營造良好縣域信用環(huán)境四策

黃力

縣域的治理事關(guān)國家的長治久安和命運(yùn)前途，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。打造誠信縣域品牌不僅對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)化本地營商環(huán)境、深化“放管服”改革、促進(jìn)區(qū)域軟實(shí)力的提升價(jià)值巨大，對(duì)于改進(jìn)縣域綜合發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新縣域社會(huì)治理同樣具有重要而深遠(yuǎn)的意義。筆者結(jié)合學(xué)習(xí)工作，遵從信用體系建設(shè)基本邏輯思路，提煉業(yè)務(wù)工作要領(lǐng)，試從以下幾方面簡要探討縣域信用環(huán)境打造的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，借以為縣區(qū)改進(jìn)優(yōu)化域內(nèi)各類環(huán)境，支持高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

夯實(shí)信用基礎(chǔ)支撐? 布局信用項(xiàng)目載體

信用基礎(chǔ)設(shè)施是信用體系與信用環(huán)境的基本保障。自然，信用信息系統(tǒng)建設(shè)可視為社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程?？h區(qū)可捆綁或依托與之緊密關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用基礎(chǔ)設(shè)施的搭建及完善，部分縣區(qū)在具備條件的情況下，在與省市信用基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共通的前提下，鼓勵(lì)單建域內(nèi)信用信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。平臺(tái)應(yīng)積極利用現(xiàn)有各類信息化資源，無縫銜接相關(guān)網(wǎng)絡(luò)鏈條系統(tǒng)等，依照集約高效、適當(dāng)留白、適度前瞻的原則，引入現(xiàn)代技術(shù)和建造模型模塊，采用上級(jí)操作指引，建立完善目錄清單、數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程等，打通數(shù)據(jù)通路，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享、信用信息歸類保存、信用檔案管理與信息安全保護(hù)，布局實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)和網(wǎng)站的橫縱貫串聯(lián)通。建立專門機(jī)構(gòu)配置專業(yè)人員，保證基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)運(yùn)維和優(yōu)化更新。縣區(qū)在完成規(guī)定動(dòng)作后，選準(zhǔn)做好自選動(dòng)作，構(gòu)建一體化、一張網(wǎng)、功能強(qiáng)、運(yùn)行活、亮點(diǎn)新的縣域信用建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)，為行政監(jiān)管、社會(huì)治理等提供服務(wù)支撐。

建立健全制度機(jī)制? 發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)功效

圍繞信用建設(shè)整部體系，服從和服務(wù)于縣區(qū)中心工作，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)信用制度機(jī)制執(zhí)行落實(shí)和設(shè)計(jì)建造的能力。積極關(guān)注并重點(diǎn)加強(qiáng)信用“紅黑名單”管理制度，失信懲戒機(jī)制，縣區(qū)信用建設(shè)聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）機(jī)制，信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，“雙公示”“政務(wù)誠信考評(píng)”“城市信用監(jiān)測”“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”等重點(diǎn)單項(xiàng)工作（制度），信用服務(wù)行業(yè)（機(jī)構(gòu)）管理制度等的建設(shè)和落地。通過大力實(shí)施制度機(jī)制建設(shè)系列舉措，增大信用自身所具有的集合整合的效力，增強(qiáng)信用的震懾力影響力，提高失信成本、提升守信收益，狠抓構(gòu)建“一處失信、處處受限”大格局的微觀顯現(xiàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的了解、認(rèn)識(shí)和理解，努力嘗試在黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、司法等各個(gè)方面綜合運(yùn)用信用監(jiān)管手段方式。

樹立良好守信風(fēng)氣? 創(chuàng)造濃厚誠信環(huán)境

加強(qiáng)信用宣傳教育，開展各項(xiàng)主題活動(dòng)，在縣域范圍內(nèi)樹立濃厚的信用風(fēng)氣、打造濃郁的誠信氛圍。廣為開展形式豐富、種類多樣的誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)誠信文化建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展集中宣傳教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，把誠信建設(shè)納入到城市文明創(chuàng)建中，落實(shí)到具體創(chuàng)建載體上，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性。充分發(fā)揮電視廣播、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動(dòng)，樹立社會(huì)誠信典范，使誠實(shí)守信成為社會(huì)成員的自覺追求。借助“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“9·20”公民道德宣傳日等專題節(jié)日主題活動(dòng)，強(qiáng)化信用自律觀念。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信缺失問題治理，深入開展經(jīng)濟(jì)、道德等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育整治活動(dòng)，針對(duì)問題突出、需求迫切的，如電信詐騙、非法行醫(yī)等社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題開展信用專項(xiàng)治理。

拓寬信用應(yīng)用范圍? 提升信用運(yùn)用水平

信用的本質(zhì)在于“用”。加強(qiáng)信用應(yīng)用釋放活力，拓展信用運(yùn)用場景。開發(fā)推廣“信用+”系列項(xiàng)目和產(chǎn)品：以“信用+監(jiān)管”為基礎(chǔ)，推動(dòng)黨務(wù)、政務(wù)、司法等工作的信用監(jiān)督管理發(fā)展創(chuàng)新;以“信用+街區(qū)”為手段，推動(dòng)誠信示范街區(qū)建設(shè);以“信用+金融”為抓手，破解小微企業(yè)融資難題;以“信用+工程”為突破，開拓工程領(lǐng)域信用應(yīng)用。延伸推進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)的信用應(yīng)用，尤其注重增強(qiáng)“信易+”系列的守信激勵(lì)服務(wù)功能，充分體現(xiàn)信用“惠民便企”之效應(yīng)。“信易貸”破解小微企業(yè)融資難題，降低企業(yè)融資成本，扶持優(yōu)質(zhì)的企業(yè)成長?！靶乓子巍弊屝庞煤玫挠慰拖硎芨鼉?yōu)惠的旅游服務(wù)價(jià)格，享受更便利的購票、檢票等旅游便利服務(wù)。“信易行”讓信用好的個(gè)人享受更優(yōu)惠的出行便捷服務(wù)?！靶乓揍t(yī)”為誠信主體在醫(yī)療服務(wù)方面給予綠色通道，優(yōu)先提供診療服務(wù)，便利看病就醫(yī)?！靶乓讓W(xué)”推動(dòng)個(gè)人信用分在教育繳費(fèi)場景的應(yīng)用，享受優(yōu)惠政策，構(gòu)建學(xué)校和家庭和諧的社會(huì)關(guān)系?！靶乓组啞痹趫D書館引入信用實(shí)現(xiàn)免押金借書、還書等服務(wù)功能。“信易租”以園區(qū)為重點(diǎn)，支持誠信創(chuàng)業(yè)企業(yè)在辦公場所、辦公設(shè)備等租賃方面享受減免押金、租金折扣等優(yōu)惠。“信易建”開展“先建后驗(yàn)”信用承諾審批制度改革，為項(xiàng)目投資提速護(hù)航。“信易惠”在財(cái)政性資金項(xiàng)目安排等各類政府優(yōu)惠政策實(shí)施中便利和受惠誠信度高的企業(yè)與組織。“信易?！睂?duì)誠信企業(yè)和個(gè)人在購買保險(xiǎn)、保險(xiǎn)報(bào)銷等方面享受優(yōu)惠與便利?！靶乓滋帷睅椭k理住房公積金提取、貸款等業(yè)務(wù)受惠誠信組織和個(gè)人。