西北地區(qū)種植業(yè)中技術型人力資本的發(fā)展研究

岳明珠，劉元元,2

（1.天津商業(yè)大學管理學院天津300134；2.河北工業(yè)大學經濟管理學院 天津300401）

2020年的種植業(yè)工作要點中表明要繼續(xù)鞏固發(fā)展種植業(yè)的良好態(tài)勢，黨的十九大報告中實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用新技術作為支撐來帶動農村的發(fā)展。新技術能夠在合適的地方發(fā)揮其優(yōu)勢，對于人才的需要是必不可少的，然而，技術型人力資本在農業(yè)中的存量并不樂觀，間接阻礙了了農業(yè)的發(fā)展。對這一現象，國內學者有不同的認識，李濟良認為農村人力資本所面臨的挑戰(zhàn)主要有農村缺乏實用型農業(yè)職業(yè)技術培訓組織。以及農村科技人才不足，致使農業(yè)科技成果無法在農村推廣[1]。張燕娥認為農民受教育程度不高，導致農民的科技文化知識相對匱乏[2]。李寧認為人才強農對于鄉(xiāng)村振興至關重要，而在農村地區(qū)，農業(yè)人才缺乏，整體素質不高，對于人才的引進與培養(yǎng)力度不夠[3]。由于農業(yè)中技術型人力資本的缺乏，導致農業(yè)的發(fā)展速度低，可見，技術型人力資本是農業(yè)發(fā)展的關鍵，也是推進當地經濟發(fā)展的核心要素。

西北地區(qū)的農業(yè)主要以種植業(yè)為主，運用技術型人力資本來推動種植業(yè)的發(fā)展是當前順應時代發(fā)展的選擇，同時也是帶動西北地區(qū)經濟發(fā)展的強有力因素。因此，要提高技術型人才在農業(yè)中的地位，相關部門應因地制宜的制定技術型人力資本的模式來發(fā)展種植業(yè)。本文針對西北地區(qū)人力資本發(fā)展進行研究，重點以陜西、甘肅兩省為例，分析技術型人力資本運作模式對于種植業(yè)發(fā)展的作用并提出發(fā)展對策。因此，合理運用技術型人力資本有助于種植業(yè)的發(fā)展更加專業(yè)化，科學化，標準化，可以提高種植業(yè)的發(fā)展水平，增加農民收入，推動了西北地區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展，也順應了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政策導向。

1 西北地區(qū)種植業(yè)技術型人力資本的作用及現狀

所謂技術型人力資本是指經過一定時期的培訓和訓練，致使這些人才具備某一領域的知識和技能，能夠獨立解決問題，并且具有創(chuàng)造性能力?，F代種植業(yè)的發(fā)展，不再依靠傳統(tǒng)的形式，而是向技術型、專業(yè)性的方向發(fā)展，近年來，由于政策導向以及種植業(yè)的生產經驗，人們打破了傳統(tǒng)的種植業(yè)生產方式，加大了對技術型人力資本的投入，對種植業(yè)起到了推動作用。主要作用表現為以下幾方面。

1.1 技術型人力資本的作用

1.1.1 節(jié)約了勞動力規(guī)模

由于傳統(tǒng)的種植業(yè)都是一家一戶，以家庭為單位的較多。每戶的農民都是按照傳統(tǒng)的種植方式來進行生產勞作，這樣的種植方式不僅效率低，而且農作物的產量不高，對于勞動力的損耗較大。而經過農業(yè)技術培訓的農民，在生產勞作時，會利用所學的知識，科學合理的安排種植方式，在每一環(huán)節(jié)，利用合理的計算與推理，可以節(jié)約一部分勞動力從事其他工作，這樣不僅使種植更加合理化，而且也增加了家庭的收入。

1.1.2 運用了知識和技能

擁有一定知識和技能的農民，大多數都是經過教育與培訓的，他們掌握了先進的種植技術，對于生產過程中出現的問題，他們能快速的應對并解決。同時，他們對于市場的變化，反應也更靈敏，能夠抓住機會，促進種植業(yè)的發(fā)展[4]。

1.1.3 提高了經營管理水平

對于傳統(tǒng)的種植業(yè)來說,勞作者在勞作過程中，沿用了過時的勞作方式，并沒有將管理的思想融入其中。而經過農業(yè)培訓的農戶，把管理的思想置于種植業(yè)之中，尤其在農業(yè)合作社模式中，他們既是勞動者又是管理者，可以根據實際情況來合理的分配人力、物力，對于現代種植業(yè)的發(fā)展具有積極地作用。

1.1.4 提升了勞動者素質

技術型人力資本在培養(yǎng)初期會投入較多的培訓和教育資源，以獲得特定領域的知識。與此同時，通過培訓后這些人才的工作效率要遠遠大于普通的人力資本，獲得的收益也會增加，會吸引更多的人們參加培訓，接受教育來提高自身的價值，進而提高了種植業(yè)整體的勞動者素質。

1.2 西北地區(qū)種植業(yè)技術型人力資本整體教育投入不足

由于技術型人力資本不同于普通的人力資本，技術型人力資本不僅自身擁有價值并且能夠創(chuàng)造更大的價值，其價值的大小取決于前期的投入多少。因此，在培訓與教育等方面的投入要大于普通的人力資本。本文選取河北省和山東省以及西部甘肅省和陜西省教育經費數據來進行比較分析，在教育經費的投入力度上，西部地區(qū)明顯不占優(yōu)勢。從2010年到2017年，盡管每年各省的教育經費都有所增加，但是西部地區(qū)始終較低，2017年甘肅和陜西的教育經費為7087547 萬元和10545862 萬元，而河北和山東的教育經費為15938479萬元和23946021萬元。

再者，我國西部地區(qū)人口的受教育情況與東部地區(qū)相比，兩地區(qū)的差距顯著，由表1可知，西部地區(qū)遠低于東部地區(qū)，且低于全國平均水平。在受教育程度抽樣調查中，甘肅中職以上的受教育者僅占13%，而陜西中職以上的受教育者也僅占18%，大部分人的受教育程度在高中以下，僅接受了義務教育，直接反應出陜西、甘肅兩省的人口受教育程度較低，技術型人力資本規(guī)模小。

總之，不管在教育經費的投入力度上，還是在受教育程度上，西部地區(qū)存在差距較大。由于教育經費的投入較低，致使西部地區(qū)受高等教育程度所占比例要遠低于東部地區(qū)。對于西北地區(qū)而言，貧困人口多，大多數家庭受教育程度低，大多以初中程度為主，直接導致了技術型人力資本的存量弱；由教育落后引起的思想落后，導致政府的政策落實效率較低。近年來，國家和政府出臺了很多政策來促進西北地區(qū)的種植業(yè)發(fā)展，但由于有些農戶的思想觀念較封閉，習慣于傳統(tǒng)種植業(yè)的生產方式，在短時間內難以接受相關政策的指導，導致對于技術型人力資本的重視程度不高，所以要想完全適應于新的方式來進行種植業(yè)的生產，還需要一定的時間；由經濟落后引起的人才流失，很多技術型人才愿意從事高薪工作，一些經過培訓的專家以及擁有高學歷的農業(yè)技術人才，由于西北地區(qū)工作環(huán)境不佳，薪資水平相對較低，難以留住高學歷的技術人才，導致技術型人才跳槽嚴重[5，6]。很多人都前往東、中部經濟發(fā)展較好的地區(qū)，導致西北地區(qū)人力資本的規(guī)模在逐漸變小。

表1 22001188年我國東西部地區(qū)6歲及以上人口受教育程度（%）

2 技術型人力資本的構建模式及效果

在西北五省陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海中，可以發(fā)現陜西、甘肅兩省所擁有的農業(yè)技術人員數量和農技推廣服務機構要多于其他三省，人力資本的存量相對較大，利用技術型人力資本來促進種植業(yè)的發(fā)展，效果更明顯。因此，本文主要以陜西、甘肅兩省為例，來分析技術型人力資本對于種植業(yè)的影響。

在陜西和甘肅主要的農業(yè)行業(yè)中，從事農作物種植業(yè)的人員數量最多，而且西北地區(qū)屬于我國經濟欠發(fā)達地區(qū)，如何能提高種植業(yè)的產量，增加農民收入，是目前的一個研究難題。種植業(yè)的產量增速慢，主要問題還是技術問題，因此，構建技術型人力資本，并依托技術型人力資本來促進傳統(tǒng)種植業(yè)轉型發(fā)展是很有必要的。根據國家的政策導向以及中央的“一號文件”，并結合陜西、甘肅兩省的實際情況可以構建以下兩種技術型人力資本。陜西?。号嘤滦娃r業(yè)經營主體；甘肅?。和七M新型職業(yè)農民培訓。通過這兩種技術型人力資本的模式來提高種植業(yè)的發(fā)展。

2.1 培育新型農業(yè)經營主體

新型農業(yè)經營主體相對于普通的農戶來說，它的規(guī)模和專業(yè)化水平要高于普通農戶，同時，市場化和集約化水平也更強。本文以陜西安康的油菜花為例進行闡述。

培育新型農業(yè)經營主體的經營模式有很多種，首先以安康的油菜花為例。模式如圖1所示，安康的油菜花種植采用的技術型人力資本模式是：政府機構給予資金和政策的支持，以陜西省雜交油菜研究中心（以下簡稱研究中心）為平臺，培育新型農業(yè)經營主體，并對種植大戶和合作社給予優(yōu)惠政策的支持。利用已培育的合作社，為他們提供補貼，將其作為技術型人力資本培養(yǎng)點，為農戶種植起到更好的帶頭作用，帶動油菜產業(yè)的發(fā)展。通過建立富硒油菜示范基地，來開展富硒油菜的篩選，菜薑，油餅含硒量檢測等工作[7]，并積極地研究富硒油菜的作用，從而提高種植油菜的經濟效益。研究中心通過引進新的技術與設備，研發(fā)新的、高品質的種子，從根本上提高油菜花的質量。研究中心培育農業(yè)技術專家，主要有油菜栽培專家，農業(yè)技術人員等。他們?yōu)檗r民講解種植油菜花的知識經驗并提供技術指導，從播種前的準備，防蟲，防病到最后的豐收，與此同時還培育了油菜花的種植大戶，將這些人穿插在農民之間，可以為農民及時有效的提供幫助。由這一案例可以發(fā)現，利用新的模式，在各個主體之間搭建平臺，各平臺之間相互交流，使得種植業(yè)的播種方式由粗放型轉變?yōu)榧s型，利用技術型人力資本，不僅使種植業(yè)的種植方式更加科學化，也使得農戶的收入得到提升。

2.2 推進新型職業(yè)農民培訓

2017 年 1 月 29 日，農業(yè)部出臺“十三五”全國新型職業(yè)農民培育發(fā)展規(guī)劃，并提出發(fā)展目標。同年，甘肅省靜寧縣制定了《靜寧縣新型職業(yè)農民培訓工程實施方案》。在方案中明確了培訓任務和目標，為新型職業(yè)農民隊伍建設奠定了基礎。由于其地理位置與自然狀況使得種植蘋果成為農戶的主要經濟來源，因此，利用技術型人力資本的優(yōu)勢，帶動農戶改變種植的方式，從而提高蘋果種植的產量，成為靜寧縣農戶脫貧致富的法寶。

圖1 陜西安康油菜花種植技術型人力資本模式圖

圖2 甘肅省靜寧縣蘋果種植技術型人力資本模式圖

甘肅省靜寧縣蘋果種植技術型人力資本模式如圖2所示，職教中心與高等院校進行合作，共同探索培育新型職業(yè)農民的最佳方案。通過“校園+果園”計劃，使得農民種植果樹的理論知識與實踐經驗更強。同時，龍頭企業(yè)的作用不可小覷，這些企業(yè)以市場為導向，提高自己的產品品質，保障了產品的供需，不僅滿足了農戶的需要，也滿足了消費者的需求，帶動了農業(yè)的發(fā)展。大多數農民在農廣校里進行培訓，農廣校聘請一些經驗豐富的“土專家”和專業(yè)人員。他們利用自己在生產中的實踐經驗和自身所擁有的專業(yè)知識，幫助果農們解決問題，排憂解難，并帶領果農發(fā)展了果品種植業(yè)，改善了農民的生產條件。合作社利用自己的優(yōu)勢，建立蘋果生產示范區(qū)，吸引了省內外專家和果農的交流與考察，使得靜寧的蘋果聞名遐邇。有關資料表明，在2018年，靜寧縣的蘋果總產量大約為76萬噸，總產值為35.5億元，農民的人均收益達到5500 元，使得全縣15.4 萬人依靠果品產業(yè)實現了脫貧。由這一案例可以發(fā)現，新型職業(yè)農民的出現，使種植業(yè)由粗放發(fā)展模式逐漸變得標準化。隨著技術型人力資本的引入，靜寧縣培育了大量的農業(yè)人才，不僅使得果樹種植業(yè)的產量與質量上升，還促進靜寧縣實現了脫貧。

2.3 技術型人力資本對種植業(yè)的貢獻分析

對于陜西，甘肅兩省來說，提高種植業(yè)的技術型人力資本水平，對于其經濟發(fā)展有促進作用。通過上文可知，兩省對于提高技術型人力資本，采取了以下措施：培育新型農業(yè)經營主體和推進新型職業(yè)農民培訓，這兩個措施對于種植業(yè)產業(yè)的發(fā)展起到了帶頭作用。

2.3.1 增加了種植業(yè)的產量

通過利用這些人才所擁有的知識和技能，改變了以往傳統(tǒng)的種植業(yè)生產方式。在種植過程中，利用先進的科學技術，優(yōu)化了以往的種植結構，大力發(fā)展優(yōu)質的農作物，使得現代種植業(yè)的產品有保障，產量有提高。

2.3.2 促進了農業(yè)的產業(yè)化規(guī)模

農業(yè)人員通過學習，掌握了先進的農業(yè)技術和知識，打破了以往種植業(yè)的產品營銷方式。通過建立龍頭企業(yè)和其他的相關平臺，將種植業(yè)的生產與市場緊密聯系在一起，形成一條產業(yè)鏈。農戶利用龍頭企業(yè)更清晰的了解市場需求，并作為供應商為市場提供優(yōu)質的產品，市場中的需求商以訂單的形式與農戶形成供需關系，運用這種模式不僅促進了種植業(yè)的生產規(guī)模，還使得農業(yè)的產業(yè)化規(guī)模擴大[8]。

3 西北地區(qū)種植業(yè)技術型人力資本的發(fā)展建議

3.1 制定發(fā)展技術型種植業(yè)的鼓勵政策

3.1.1 增強技術型種植業(yè)的科學研究

科學技術是第一生產力，技術型種植業(yè)對于農業(yè)來說至關重要。國家政策對農業(yè)的支持力度繼續(xù)加強，對于農業(yè)科研的資金投入也越來越多。通過增強農業(yè)技術的研究，可以為種植業(yè)提供更優(yōu)良的作物品種，同時，科學有效的農業(yè)技術可以促進種植業(yè)的發(fā)展。

3.1.2 提高技術型種植業(yè)的宣傳力度

種植業(yè)的產量上不去，主要還是技術問題。向農戶宣傳技術型種植業(yè)的優(yōu)勢，使農戶接受這種新的種植業(yè)方式。通過建立實驗田，讓農戶參與進來，使農戶在實踐中體會技術型種植業(yè)的好處，排除他們對于新技術的抵觸心理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期舉行技術型種植業(yè)的宣講，解決農戶心中的疑慮。

3.2 加大技術型人力資本的投入力度

3.2.1 制定相關政策，鼓勵大學生回鄉(xiāng)就業(yè)

西北地區(qū)人力資本存量少的原因之一就是當地大學生畢業(yè)后很大一部分人不愿回鄉(xiāng)工作，選擇留在經濟發(fā)達的地區(qū)，導致西北地區(qū)的人力資本越來越少。當地政府應該制定相關政策，吸引大學生畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作，尤其是農業(yè)學校畢業(yè)的學生，政府應該重點關注。政府還可以與當地的農業(yè)學校進行聯合，鼓勵畢業(yè)生畢業(yè)后留在本地，服務家鄉(xiāng)。

3.2.2 增加技術型人才培訓，培育農業(yè)復合型人才

在社會中多開展一些機構來專門培訓技術型人才，并制定相關的考核制度；政府和農業(yè)學校聯合，開設有關農業(yè)技術的相關課程，來拓寬學生的學習領域，為學生畢業(yè)后服務農業(yè)打好基礎；運用互聯網模式，相關部門組織農業(yè)專家與技術人員，利用“線上線下”的形式，定期為農戶講解農業(yè)知識，提高農戶的技術水平。

3.3 鼓勵技術型人才向企業(yè)家發(fā)展

對于西北地區(qū)的種植業(yè)而言，一部分農業(yè)技術型人才經過適當的管理經營培訓，有技術的同時又有表現出較好的管理潛質，政府應該促使這些技術型人才向企業(yè)家發(fā)展，不僅有助于提高農業(yè)技術人才的積極性，還有助于種植業(yè)更加規(guī)范化，專業(yè)化，科學化。企業(yè)家是生產的協調指揮者，當農業(yè)技術型人才變成企業(yè)家時，他們通過收集市場中的相關信息，并結合自己的知識經驗，能夠做出合理的決策，促使種植業(yè)的發(fā)展。同時，企業(yè)家也是洞察市場獲利機會的“中間商”，對于種植業(yè)來說，市場價格的高低對農戶的經濟收入起到關鍵性的作用，他們能夠敏銳的發(fā)現市場中的“高價”，從而提高了種植業(yè)產品的價格，為農戶的經濟收入帶來了盈利，促進了西北地區(qū)種植業(yè)的發(fā)展。