障礙，這也是造成退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量不高的痼疾之一。

2.培訓(xùn)項(xiàng)目短平快，多方資訊整合性不足導(dǎo)致課程粗糙，培訓(xùn)效果不佳。為了讓培訓(xùn)對(duì)象能在短時(shí)間內(nèi)掌握某個(gè)崗位職業(yè)技能或技術(shù)，課程設(shè)置和知識(shí)講授系統(tǒng)性不足，銜接連貫性不好，大多短平快。這對(duì)于退役軍人這一特殊群體，培訓(xùn)質(zhì)量則是差強(qiáng)人意，有些項(xiàng)目則大打折扣。因?yàn)榇蠖嗤艘圮娙宋幕潭炔桓?，并且他們較長(zhǎng)時(shí)間脫離于社會(huì)，與同樣進(jìn)入職場(chǎng)的大學(xué)生相比，在知識(shí)系統(tǒng)性、前沿性和職業(yè)技能掌握上，競(jìng)爭(zhēng)力還是不足的。從這就暴露了目前培訓(xùn)項(xiàng)目短板：退役軍人要補(bǔ)課的地方較多，不僅需要企業(yè)崗位的職業(yè)技能培訓(xùn)和管理，還需要對(duì)文化類知識(shí)、生活理念、職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等做補(bǔ)課性質(zhì)的培訓(xùn)。

3.評(píng)估機(jī)制僵化，缺乏有力的監(jiān)督作業(yè)制度。沿襲以往的培訓(xùn)作業(yè)模式，我們只注重人員的召集、內(nèi)容制作和知識(shí)的灌輸，忽略了學(xué)情的調(diào)研、企業(yè)的人才需求和學(xué)員反饋調(diào)查。單向式的作業(yè)方式使政府主管機(jī)關(guān)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占據(jù)培訓(xùn)的主導(dǎo)權(quán)，特別是后者，拿到任務(wù)后就可單方面地制作相關(guān)的培訓(xùn)資料，沒有過多地考慮退役軍人的需求。這種以知識(shí)灌輸作業(yè)為導(dǎo)向的培訓(xùn)方式，肯定不符合退役軍人職場(chǎng)需求。目前對(duì)其的監(jiān)督制度沒有完全建立，關(guān)鍵性的指標(biāo)系數(shù)缺失，可供糾錯(cuò)改進(jìn)之用的反饋功能失靈，這也是培訓(xùn)質(zhì)量出問題，卻無(wú)法診斷在哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)節(jié)骨眼。

二、退役軍人培訓(xùn)質(zhì)量提升與管理路徑探究

如何成功地解決以上的癥結(jié)，加大培訓(xùn)質(zhì)量提升和管理力度則是新時(shí)期退役軍人培訓(xùn)研究的重要課題。近年來(lái)，從國(guó)務(wù)院、中央各部委和地方政府出臺(tái)多個(gè)新時(shí)期退役軍人安置工作的文件，投入了大量的人力、財(cái)力和物力，對(duì)退役軍人開展不同形式的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。2018年8月，退役軍人事務(wù)部等軍地12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）則把退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)明晰化，在“加強(qiáng)退役后職業(yè)技能培訓(xùn)”條文上布置很多具體任務(wù)。[2]其中，筆者在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了《意見》《通知》等中央及其各部委通知精神和指導(dǎo)意見下，嘗試對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量提升與管理路徑做如下探究：

1.做細(xì)做全職業(yè)培訓(xùn)多方信息的摸排工作，深度開發(fā)多方數(shù)據(jù)資源

全球大數(shù)據(jù)權(quán)威阿萊克斯·彭特蘭在《智慧社會(huì)——大數(shù)據(jù)與社會(huì)物理學(xué)》認(rèn)為，我們已處在大數(shù)據(jù)時(shí)代，利用現(xiàn)代技術(shù)做深度的數(shù)據(jù)的挖掘和利用，可減少大家的溝通成本、提高工作效率和創(chuàng)造新的創(chuàng)新機(jī)制。[3]為了讓參與培訓(xùn)的退役軍人盡快進(jìn)入角色，我們舍棄之前粗放的職業(yè)培訓(xùn)方式。首先是提前做細(xì)做全職業(yè)培訓(xùn)中多方信息的摸排工作，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建信息共享平臺(tái)。我們?cè)谡{(diào)研走訪福建省，特別是閩南區(qū)域的企事業(yè)單位的用工情形、崗位職業(yè)技能要求和人才需求反饋等，著手抓培訓(xùn)參與方信息工作：一是學(xué)情信息錄入。針對(duì)退役軍人文化水平參差不齊和來(lái)源地不同，退役后隨處的區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和崗位職業(yè)技能需求不同等特點(diǎn)，我們?cè)趥€(gè)人資料、崗位工作情況、職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容等做個(gè)案化信息調(diào)查；二是走訪或電詢相關(guān)企業(yè)，落實(shí)企業(yè)用工要求和退役軍人在崗情況；三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整合調(diào)研信息，制定培訓(xùn)方案，明細(xì)化培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)課程、職業(yè)技能特色和考核要求等；四是主管部門出臺(tái)相關(guān)的信息收集法規(guī)和行政作業(yè)準(zhǔn)則，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲制度和反饋 機(jī)制。

以上的作業(yè)內(nèi)容和工作流程都可在退役軍人培訓(xùn)APP上查閱，多方人員都可共享信息資源。其次是深度開發(fā)多方數(shù)據(jù)資源?！肮W(xué)研”融合就是要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)問題，在培訓(xùn)中得到專業(yè)的解答，利用學(xué)到的知識(shí)開展研究工作。因此，我們利用上述的信息資源，對(duì)多方信息資源做深度的整合。在“工”上，著力處是在線上線下對(duì)每個(gè)退役軍人做一對(duì)一溝通，分析他們各自的崗位情況、自我的職業(yè)技能水平和工作上的困惑地方，引導(dǎo)他們?cè)诠ぷ魃蠙z討自我的優(yōu)缺點(diǎn)。在“學(xué)”上，聘用一批學(xué)有專長(zhǎng)的教師，開發(fā)出一系列實(shí)用性較強(qiáng)的職業(yè)課程，開通多渠道的輔導(dǎo)作業(yè)。在“研”上，一方面是讓學(xué)員便捷檢索相關(guān)的研究資料，和廈門圖書館、廈門城市職業(yè)學(xué)院等取到共建，導(dǎo)入它們的圖書資源；另一方面是開通專業(yè)教師的線上輔導(dǎo)，學(xué)員隨時(shí)隨地把碰到的問題在線上咨詢。

2.對(duì)接企業(yè)和學(xué)生需求，建設(shè)“以人為本，多元選擇”的課程體系

“工學(xué)研”融合強(qiáng)調(diào)的是工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，然后帶著問題開展學(xué)習(xí)工作，同時(shí)也是把自己的工作過程、學(xué)習(xí)過程和研究過程有機(jī)地融合在一起?！肮W(xué)研”融合的課程體系建設(shè)，要體現(xiàn)“以人為本，多元選擇”的課程核心價(jià)值觀。不僅要契合企業(yè)的人才要求和退役軍人實(shí)際情況，更重要的是完成既定的培訓(xùn)目標(biāo)。為了無(wú)縫對(duì)接企業(yè)和學(xué)生的需求，我們做了如下嘗試。一是對(duì)接企業(yè)用工需求和具體崗位職業(yè)技能要求，整合重構(gòu)具體培訓(xùn)項(xiàng)目所需的專業(yè)知識(shí)及職業(yè)技能能力圖譜。建設(shè)實(shí)踐和理論并重的課程體系要立足于當(dāng)前企業(yè)的新情況、崗位的實(shí)際問題和人才職業(yè)技能的新需求，同時(shí)根據(jù)各專業(yè)畢業(yè)規(guī)格的人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)指導(dǎo)意見等，重新定位課程整體教學(xué)目標(biāo)，優(yōu)化課程體系，為企業(yè)單位開展“訂單式”“定崗式”。如我們跟廈門聚買網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作開展的退役軍人電子商務(wù)類技能培訓(xùn)，就是圍繞企業(yè)方崗位，如產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)專員、跨電商運(yùn)營(yíng)、電商美工、短視頻編導(dǎo)等崗位職業(yè)技能要求，在講授相關(guān)電子商務(wù)理論知識(shí)基礎(chǔ)上，圍繞具體崗位職業(yè)技能需求到廈門聚買網(wǎng)絡(luò)科技有限公司做實(shí)操性的見習(xí)工作，邊工作邊學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

二是圍繞退役軍人職業(yè)技能培養(yǎng)，以“專業(yè)水平提升”“職業(yè)思維重構(gòu)”“實(shí)踐理論并重”等培訓(xùn)目標(biāo)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體的培訓(xùn)項(xiàng)目以及相關(guān)職業(yè)技能要求圖譜，對(duì)相關(guān)的培訓(xùn)課程知識(shí)體系、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和培養(yǎng)方案進(jìn)行優(yōu)化、規(guī)劃和整合，搭建出具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的多個(gè)課程群。如“電子商務(wù)客戶服務(wù)”課程群，主要課程有《市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)》《電子商務(wù)概論》《客戶關(guān)系服務(wù)》《電子商務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)與制作》《網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)》《電子商務(wù)物流》《電子商務(wù)案例分析》等，這類課程群圍繞電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)、電子商務(wù)客戶服務(wù)，從市場(chǎng)營(yíng)銷到具體個(gè)案的解讀來(lái)提升學(xué)員從基礎(chǔ)的理論知識(shí)中培養(yǎng)具有可操作性的客戶服務(wù)能力。三是探索與代表性企業(yè)合作開發(fā)課程的新模式。所謂代表性企業(yè)指的是在區(qū)域產(chǎn)業(yè)上具有代表性，其企業(yè)在產(chǎn)值、研發(fā)和人才培養(yǎng)上代表產(chǎn)業(yè)潮流?！肮W(xué)研”融合初衷就是深入了解企業(yè)需求，以某門類項(xiàng)目、某專題課程等形式建設(shè)專業(yè)課程，在課程群建設(shè)上編寫優(yōu)秀企業(yè)作業(yè)案例，介紹企業(yè)新動(dòng)態(tài)、新技術(shù)、新思維等。如廈門南洋職業(yè)學(xué)院和廈門金牌櫥柜有限公司建設(shè)櫥柜產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在課程體系開發(fā)上搭建校企平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，在櫥柜專業(yè)課程群建設(shè)上凸顯A股上市公司——廈門金牌櫥柜有限公司用工需求，從學(xué)生反饋上促進(jìn)課程改革，以課程群建設(shè)支持平臺(tái)發(fā)展，豐富、更新產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)課程的內(nèi)容或形成新課程。

3.構(gòu)建多元評(píng)估機(jī)制，完善培訓(xùn)績(jī)效考核體系

對(duì)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量做科學(xué)的評(píng)估是培訓(xùn)過程中重要的環(huán)節(jié)，可以第一時(shí)間反饋培訓(xùn)效果和亟需解決的問題?！肮W(xué)研”融合的職業(yè)技能培訓(xùn)，內(nèi)容包含了理論知識(shí)、職業(yè)技能、職業(yè)精神、價(jià)值觀與思維方法等，它是一個(gè)知識(shí)整合過程。要改變以往大一統(tǒng)的評(píng)估機(jī)制，則需要構(gòu)建多元評(píng)估體系。在培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估上，要綜合考量每個(gè)學(xué)員既有專長(zhǎng)、個(gè)性差異和興趣愛好，采用多種評(píng)估手段，設(shè)置多個(gè)指標(biāo)對(duì)整場(chǎng)培訓(xùn)進(jìn)行全面、客觀地評(píng)價(jià)。如近幾年在電子商務(wù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目上，我們盡可能完善線上線下的作業(yè)：培訓(xùn)前我們要做詳細(xì)的學(xué)情調(diào)查，了解每個(gè)學(xué)員對(duì)電商熟知程度、所需培訓(xùn)內(nèi)容和建議的培訓(xùn)方式，就此再做二次的分組培訓(xùn)。培訓(xùn)中，為每個(gè)學(xué)員建立成長(zhǎng)記錄卡，從評(píng)估指標(biāo)上呈現(xiàn)：個(gè)體的受訓(xùn)程度、學(xué)習(xí)成效、反饋信息和培訓(xùn)成果，內(nèi)容涵蓋知識(shí)技能目標(biāo)、培訓(xùn)接受情況，過程性目標(biāo)和情感性目標(biāo)。培訓(xùn)后，主管部門、培訓(xùn)老師和學(xué)員代表集體審閱各類評(píng)估數(shù)據(jù)，研判本場(chǎng)培訓(xùn)的成效，為完善培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式提供科學(xué)依據(jù)。

構(gòu)建行之有效的多元評(píng)估機(jī)制是完善績(jī)效考核體系的重要工作。科學(xué)的績(jī)效考核體系其實(shí)是一個(gè)不斷完善的系統(tǒng)工程，是不斷地提升退役軍人培訓(xùn)質(zhì)量和管理效率的關(guān)鍵。在績(jī)效考核體系具體建設(shè)上，首先，我們會(huì)針對(duì)具體某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，先調(diào)研、匯總其涉及的各方數(shù)據(jù)，梳理整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作脈絡(luò)和培訓(xùn)定位，明確項(xiàng)目培訓(xùn)的戰(zhàn)略目標(biāo)；其次，厘清具體培訓(xùn)中可能碰到的問題，細(xì)化分解戰(zhàn)略目標(biāo)為多個(gè)子目標(biāo)，盡可能把每個(gè)問題的解決落實(shí)到具體子目標(biāo)中，切實(shí)科學(xué)合理地根據(jù)退役軍人培訓(xùn)的學(xué)情和職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)劃等。其三，梳理培訓(xùn)作業(yè)的主要業(yè)務(wù)流程、明確各個(gè)管理關(guān)口和各崗位的職責(zé)；明確本次績(jī)效管理的基本策略和管理框架；制定在實(shí)施的前中后階段的評(píng)估作業(yè)細(xì)則和詳細(xì)反饋機(jī)制、嚴(yán)格的督查作業(yè)制度等。其四，運(yùn)用專業(yè)的考核工具，如KPI、BSC、MBO、360等進(jìn)行細(xì)化考核，為各方提供多維度的評(píng)估指標(biāo)。通過嚴(yán)格的績(jī)效考核，可以第一時(shí)間追蹤到問題的源頭，推動(dòng)退役軍人培訓(xùn)在管理模式上由粗放的行政化管理轉(zhuǎn)向精細(xì)的績(jī)效管理，在評(píng)估方式上由規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，注重退役軍人學(xué)習(xí)成效和培訓(xùn)質(zhì)量提升，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合改革政策落地 見效。

三、結(jié)語(yǔ)

規(guī)范化培訓(xùn)是廣大軍人退役后繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的主要形式，也是提高退役軍人職業(yè)技能、增強(qiáng)其謀生能力的必要途徑。筆者在文章中分析目前有關(guān)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和管理存在的問題，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央及其各部委的指導(dǎo)文件精神下，認(rèn)為在培訓(xùn)質(zhì)量提升和管理路徑上要搜集職業(yè)培訓(xùn)的多方信息深度，進(jìn)而深度開發(fā)數(shù)據(jù)資源；建設(shè)“以人為本，多元選擇”的課程體系；搭建多元評(píng)估機(jī)制等方面推出改善措施，深耕退役軍人培訓(xùn)項(xiàng)目，借助多方資源，形成培訓(xùn)項(xiàng)目發(fā)展的合力，以推動(dòng)退役軍人培訓(xùn)取得質(zhì)的飛躍。