新基建背景下智慧社區(qū)建設(shè)挑戰(zhàn)與對(duì)策

一、新基建與智慧社區(qū)的內(nèi)涵及其發(fā)展

（一）內(nèi)涵。新基建即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包含5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及了多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈與社會(huì)民生重點(diǎn)行業(yè)。2020 年4 月，國(guó)家發(fā)改委首次明確了新基建的范圍，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊。其中，融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)與智慧社區(qū)的建設(shè)關(guān)系最為密切，指通過深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)向智慧社區(qū)轉(zhuǎn)變，必須大力推動(dòng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施向信息化與智慧化邁進(jìn)。

智慧社區(qū)則是一種新的社區(qū)管理理念，是在傳統(tǒng)社區(qū)與網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，以人為中心，結(jié)合現(xiàn)代智能與信息技術(shù)與方法，對(duì)社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)資源進(jìn)行整合，從而為社區(qū)中的居民提供各類便捷的智能化服務(wù)，為居民營(yíng)造更加安全、便捷的生活環(huán)境。在新時(shí)代的背景下，智慧社區(qū)的建設(shè)有利于提升居民生活質(zhì)量與幸福感，更有利于滿足居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。建設(shè)智慧社區(qū)，需要更加深度地運(yùn)用各類信息技術(shù)，而在“新基建”浪潮的幫助下，有利于促進(jìn)智慧化與信息化技術(shù)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，多個(gè)科技領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展，將促使智慧社區(qū)的建設(shè)呈現(xiàn)出加速態(tài)勢(shì)。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。自2018 年12 月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來，國(guó)家明確強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。其中，5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)智慧社區(qū)的建設(shè)有著重大意義，為智慧社區(qū)建設(shè)所包含的智慧政務(wù)、智慧商務(wù)、智慧醫(yī)療與養(yǎng)老以及智慧家居等方面提供了發(fā)展的條件。當(dāng)前，我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)尚處于初級(jí)階段，但不可否認(rèn)的是，國(guó)家對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)的重視程度呈現(xiàn)出與日俱增的態(tài)勢(shì)。智慧社區(qū)建設(shè)不僅是“新基建”發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，更成為了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一環(huán)。全國(guó)多個(gè)城市結(jié)合國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見，拿出了自己的智慧社區(qū)建設(shè)方案，并建成了一批各具特色的智慧社區(qū)，具有一定的示范意義。但總體而言，我國(guó)現(xiàn)有的智慧社區(qū)智慧化與信息化程度仍有待提高，社區(qū)居民對(duì)智慧社區(qū)認(rèn)知不足，各地智慧社區(qū)建設(shè)發(fā)展不夠平衡。

二、新基建背景下智慧社區(qū)建設(shè)挑戰(zhàn)

（一）新基建發(fā)展尚未成熟，高新技術(shù)普及程度較低。在新基建的背景下，智慧社區(qū)建設(shè)需要大量新型基礎(chǔ)設(shè)施和成熟的“新基建”運(yùn)營(yíng)機(jī)制的支持。新基建雖然自2018 年以來多次被國(guó)家重要會(huì)議提及，但總體來講，新基建的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，涉及到“新基建”核心的專用芯片仍在逐步向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心以及物聯(lián)網(wǎng)等智慧社區(qū)建設(shè)所需的高新技術(shù)發(fā)展尚未成熟，缺乏有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，未具備向社區(qū)層面大規(guī)模普及的條件，難以推動(dòng)社區(qū)內(nèi)部各類基礎(chǔ)設(shè)施向智慧化與信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）技術(shù)與管理方面人才欠缺。在新基建背景下，智慧社區(qū)建設(shè)需要數(shù)量龐大的復(fù)合型高素質(zhì)人才隊(duì)伍支持。隨著我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，北京、上海、寧波等城市先后專門成立了研究機(jī)構(gòu)，開始實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，但我國(guó)目前智慧社區(qū)建設(shè)的技術(shù)和服務(wù)依然有待提高。另外，社區(qū)在崗的工作人員的自身綜合素質(zhì)也亟待提升。個(gè)別目前在崗的社區(qū)工作人員并不了解新基建背景下智慧社區(qū)建設(shè)所需的智慧化與信息化，缺乏專業(yè)性與相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，這會(huì)導(dǎo)致智慧社區(qū)在為社區(qū)居民服務(wù)時(shí)無法發(fā)揮出最大效益，造成一定的資源浪費(fèi)，使新基建背景下智慧社區(qū)建設(shè)效率降低。

三、新基建背景下加快智慧社區(qū)建設(shè)對(duì)策

（一）推進(jìn)新基建持續(xù)健康發(fā)展，加快向社區(qū)層面推廣新基建。新型基礎(chǔ)設(shè)施是新基建背景下建設(shè)智慧社區(qū)的核心與基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)新基建健康發(fā)展是當(dāng)前智慧社區(qū)建設(shè)的重中之重，加快新基建向更高層次與更先進(jìn)水平發(fā)展。對(duì)于發(fā)展相對(duì)落后的社區(qū)而言，應(yīng)先加強(qiáng)社區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)部分老舊的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行翻新，例如加裝直升電梯，安裝或更新門禁系統(tǒng)，構(gòu)建完整的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系等，為將來新基建的落地與應(yīng)用做好相應(yīng)準(zhǔn)備；而對(duì)于社區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的社區(qū)，則應(yīng)加快進(jìn)行新基建建設(shè)，創(chuàng)建合理有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制與服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)智慧化與信息化管理模式，促進(jìn)新基建向社區(qū)層面落地與落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宏觀規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制。政府的主體地位決定了其宏觀統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的重要性。在運(yùn)用新基建浪潮建設(shè)智慧社區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過制定合理的政策，引導(dǎo)企業(yè)、NGO 等積極參與新基建下的智慧社區(qū)建設(shè)，力求建設(shè)主體的多元化。因此，政府在進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高對(duì)社會(huì)資本的重視程度

（三）制定合理人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。新基建下智慧社區(qū)建設(shè)所需的龐大人才儲(chǔ)備，并不能僅僅依靠一方面的力量，而是應(yīng)該形成“政府+企業(yè)+高校”的人才培養(yǎng)體系，形成人才培養(yǎng)的“合力”，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)工作。政府要持續(xù)加大對(duì)教育領(lǐng)域，特別是高等教育領(lǐng)域的投資。另外，政府可以提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)涉及“新基建”與智慧社區(qū)行業(yè)的企業(yè)建立專門的社區(qū)工作人才培養(yǎng)基地，借助民間的力量打造具備專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的社區(qū)工作者。高?？梢酝ㄟ^開設(shè)相關(guān)課程，積極與有關(guān)社區(qū)商洽，提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)或可供在校學(xué)生參與的志愿項(xiàng)目，吸引對(duì)社區(qū)工作感興趣的學(xué)生參與學(xué)習(xí)或訓(xùn)練，培養(yǎng)社區(qū)工作定向人才，同時(shí)為即將進(jìn)入社區(qū)領(lǐng)域工作的應(yīng)屆畢業(yè)生積極提供社區(qū)方面就業(yè)指導(dǎo)，提高學(xué)生在社區(qū)領(lǐng)域的就業(yè)率。在智慧社區(qū)建設(shè)中，要積極對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)工作人員展開智慧化與信息化相關(guān)的培訓(xùn)工作，使其能夠熟練掌握各種“新基建”提供的新型智慧化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高為社區(qū)居民服務(wù)的效率，最終使社區(qū)居民體驗(yàn)到高效便民的智慧化與信息化服務(wù)。

說 明

本刊2021 年1 月刊期《基于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐調(diào)查研究》一文，作者章愷、程賀，作者簡(jiǎn)介為：章愷（1984.06-）男，漢族，河南省西峽縣人，碩士研究生，南陽職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：園藝學(xué)教學(xué)管理；程賀（1993.01-）男，漢族，河南省淅川縣人，碩士研究生，南陽職業(yè)學(xué)院，助教，研究方向：土木工程。