地籍管理中的時(shí)態(tài)問(wèn)題探討

趙建紅 青島市即墨區(qū)自然資源局

近些年土地糾紛時(shí)有發(fā)生，根源在于未能準(zhǔn)去把握某一地塊的演化過(guò)程。為明確土地歸屬，有必要利用現(xiàn)代技術(shù)搭建時(shí)空管理系統(tǒng)。通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)，將歷史及現(xiàn)在的實(shí)際狀況準(zhǔn)確呈現(xiàn)，并對(duì)預(yù)測(cè)一下土地未來(lái)的變化趨勢(shì)[1]。當(dāng)?shù)貦?quán)歸屬明晰后，糾紛問(wèn)題就不復(fù)存在。這時(shí)，地籍管理部門就可把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。基于此，本文先闡述地基變更相關(guān)知識(shí)，再總結(jié)出如何構(gòu)建時(shí)空管理系統(tǒng)，最后就如何應(yīng)用時(shí)空管理系統(tǒng)進(jìn)行說(shuō)明，希望對(duì)提升地籍管理水平有一定幫助。

一、地籍管理概述

宗地是地籍管理的基本單元，其表達(dá)方式有兩種，一是圖形數(shù)據(jù)，二是屬性數(shù)據(jù)[2]。圖形數(shù)據(jù)主要由點(diǎn)、線、面構(gòu)成，其中點(diǎn)是指界址點(diǎn)，線是指界址線，面是指宗地。屬性數(shù)據(jù)主要包括四部分，一是自然條件、二是權(quán)屬情況、三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、四是權(quán)利人信息。

圖1 界址點(diǎn)、界址線、宗地

地籍管理工作內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)編碼、關(guān)系建立、宗地變更、數(shù)據(jù)管理四部分，無(wú)論開展何種工作，都要依托街坊。街坊的劃分有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多以地物為參照，如道路、河流等。為了讓全部?jī)?nèi)容集中在一副地籍圖中，會(huì)統(tǒng)一采用基本比例。通常情況下，圖紙比例定為1：500，換算下來(lái)，街坊范圍在0.25平方千米上下。

無(wú)論是界址表，還是宗地?cái)?shù)據(jù)表，其均包含權(quán)屬圖形信息。要想組成一幅完整的地籍圖，還需加入地形要素。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化功能，需要借助ArcMap等平臺(tái)的力量。地籍管理的科技含量增加后，管理效率必然提升。

需說(shuō)明的是，界址線號(hào)并不會(huì)在地籍圖形上面體現(xiàn)出來(lái)。界址線是有方向的，起點(diǎn)線的確定不依靠人工，軟件會(huì)自動(dòng)生成。當(dāng)然，生成時(shí)需要借助權(quán)屬圖。

一般來(lái)說(shuō)，宗地的起始點(diǎn)位于西北角，按照順時(shí)針旋轉(zhuǎn)，形成一個(gè)閉合。數(shù)值有正負(fù)之分，正值代表旋轉(zhuǎn)方向和界址線方向保持一致，負(fù)值代表形成方向相反。宗地的初始表信息也由軟件自動(dòng)生成，不用人工完成。權(quán)利人的數(shù)量既可是一人，也可是多年。同一權(quán)利人可能會(huì)擁有多塊宗地。

宗地的形態(tài)變化主要由三種：第一種，圖形數(shù)據(jù)發(fā)生變化。第二種，屬性數(shù)據(jù)發(fā)生變化。第三種，兩種數(shù)據(jù)同時(shí)變化。圖形變化有三種形式，一是合并、二是分解，三是成片開發(fā)。

二、時(shí)空管理系統(tǒng)的建立

為準(zhǔn)確呈現(xiàn)宗地變更情況，需要全面記錄數(shù)據(jù)信息，包括圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、變更信息、地形信息、權(quán)屬情況五部分內(nèi)容。具體內(nèi)容實(shí)施在界址表與宗地?cái)?shù)據(jù)表中明確兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，一是生成時(shí)間、二是終止時(shí)間。通過(guò)規(guī)定時(shí)間區(qū)域，準(zhǔn)確反映宗地形成過(guò)程及結(jié)果。

需注意的是，界址點(diǎn)和宗地的編號(hào)要唯一，以避免混淆。同時(shí)將編號(hào)和街道編號(hào)相統(tǒng)一，那么提到這個(gè)編號(hào)，人們自然會(huì)想到這塊宗地。另外，編號(hào)的唯一性還體現(xiàn)在時(shí)間方面，管理人員要準(zhǔn)確記錄權(quán)利人的使用時(shí)間。當(dāng)出現(xiàn)地籍變更情況時(shí)，先對(duì)點(diǎn)線面作調(diào)整，再去除失效內(nèi)容。

宗地信息發(fā)生變化，軟件會(huì)自動(dòng)記錄，內(nèi)容大多是地號(hào)和時(shí)間。在日常管理中，宗地變化情況較為復(fù)雜，注銷、分解、合并等操作會(huì)同時(shí)進(jìn)行，要想準(zhǔn)確記錄變更類型十分困難。為解決這個(gè)問(wèn)題，需要構(gòu)建時(shí)空數(shù)據(jù)，以作查詢分析之用。

為提升數(shù)據(jù)的管理效率，有必要將歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)時(shí)數(shù)據(jù)區(qū)別對(duì)待。當(dāng)然，兩類數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)要保持一致[3]。

三、時(shí)空管理系統(tǒng)的應(yīng)用

地籍管理人員要想調(diào)取某一次宗地變更信息，只需往系統(tǒng)中輸入任意一個(gè)關(guān)鍵詞，既可是案件號(hào)、宗地號(hào)，也可是權(quán)利人姓名。為進(jìn)一步提升查詢的精準(zhǔn)度，需要將關(guān)鍵詞組合使用。

倘若需要查詢某一宗地在某一時(shí)間的情況，則需要先找到宗地所在街坊，錄入時(shí)間、宗地號(hào)等信息，這樣就可以獲得界址點(diǎn)線的具體情況。再往圖形軟件中錄入時(shí)間字段，以便獲取到屬性信息。至此，圖形數(shù)據(jù)處于對(duì)應(yīng)狀態(tài)。可將X坐標(biāo)軸看作時(shí)間滑桿，軸上刻度可視為時(shí)間段，通過(guò)滑動(dòng)鼠標(biāo)，就可模擬出地籍變化過(guò)程。

搭建時(shí)空管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的工作，地籍管理人員要充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，這樣才能讓系統(tǒng)具備存儲(chǔ)查詢等功能。在應(yīng)用時(shí)空管理系統(tǒng)時(shí)，地籍管理人員要嚴(yán)格按照流程操作，這對(duì)提升管理質(zhì)效很有幫助。