建設綠洲奶肉牛大縣的探索與思考

文│魯光貴（甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局）

充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，把甘肅省臨澤縣建成全省優(yōu)質(zhì)奶肉牛生產(chǎn)大縣，是該縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標。

奶肉牛產(chǎn)業(yè)是甘肅省臨澤縣農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容。加快發(fā)展奶肉牛產(chǎn)業(yè)，對充分利用當?shù)刭Y源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等具有重要意義。抓住奶肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設這個重點，同時也抓住了全縣草食畜牧業(yè)發(fā)展的主題，就抓住了培育壯大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

一、臨澤縣奶肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.高點定位。該縣是甘肅省農(nóng)牧廳確定的全省10個奶牛養(yǎng)殖大縣和43個肉牛養(yǎng)殖大縣之一。2010年全縣牛飼養(yǎng)量達17.6萬頭。

2.步履艱難。省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》把以奶肉牛產(chǎn)業(yè)為主的草食畜牧業(yè)發(fā)展列入“六大行動”之中，縣委圍繞增加農(nóng)民收入這一主題，大力實施奶肉牛產(chǎn)業(yè)增收重點工程行動計劃。

3.奶肉牛產(chǎn)業(yè)作為上接種植業(yè)，下聯(lián)加工業(yè)，對第三產(chǎn)業(yè)極具帶動力的中軸產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要增長點。把草食畜牧業(yè)盡快發(fā)展成為支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民收入增長的主導產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)階段加快推進社會主義新農(nóng)村建設的迫切要求。該縣屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，要真正挖掘本縣農(nóng)村經(jīng)濟增長潛力，必須考慮農(nóng)作物秸稈的充分利用，合理有效地利用秸稈發(fā)展草食畜牧業(yè)。

4.奶肉牛產(chǎn)業(yè)為推進該縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。發(fā)展草食畜牧業(yè)既能夠增加農(nóng)民收入，又能夠解決農(nóng)村剩余勞動力和剩余農(nóng)產(chǎn)品，特別是解決糧食及農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的問題。草食畜牧業(yè)既能促進種植業(yè)的發(fā)展，又是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和保證，既是“菜籃子”工程的重要組成部分，又是輕工和醫(yī)藥原料的主要來源。該縣牛群基數(shù)大，尤其基礎母牛多，農(nóng)作物秸稈豐富，草食畜牧業(yè)在畜牧業(yè)中所占比重較大，優(yōu)先發(fā)展以奶肉牛為主的草食畜牧業(yè)，把其做大做強，可以為全市乃至全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到示范作用。

5.建設綠洲奶肉牛產(chǎn)業(yè)大縣對促進農(nóng)民穩(wěn)定增收具有重要意義。草食畜牧業(yè)的發(fā)展在整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用，隨著畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重日益增加，畜牧業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體水平的提高，比較優(yōu)勢日益凸顯，成為農(nóng)民增收的主要渠道。要從根本上解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題，要在繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。國家省市縣確定的農(nóng)業(yè)政策為草食畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件和機遇。

二、建設綠洲奶肉牛大縣的有利因素

1.生產(chǎn)現(xiàn)狀分析。截至目前，全縣奶肉牛飼養(yǎng)量達到15.88萬頭（存欄肉牛11.4萬頭，奶牛0.98萬頭），出欄肉牛3.5萬頭，牛肉產(chǎn)量1.27萬噸，牛奶產(chǎn)量3.01萬噸，人均牛肉、牛奶占有量分別為9.9千克和23.4千克，養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值占到畜牧業(yè)總產(chǎn)值的31%。戶均養(yǎng)牛5頭以上的農(nóng)戶4500戶，20頭以上的850戶，全縣已建成規(guī)模養(yǎng)牛村25個，規(guī)模養(yǎng)牛社35個、規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量占總飼養(yǎng)量的比例達到68%以上。已建成養(yǎng)殖規(guī)模300頭以上的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)9個，千頭奶牛良種繁育場1個，百頭奶牛養(yǎng)殖場1個，肉牛育肥場23個，肉牛育肥小區(qū)42個和肉牛養(yǎng)殖大戶3500戶。培育雪蓮乳品公司和祁連畜產(chǎn)品公司等奶肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。成立奶肉牛養(yǎng)殖合作社、協(xié)會8個，流通中介組織6個，培育畜禽販運大戶250戶，建成肉牛交易市場3個，年交易量達2萬頭左右，交易額達4000萬元以上。

2.發(fā)展?jié)摿Ψ治觥?/p>

（1）飼草資源能滿足草食畜牧業(yè)發(fā)展需求。2010年全縣農(nóng)作物總播種面積36.68萬畝（含荒地），以制種玉米為主的訂單農(nóng)業(yè)面積30.16萬畝，占農(nóng)作物總播種面積的82.23%。年產(chǎn)各種農(nóng)作物秸稈30.32萬噸（風干重），年產(chǎn)牧草4.8 萬噸（風干重），每年用于養(yǎng)畜的飼草達35.12萬噸（風干重），現(xiàn)有奶肉牛消耗飼草20.68萬噸。剩余飼草14.4萬噸，同時，農(nóng)產(chǎn)品加工過程中產(chǎn)生的糠麩、餅粕、糟渣等，還可養(yǎng)牛10萬頭，飼草料可滿足以奶肉牛為主的草食畜牧業(yè)的發(fā)展需要。

（2）牛源增速適宜草食畜牧業(yè)發(fā)展需求。2010年適齡母牛存欄6.56萬頭，占存欄的70%。按現(xiàn)有適齡母牛的85%授配、95%產(chǎn)活、成年母牛15%淘汰的比例推算，年產(chǎn)活公犢全部育肥出欄，母犢全部留作后備母牛來培育，全縣適齡母牛自繁自育加上少量引進良種育肥牛、母牛，能夠滿足草食畜牧大縣建設的需要。同時，加工企業(yè)能滿足草食畜牧業(yè)發(fā)展需求，到2012年鞏固提升雪連、祁連等奶肉牛加工企業(yè)，年屠宰加工肉牛將達到35萬頭，加工鮮奶7萬噸。除自食外，全部加工轉(zhuǎn)化增值，通過屠宰排酸、分等分級，逐步占領牛肉高端市場大幅度，提高養(yǎng)牛經(jīng)濟效益。

3.市場競爭力分析。目前，牛肉是國際肉食品市場上價格較高的食品之一，世界平均肉類消費中牛肉占25%，我國僅為10%。在過去的20多年里中國牛肉和牛奶產(chǎn)量增長速度很快，在世界牛肉和牛奶總產(chǎn)量基本不變的基礎上，中國的牛肉和牛奶產(chǎn)量分別增長了約25倍和20倍。中國牛肉、牛奶產(chǎn)量在2007年已經(jīng)占全世界牛肉、牛奶產(chǎn)量的11.7%和4.6%。從總體發(fā)展趨勢來看，牛肉、牛奶及其產(chǎn)品在國內(nèi)的需求呈直線上升趨向。我國的奶肉牛業(yè)起步晚，生產(chǎn)水平還很低。到2010年，全省實現(xiàn)肉牛飼養(yǎng)量達到670萬頭，出欄肉牛240萬頭，生產(chǎn)牛肉30萬噸，奶牛飼養(yǎng)量15萬頭，奶產(chǎn)量44萬噸的目標，需增加出欄肉牛67萬頭，奶牛飼養(yǎng)量6萬頭，市場前景廣闊。

三、存在問題

1.草食畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱。該縣屬財政短缺縣份，近年對畜牧業(yè)扶持資金有了一定投入但數(shù)量很有限，而該縣具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場戶大多是近年才發(fā)展壯大起來的，受資金和意識的困擾與束縛，不少企業(yè)、場戶在建場之初，都有能省就省、能減即減的經(jīng)營思想，從企業(yè)持續(xù)發(fā)展方面考慮甚少，致使養(yǎng)殖企業(yè)、場戶抵御自然災害、疫病、市場風險的能力較差，草食畜牧業(yè)發(fā)展的后勁受到一定影響。

2.資金投入不足。盡管草食畜牧業(yè)已作為全縣戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)得到了高度重視，各級政府也加大了對草畜產(chǎn)業(yè)的投資，但與先進縣區(qū)比，與草食畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要扶持的力度比投資依然偏少，且到位率低。

3.飼草料開發(fā)跟不上草食畜規(guī)模化生產(chǎn)的需要。農(nóng)作物秸稈利用不足，浪費現(xiàn)象嚴重，青貯氨化比例僅占秸稈總產(chǎn)的28%左右。由于農(nóng)戶思想認識不足，農(nóng)作物秸稈作為飼草利用率低，利用率僅為秸稈總量的30%左右。

四、建設綠洲奶肉牛大縣的對策和建議

1.理清發(fā)展思路，明確任務目標。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實施全市百萬頭肉牛基地工程為契機，大力推進農(nóng)民增收重點工程行動計劃，按照農(nóng)戶抓繁育、小區(qū)吊架子、大戶抓育肥、龍頭企業(yè)抓加工、各級政府抓防疫的養(yǎng)殖模式，以擴基地、強龍頭、創(chuàng)品牌為重點，做強龍頭企業(yè)，做大規(guī)模養(yǎng)殖，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造臨澤肉牛知名品牌，努力把該縣建成全省優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)大縣。力爭到 2012年全縣肉牛飼養(yǎng)量突破 20萬頭，出欄肉牛7.2萬頭。

2.政策推動，整合資金加大投入力度。一是加大資金扶持力度?？h上通過整合項目投資，每年籌措資金500萬元，集中扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。對每個新建千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場給予30萬元的基礎設施建設補助；對肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）和30頭以上的養(yǎng)殖大戶，每新建1個30立方米以上青貯氨化窖的，每立方米補助5元；對新成立的肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社一次性獎勵1萬元；基礎母牛改良免收凍精、液氮款和凍配服務費。二是創(chuàng)新金融服務?？h上成立臨澤縣惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司，按照“政府兜底、公司運作、銀行貸款、財政貼息”的原則，每年向縣農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村合作銀行融資5000萬元左右，主要用于農(nóng)戶發(fā)展奶肉牛養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款，對育肥肉牛達到30～50頭、50～100頭、100頭以上的養(yǎng)殖場戶，每戶分別貸款5萬元、10萬元和20萬元，貸款期間由政府貼息1～2年。

3.做強龍頭，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。以畜產(chǎn)品加工增值為目標，重點抓好祁連畜產(chǎn)品公司肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的達產(chǎn)達標，改進加工工藝，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，使其向精深加工方向延伸和拓展，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，力爭年屠宰量達到5萬頭以上。大力宣傳“金張掖”肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、獨特優(yōu)勢、投資環(huán)境，廣泛開展招商引資，積極吸引國內(nèi)外投資者參與到臨澤肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，爭取建設牛肉及其產(chǎn)品精深加工項目，力爭到2012年屠宰、加工肉牛規(guī)模達到5萬頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大幅度提高養(yǎng)牛的經(jīng)濟效益。建立健全奶肉牛生產(chǎn)基地專業(yè)協(xié)會，扶持發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，加強奶肉牛交易市場建設，完善服務設施，增強服務功能，促進奶肉牛及其產(chǎn)品市場流通，實現(xiàn)基地與市場的有效對接。2012年，全縣培育奶養(yǎng)牛協(xié)會和專業(yè)合作社30個，販運經(jīng)紀人500人，建成奶肉牛交易專業(yè)市場3個，年奶肉牛交易量達到5萬頭左右。

4.優(yōu)化基地，實現(xiàn)規(guī)?；s型發(fā)展。堅持因地制宜、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的原則，進一步調(diào)整優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，把重點放在主攻出欄率、個體產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量上；調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大選留母畜工作的力度，調(diào)高適齡母畜比例，增加商品畜的來源，為奶肉牛產(chǎn)業(yè)向縱深方向發(fā)展提供堅實基礎。在穩(wěn)步增加奶肉牛存欄的同時，著力提高奶肉牛的出欄率和產(chǎn)品的商品率，到2012年全縣適齡母牛比例達到65%，出欄率達到36%；加快養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變步伐，在以千家萬戶為主的適度規(guī)模經(jīng)營，堅持增戶數(shù)與上規(guī)模并重，促發(fā)展與抓鞏固并舉的同時，按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的專業(yè)化區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖模式，突出發(fā)展重點鄉(xiāng)、專業(yè)村，興建肉牛養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，培育專業(yè)養(yǎng)牛大戶特別是百頭以上的大戶，提高養(yǎng)殖規(guī)模、飼養(yǎng)水平和供給能力，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。

5.科技支撐，增強產(chǎn)業(yè)市場競爭力。以設施技術(shù)為基礎，良種技術(shù)為核心，飼草料技術(shù)為支撐，大力推進實用技術(shù)的組裝配套和應用推廣。重點推廣牛繁殖改良技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)布局要求，立足新品種、新類群培育，明確主推品種，加大奶肉牛凍配改良，篩選出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的雜交組合模式，充分發(fā)揮雜交優(yōu)勢。重點推廣生長快、產(chǎn)肉率高、品質(zhì)好的西門塔爾、皮埃蒙特等肉牛品種，有計劃地開展二、三元雜交，大力推廣人工凍配繁殖技術(shù)，逐步建成優(yōu)質(zhì)奶肉牛繁育體系，使奶肉牛良種化程度達到95%以上。積極推廣并采用同源引種、配合飼料、分段飼養(yǎng)、全進全出的生產(chǎn)工藝和科學飼養(yǎng)管理技術(shù)；積極推廣飼草料加工調(diào)制技術(shù)，在確保草畜平衡的前提下，推廣優(yōu)質(zhì)牧草栽培、青貯氨化技術(shù)，以擴大飼草來源，降低生產(chǎn)成本，確保秸稈利用率達到70%以上。

6.創(chuàng)優(yōu)品牌，堅持走標準化生產(chǎn)的路子。制定完善肉牛養(yǎng)殖、衛(wèi)生安全、產(chǎn)地環(huán)境等標準化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程，引導養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶嚴格按照標準化從事生產(chǎn)。加強奶肉牛生產(chǎn)基地投入品管理，對生產(chǎn)程序和生產(chǎn)行為開展監(jiān)測，嚴禁違禁品進入生產(chǎn)基地。加快無公害肉牛產(chǎn)品產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證步伐，5年內(nèi)通過無公害產(chǎn)地認證的養(yǎng)殖企業(yè)達到8家，無公害產(chǎn)品認證的加工企業(yè)達到3家。積極推廣動物保健及防疫技術(shù)，規(guī)范免疫程序，加強消毒滅源，做好無害化處理工作；積極推廣畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)，加強投入品管理，規(guī)范用藥，實現(xiàn)健康養(yǎng)殖。加大奶肉牛養(yǎng)殖環(huán)保力度，支持養(yǎng)殖小區(qū)開展糞污無害化處理，加快沼氣能源技術(shù)的推廣應用，凈化肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境，依托綠色無公害產(chǎn)品提高肉牛產(chǎn)業(yè)市場競爭力，著力打造“金張掖”肉牛品牌。