深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)

2021年全國水利工作會議在京召開

全國水利工作會議2021年1月25日至26日上午在北京召開。李克強(qiáng)總理作出重要批示。水利部黨組書記、部長鄂竟平出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，勠力同心，真抓實(shí)干，在新的歷史起點(diǎn)上譜寫治水新篇章，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。

水利部副部長田學(xué)斌作總結(jié)講話。部領(lǐng)導(dǎo)田野、周學(xué)文、陸桂華、葉建春、魏山忠出席會議。

鄂竟平指出，2020年是黨和國家歷史進(jìn)程中極不平凡的一年，也是水利工作肩負(fù)重大任務(wù)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大進(jìn)展的一年。各級水利部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，強(qiáng)抓了三件大事，打贏了三場硬仗。一是全力打好水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)832個(gè)貧困縣水利投資1863億元，提升4233萬農(nóng)村人口供水保障水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口飲水安全問題全面解決，水利定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)全部超額完成。二是奮力奪取水旱災(zāi)害防御重大勝利。面對1998年以來最嚴(yán)重汛情，牢記防汛抗旱是義不容辭的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全國大中型水庫和小(1)型水庫無一垮壩，大江大河和重要圩垸堤防無一決口，洪澇災(zāi)害傷亡人數(shù)大幅低于近20年平均值，旱區(qū)群眾飲水安全得到有效保障，最大程度減輕了洪澇干旱災(zāi)害損失。三是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和水利改革發(fā)展工作。全力做好水利系統(tǒng)疫情防控工作，精細(xì)調(diào)度水利工程安全運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全、保春灌保供水、水利工程復(fù)工達(dá)產(chǎn)等重點(diǎn)工作，全年落實(shí)水利建設(shè)投資7695億元，再創(chuàng)歷史新高，在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)中發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，水利各項(xiàng)工作邁上新的臺階。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步完善。新開工重大水利工程45項(xiàng)，治理中小河流1.7萬余公里，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固3200多座，新增或恢復(fù)、改善灌溉面積3000多萬畝，完成水土流失治理6萬平方公里，華北地區(qū)地下水超采綜合治理初見成效，水利網(wǎng)絡(luò)安全與信息化水平持續(xù)提升。二是水利行業(yè)監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。水資源節(jié)約管理更加嚴(yán)格，河湖“清四亂”逐步常態(tài)化規(guī)范化，創(chuàng)造性提出水土保持率概念，首次實(shí)現(xiàn)人為水土流失遙感監(jiān)管全覆蓋，三峽工程完成整體竣工驗(yàn)收，南水北調(diào)中線年度供水首次超過規(guī)劃多年平均供水量，全國農(nóng)村集中供水工程全面定價(jià)，水利專項(xiàng)監(jiān)管行動有力有效，行業(yè)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。三是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)，黨建工作質(zhì)量不斷提升，干部人才隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。

鄂竟平指出，“十三五”時(shí)期是我國水旱災(zāi)害防御成效最好、水利工程效益發(fā)揮最大、水資源監(jiān)管最嚴(yán)、河湖生態(tài)改善最大、農(nóng)村水利支撐保障最實(shí)、全面從嚴(yán)治黨力度最大的五年。五年的實(shí)踐深化了對水利改革發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，即必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須深入落實(shí)“十六字”治水思路，必須準(zhǔn)確把握治水主要矛盾，必須深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的工作方法，必須大力弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神。這些規(guī)律性認(rèn)識來之不易，要一以貫之運(yùn)用到水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作中。

鄂竟平強(qiáng)調(diào)，要全面理解、準(zhǔn)確把握、深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，深刻認(rèn)識“十四五”水利改革發(fā)展面臨的新形勢。一是從適應(yīng)新發(fā)展階段看，要充分認(rèn)識進(jìn)入新發(fā)展階段對水利提出的新需求，在持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化等方面提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)升級。二是從貫徹新發(fā)展理念看，要從根本宗旨上把握，從問題導(dǎo)向上把握，從憂患意識上把握，把新發(fā)展理念貫穿到補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作中，以水利的高質(zhì)量發(fā)展保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。三是從構(gòu)建新發(fā)展格局看，要加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，拉動內(nèi)需，增加有效供給，保障和促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)通暢。

鄂竟平指出，做好“十四五”時(shí)期水利工作，要認(rèn)真貫徹五中全會提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)方針，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把水安全風(fēng)險(xiǎn)防控作為守護(hù)底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為控制紅線，建設(shè)系統(tǒng)完備、科學(xué)合理的水利工程體系和全面覆蓋、上下貫通、保障到位的水利監(jiān)管體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)支撐。一方面，要以建設(shè)國家水網(wǎng)為核心系統(tǒng)實(shí)施水利工程補(bǔ)短板，建設(shè)以全國江河湖泊水系為基礎(chǔ)、輸排水工程為通道、控制性調(diào)蓄工程為節(jié)點(diǎn)、智慧化調(diào)控為手段，集防洪減災(zāi)、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)等功能為一體的綜合水網(wǎng)，重點(diǎn)實(shí)施防洪能力提升工程、水資源配置工程、河湖健康保障工程和國家水網(wǎng)智能化改造。另一方面，要以完善監(jiān)管體系為支撐縱深推進(jìn)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞全面解決涉水各領(lǐng)域中因人的行為不當(dāng)而造成的水安全水資源水生態(tài)水環(huán)境問題，建立一整套法制體制機(jī)制，推動水利行業(yè)監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。

鄂竟平強(qiáng)調(diào)，2021年，要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實(shí)“十六字”治水思路，圍繞開好局、起好步，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)水利工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快補(bǔ)齊水利工程短板。完善重大水利規(guī)劃體系，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)和防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)，全面強(qiáng)化水生態(tài)治理修復(fù)，提升智慧水利建設(shè)水平。二要突出標(biāo)本兼治，切實(shí)強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管。全力防范水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，深入落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化水資源剛性約束作用，加大河湖管理保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)水土保持監(jiān)管，規(guī)范水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理，抓實(shí)依法治水和監(jiān)督工作，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展支撐能力。三要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。提高政治能力，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；加強(qiáng)理論武裝，不斷鞏固思想基礎(chǔ)；落實(shí)組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；層層壓實(shí)責(zé)任，打牢基層黨建基礎(chǔ)；持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，營造良好政治生態(tài)；狠抓問題整改，發(fā)揮巡視利劍作用。

田學(xué)斌在總結(jié)講話中指出，這次會議全面貫徹了黨中央、國務(wù)院治水決策部署，深入分析了新階段水利改革發(fā)展面臨的形勢要求，科學(xué)謀劃了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，對在新的起點(diǎn)上統(tǒng)一思想、凝聚共識，謀劃推進(jìn)水利改革發(fā)展具有重要意義。各級水利部門要樹立大局意識、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持底線思維、發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好會議精神貫徹落實(shí)。田學(xué)斌還就歲末年初有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。

會議以視頻形式召開。水利部總工程師、總規(guī)劃師、總經(jīng)濟(jì)師，駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，水利部機(jī)關(guān)各司局、在京直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志，南水北調(diào)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。京外直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局主要負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議。會議進(jìn)行了分組討論，5家單位在會上作了交流發(fā)言。