施工企業(yè)清收清欠工作中存在的問題及對(duì)策研究

趙立偉 中鐵二十局集團(tuán)有限公司

在當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，陸地交通體系也得到了較好的發(fā)展，高速公路和鐵路建設(shè)里程不斷增加。這也給我國施工企業(yè)的發(fā)展帶來了較多機(jī)遇，但同時(shí)也增加了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度。結(jié)合我國施工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，有較多企業(yè)在清收清欠工作方面都存在較為顯著的問題與不足，給企業(yè)的發(fā)展帶來了較多困境?；谶@種背景，各個(gè)施工企業(yè)都應(yīng)該充分關(guān)注清收清欠工作開展過程中受到的阻礙，并結(jié)合企業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行綜合分析，推動(dòng)清收清欠工作進(jìn)入新的篇章。

一、施工企業(yè)清收清欠工作的現(xiàn)狀分析

（一）施工企業(yè)清收清欠工作的重要性

對(duì)于各個(gè)施工企業(yè)來說，做好清收清欠工作是非常關(guān)鍵的，這里也從幾個(gè)方面展開全面的闡述。第一，清收清欠工作可以較好保證企業(yè)的資金回流速度，降低企業(yè)所面臨的資金壓力。對(duì)施工企業(yè)來說，由于項(xiàng)目成本通常都比較高，因此企業(yè)的資金壓力也比較大。如果企業(yè)可以做好清收清欠工作，那么就可以顯著加快資金回籠速度，提高企業(yè)的經(jīng)營性資金流，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。第二，清收清欠工作也可以顯著改善企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，并推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理格局的創(chuàng)新優(yōu)化。當(dāng)前我國國有企業(yè)都已經(jīng)開始全面貫徹深化改革的理念，同時(shí)在自身發(fā)展過程中也融入了較多現(xiàn)代企業(yè)管理元素。但是結(jié)合國有施工企業(yè)的實(shí)際情況來看，較多企業(yè)的內(nèi)部管理體系還存在顯著欠缺，沒有真正發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)管理理念的價(jià)值。而通過高質(zhì)量的清收清欠工作，就可以較好提高企業(yè)的工程結(jié)算收入確認(rèn)和應(yīng)收賬款變現(xiàn)速度，強(qiáng)化國有施工企業(yè)的靈活性與內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)作的主動(dòng)性，直接突破國有施工企業(yè)的僵硬內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。第三，清收清欠工作的高效開展有利于完成我國對(duì)于國企發(fā)展的要求。在黨的十九大以來，我國開始重視國企的長遠(yuǎn)發(fā)展，并貫徹了黨的十九大會(huì)議上提出的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”理念，推動(dòng)國企朝著做大做強(qiáng)、提質(zhì)增效等方向創(chuàng)新發(fā)展。清收清欠工作的高效開展就非常契合提質(zhì)提效的戰(zhàn)略目標(biāo)，是國有施工企業(yè)未來發(fā)展的核心方向之一。

（二）施工企業(yè)清收清欠工作面臨的形勢(shì)

在新時(shí)代背景下，我國施工企業(yè)清收清欠工作的內(nèi)外部環(huán)境也出現(xiàn)了較多變化，這里也結(jié)合我國現(xiàn)行的政策法規(guī)進(jìn)行綜合解讀。第一，質(zhì)保金返還更加容易。2017年的時(shí)候，我國發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，將保證金上限從5%下調(diào)到3%，并將質(zhì)保期調(diào)整為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提交后90天。這也直接降低了施工企業(yè)回籠質(zhì)保金的難度，提升了清收清欠工作的成效。第二，竣工結(jié)算成果可以更好維持。我國在多年發(fā)展過程中不斷優(yōu)化竣工結(jié)算依據(jù)，并且重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)結(jié)果直接作為結(jié)算依據(jù)的情況，使得最終的結(jié)算成果可以得到更好保證，避免地方立法限制而造成清收清欠工作的困境。第三，最低價(jià)中標(biāo)情況得到了較好遏制。在當(dāng)前我國公路與鐵路施工領(lǐng)域中，招投標(biāo)過程得到了較好的優(yōu)化，特別在中標(biāo)決策與審核中，加強(qiáng)對(duì)最低價(jià)投標(biāo)的審查，開始關(guān)注各個(gè)投標(biāo)文件的綜合情況，使得中標(biāo)結(jié)果更加合理，避免因?yàn)樽畹蛢r(jià)投標(biāo)而帶來成本費(fèi)用等問題，給清收清欠工作帶來不必要的糾紛。第四，施工企業(yè)的資金壓力更加顯著。雖然我國目前正在積極優(yōu)化工程施工行業(yè)，并結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況調(diào)整了較多法律法規(guī)和區(qū)域政策。但是結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來看，很多施工企業(yè)面臨的資金壓力還是比較顯著的，在BOT、PPP等投資模式中表現(xiàn)得非常顯著。這也給企業(yè)的清收清欠工作帶來了更多壓力，要求企業(yè)可以開展更具效率的清收清欠工作。

二、施工企業(yè)清收清欠工作存在的問題

（一）清收清欠的目標(biāo)很難完成

結(jié)合當(dāng)前我國施工企業(yè)開展的清收清欠工作現(xiàn)狀來看，有較多企業(yè)都存在清收清欠目標(biāo)難以完成的情況，導(dǎo)致企業(yè)資金被占用問題還是比較嚴(yán)重的。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)槭┕て髽I(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)了較大變化，增加了企業(yè)的資金壓力。比如近幾年時(shí)間里我國公路與鐵路施工項(xiàng)目變得更加繁瑣，導(dǎo)致項(xiàng)目變更的情況也比較頻繁。但很多項(xiàng)目出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更情況都造成了工程量增加，導(dǎo)致工程索賠規(guī)模較大，成功的難度也比較低，最終使得清收清欠工作很難取得較好效果。除此之外，部分清收清欠人員自身責(zé)任意識(shí)不足，總是被動(dòng)參與到工作過程中，也使得清收清欠工作的效果很難得到保證。

（二）清收清欠工作存在紊亂性

當(dāng)前我國施工企業(yè)在開展清收清欠工作的時(shí)候，整體工作模式也存在一定的紊亂性，導(dǎo)致清收清欠工作很難取得預(yù)期成效。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)椴糠质┕て髽I(yè)對(duì)于清收清欠工作的關(guān)注水平顯著不足，導(dǎo)致相關(guān)人員在參與工作的時(shí)候表現(xiàn)得比較被動(dòng)。不僅如此，施工企業(yè)平時(shí)對(duì)自身資金占用情況的了解深度不高，并沒有進(jìn)行這類資金的深入剖析，只是對(duì)資金占用的總量和具體占用對(duì)象等基礎(chǔ)信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。但清收清欠工作是非常復(fù)雜的，通過這些簡(jiǎn)單基礎(chǔ)信息是很難提高工作效率的，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致清收清欠工作方式存在顯著滯后性，應(yīng)該在后續(xù)時(shí)間里引起充分重視。

（三）清收清欠的考核制度不完善

結(jié)合我國施工企業(yè)開展清收清欠工作的實(shí)際情況來看，多數(shù)企業(yè)所構(gòu)建的考核體系還比較粗糙。當(dāng)前較多施工企業(yè)都將清收清欠工作看成一個(gè)整體，直接考察階段時(shí)間內(nèi)清收清欠工作的整體收效，并沒有深入到某個(gè)時(shí)間點(diǎn)和某個(gè)崗位上。這種情況也導(dǎo)致施工企業(yè)很難獲得精細(xì)化的清收清欠數(shù)據(jù)，同時(shí)也無法給后續(xù)工作的開展提供必要的數(shù)據(jù)支撐。之所以出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)槭┕て髽I(yè)沒有真正重視清收清欠工作，對(duì)于清收清欠數(shù)據(jù)戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)知不清晰，最終也就很難通過完善精細(xì)的考核制度完成清收清欠工作的創(chuàng)新布局。除此之外，我國較多施工企業(yè)在清收清欠工作日常管理方面也存在顯著不足，導(dǎo)致清收清欠工作很難得到較好的約束。特別是日常管理制度存在的欠缺，使得清收清欠工作存在較多不規(guī)范之處，最終使得整個(gè)工作具有較強(qiáng)的紊亂性。

三、施工企業(yè)清收清欠工作的改善對(duì)策

（一）全面應(yīng)用目標(biāo)責(zé)任制度體系

施工企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該全面應(yīng)用目標(biāo)責(zé)任制度體系，使得清收清欠工作可以更加規(guī)范的開展，并提高相關(guān)人員參與清收清欠工作的積極性。在具體貫徹這套模式的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)該先結(jié)合自身資金占用情況和資金回籠計(jì)劃，制定詳細(xì)的資金回收目標(biāo)，并完成目標(biāo)的細(xì)化，使得每一位清收清欠工作人員都可以清楚明確自身的工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，施工企業(yè)就可以結(jié)合清收清欠工作目標(biāo)和不同崗位實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解。在開展清收清欠工作的時(shí)候，施工企業(yè)可以結(jié)合預(yù)先制定好的工作目標(biāo)和責(zé)任分解內(nèi)容，完成各主體的清收清欠目標(biāo)責(zé)任書簽訂工作，使得工作任務(wù)可以真正落實(shí)到個(gè)人身上，并切實(shí)提高他們參與工作的主動(dòng)性。如果清收清欠工作目標(biāo)沒有完成，還要結(jié)合實(shí)際情況追求相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）創(chuàng)新清收清欠工作思路與方法

施工企業(yè)在開展清收清欠工作的時(shí)候，也應(yīng)該積極推動(dòng)工作思路與方法的創(chuàng)新。在轉(zhuǎn)變工作思路方面，施工企業(yè)可以扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)催收理念，拓展應(yīng)收賬款保理等業(yè)務(wù)。這也要求施工企業(yè)可以針對(duì)企業(yè)目前的應(yīng)收賬款情況展開全方位的分析，并明確這些款項(xiàng)給企業(yè)帶來的收益，以及企業(yè)占用資金長期無法回籠而需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣以后，施工企業(yè)就可以在通過開展應(yīng)收賬款保理等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，提高清收清欠工作的綜合收益。在創(chuàng)新工作方法方面，施工企業(yè)可以考慮使用揭榜清欠等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部所有員工都積極參與到清收清欠工作中去，最終使得被動(dòng)式的清收清欠工作轉(zhuǎn)化為主動(dòng)式。與此同時(shí)，施工企業(yè)也可以全面應(yīng)用信息化技術(shù)，使得清收清欠工作過程中產(chǎn)生的各類信息可以在網(wǎng)絡(luò)渠道得到較好的流通與應(yīng)用，并通過信息化軟件實(shí)現(xiàn)這類信息的深度挖掘與分析，給清收清欠工作提供必要的數(shù)據(jù)支撐。除此之外，施工企業(yè)還要構(gòu)建清收清欠工作的日常管理體系。這也要求企業(yè)可以定期開展清收清欠專題會(huì)議，同時(shí)還要加強(qiáng)初始數(shù)據(jù)的管理工作，充分保證這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性與全面性。在平時(shí)的時(shí)候，企業(yè)還要加強(qiáng)考察清收清欠工作的進(jìn)展情況，同時(shí)還要分析每一筆資金難以回收的具體原因，最終形成清收清欠工作的完備管理體系。

（三）構(gòu)建完善的清收清欠考核模塊

施工企業(yè)在開展清收清欠工作的時(shí)候，也應(yīng)該構(gòu)建完善的清收清欠考核模塊，可以實(shí)現(xiàn)清收清欠相關(guān)數(shù)據(jù)的細(xì)化，最終切實(shí)提高清收清欠工作的整體效率，并給企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供必要的數(shù)據(jù)支撐。這也要求施工企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行考核指標(biāo)的重新設(shè)計(jì)。由于在建工程的債權(quán)處于動(dòng)態(tài)變化狀態(tài)，因此很難直接量化考核指標(biāo)。已經(jīng)完工的工程在收尾階段中，因?yàn)閭鶛?quán)到日期不同等多種客觀因素的影響，考核指標(biāo)也和在建工程有一定差異?；谶@種情況，施工企業(yè)就可以針對(duì)在建工程和完工工程分別制定清收清欠工作的考核指標(biāo)體系。在具體設(shè)計(jì)指標(biāo)內(nèi)容的時(shí)候，需要結(jié)合考核目標(biāo)、考核內(nèi)容、考核依據(jù)、工作責(zé)任、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要素進(jìn)行完善展開，同時(shí)還要立足于清收清欠人員的工作崗位進(jìn)行逐層細(xì)化。這樣以后，施工企業(yè)就可以較好提高清收清欠工作考核指標(biāo)的精細(xì)化水平，同時(shí)也能夠立足于不同崗位形成多級(jí)指標(biāo)體系，使得清收清欠考核工作可以取得較好成效。

四、結(jié)束語

綜合來看，我國施工企業(yè)的請(qǐng)收清欠工作開展效果并不理想，目前還存在比較顯著的欠缺與不足，應(yīng)該在后續(xù)時(shí)間里引起充分重視。這也要求施工企業(yè)可以重新審視請(qǐng)收清欠工作，并著力于細(xì)化這項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在這項(xiàng)工作中全面貫徹精細(xì)化管理的相關(guān)理念。與此同時(shí)，企業(yè)還要制定完善的清收清欠考核機(jī)制，并結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)，優(yōu)化清收清欠工作的管理業(yè)態(tài)，提高整個(gè)管理活動(dòng)的效率。這樣以后，施工企業(yè)就可以充分發(fā)揮清收清欠工作的優(yōu)勢(shì)，在復(fù)雜行業(yè)環(huán)境中取得較好的發(fā)展成效。