管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作存在的問題及對(duì)策

喬梅生

（山西省管涔山國有林管理局，山西 寧武 036700）

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的基礎(chǔ)工作，包含調(diào)查、規(guī)劃等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的工作內(nèi)容繁瑣，工作量大，因此必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)且符合實(shí)際。當(dāng)前，管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中存在的問題，制約著林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，為保證林區(qū)生產(chǎn)項(xiàng)目的順利開展，只有解決好這些問題，才能更好地促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。

1 管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在問題分析

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃具有專業(yè)性、綜合性的特點(diǎn)，在實(shí)際工作中，只有對(duì)林業(yè)資源的分布、價(jià)值，還有生態(tài)變化的趨勢(shì)等進(jìn)行專業(yè)準(zhǔn)確的分析和把握，才能做好此項(xiàng)工作。調(diào)查規(guī)劃工作，是管涔山林區(qū)的一項(xiàng)重要工作，也得到了高度重視，提供了相應(yīng)的資金支持。但由于管涔山林區(qū)林業(yè)資源環(huán)境復(fù)雜，給調(diào)查規(guī)劃工作帶來了挑戰(zhàn)，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在著較多的問題。

1.1 隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏專業(yè)性及具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才

開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，要求工作人員不僅要有專業(yè)的技術(shù)能力，而且要有較強(qiáng)的理論知識(shí)。目前，管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員雖然大都來自大中專院校的畢業(yè)生，但大多數(shù)人不是林業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)，也沒有經(jīng)過專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。他們理論知識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)水平不高，導(dǎo)致工作效率和調(diào)查規(guī)劃水平低下，不利于調(diào)查規(guī)劃工作的順利進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)范管理。在從事此項(xiàng)工作中，經(jīng)常需要技術(shù)人員在交通不便、茂密的深山中進(jìn)行徒步，工作強(qiáng)度大，使得很多剛畢業(yè)的大學(xué)生不愿長期堅(jiān)持，甚至有的一畢業(yè)就直接放棄，從而導(dǎo)致調(diào)查規(guī)劃工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，一些專業(yè)性強(qiáng)的人才也會(huì)往環(huán)境更好、工作更加輕松的崗位上去發(fā)展。另外，由于技術(shù)人員工作強(qiáng)度大，沒有時(shí)間參加專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，難以充實(shí)提高自己專業(yè)技術(shù)水平，其結(jié)果導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作隊(duì)伍整體水平不高，對(duì)調(diào)查規(guī)劃工作造成了一定的影響。

1.2 落后的工作規(guī)劃觀念，對(duì)林業(yè)發(fā)展造成不利影響

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，一些工作人員的調(diào)查理念比較落后陳舊，缺乏對(duì)資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，缺少對(duì)資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間平衡性認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致后期出現(xiàn)大規(guī)模整改，不僅破壞了林業(yè)資源，也阻礙了林業(yè)工程項(xiàng)目的開展。另外，還有一些工作人員在調(diào)查規(guī)劃中，對(duì)林業(yè)資源調(diào)查工作不到位，無法做出詳細(xì)、符合實(shí)際的分析，導(dǎo)致調(diào)查規(guī)劃工作無法開展。還有一些工作人員，缺乏戰(zhàn)略意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)一些觸碰生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線的情況，對(duì)林業(yè)發(fā)展造成了阻礙。有時(shí)在調(diào)查規(guī)劃工作中，沒有將區(qū)域特點(diǎn)及地方特色考慮其中，導(dǎo)致調(diào)查規(guī)劃工作無法適應(yīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的需要。

1.3 工作設(shè)備陳舊，信息技術(shù)應(yīng)用水平有待提升

林業(yè)資源信息是開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的基礎(chǔ)。在森林資源調(diào)查工作中，很多區(qū)域資源分布不均勻，地理環(huán)境惡劣，若只依靠人工開展調(diào)查，將很難實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的掌握。因此，必須結(jié)合現(xiàn)代科技，應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，才能更準(zhǔn)確地掌握林業(yè)資源分布。然而，在管涔山林區(qū)，首先，調(diào)查規(guī)劃工作設(shè)備陳舊，缺乏足夠的資金去采購先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。其次，即使有了先進(jìn)的設(shè)備，很多基層調(diào)查工作人員缺乏一定的操作技術(shù)水平，再加上沒有相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致工作人員無法進(jìn)行熟練的操作，阻礙了林業(yè)資源調(diào)查工作的有效開展。

1.4 對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作重視度不夠

就當(dāng)前而言，國家對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視程度在不斷地提高，并相繼出臺(tái)了一系列相應(yīng)的政策支持措施。但是在管涔山林區(qū)，依然存在對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作重視度不夠的現(xiàn)象，忽視了對(duì)林業(yè)調(diào)查技術(shù)人員的培訓(xùn)和引進(jìn)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員水平較低。同時(shí)，由于對(duì)工作重視度的缺乏，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致在林業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)工作過程中無法實(shí)現(xiàn)貼近實(shí)際的工作策略，無法發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的實(shí)際效果。

2 解決林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中存在問題的對(duì)策

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作要強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提升工作人員的信息技術(shù)水平。在實(shí)際工作中要始終貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，把握好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系。要對(duì)設(shè)施設(shè)備及時(shí)更新、加強(qiáng)維護(hù)，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量的有效提升。

2.1 提升工作人員的綜合能力，強(qiáng)化工作質(zhì)量

專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員的工作效率和工作質(zhì)量具有直接的影響。因此，要對(duì)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升他們的工作能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要建立相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作積極具有突出表現(xiàn)的工作人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，更好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和熱情。此外，聘請(qǐng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，使其帶動(dòng)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)提升，也可以下基層開展相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升基層工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，打造出一支高素質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃專業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量。

2.2 在調(diào)查規(guī)劃中，要注重林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與原有生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在管涔山林區(qū)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，要做好工程監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收以及效益評(píng)估工作，不僅要完成營造林和撫育任務(wù)，還要注重對(duì)原有生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。要以科學(xué)的發(fā)展觀和積極有效的措施平衡兩者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者之間的協(xié)同發(fā)展。還要針對(duì)部分林業(yè)項(xiàng)目制定專業(yè)建議書及報(bào)告，提供專業(yè)項(xiàng)目技術(shù)咨詢及技術(shù)管理工作。此外，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，還要考慮當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境，如在植樹造林中，選擇適合當(dāng)?shù)貧夂驐l件生長的樹種，才能更好地促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，避免以完成任務(wù)為目的的盲目規(guī)劃現(xiàn)象出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與原有生態(tài)的健康和諧發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已被應(yīng)用到各行各業(yè)中，信息技術(shù)的有效應(yīng)用也為各個(gè)行業(yè)提升了工作效率，促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。在管涔山林區(qū)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，也要加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，才能有效提升工作效率和工作質(zhì)量。首先，要實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的信息化建設(shè)，建立信息化交流平臺(tái)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面改善。其次，提升工作人員信息化技術(shù)水平和應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的現(xiàn)代化。第三，建立完善林業(yè)調(diào)查系統(tǒng)，結(jié)合智能傳感器、大數(shù)據(jù)檢測(cè)和無線網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃進(jìn)行全方位的管理，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、全面的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃數(shù)據(jù)掌握。只有將現(xiàn)代化信息技術(shù)與實(shí)際工作相結(jié)合，才能提供更加精準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)標(biāo)椎，使得各方面工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 加強(qiáng)法制建設(shè)與管理

管涔山林區(qū)當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，缺乏完善健全的法律法規(guī)制度，在碰到一些集體林權(quán)、私有林權(quán)的情況下，就無法實(shí)現(xiàn)對(duì)其開展規(guī)劃工作。這些法律制度的缺失，給調(diào)查規(guī)劃工作帶來了不利，處理不當(dāng)就很有可能出現(xiàn)林權(quán)糾紛，對(duì)個(gè)人及集體的利益造成侵害。因此，國家和相關(guān)部門要健全相關(guān)法律法規(guī)制度來保障個(gè)人及集體的合法權(quán)益，并能通過法律法規(guī)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作給予規(guī)范，使其有秩序地開展。只有這樣，才能保障林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的規(guī)范性、有效性，從而促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作健康順利地發(fā)展。