改制后消防監(jiān)督管理工作的思考

摘要：文章探討了消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀，并對(duì)今后的消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行了分析，以推動(dòng)我國(guó)消防監(jiān)督管理工作向科學(xué)化和高效化方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：消防;改造;防火;監(jiān)督管理;檢查

目前，我國(guó)消防隊(duì)伍正處于改革的全面推進(jìn)階段，消防監(jiān)督工作的內(nèi)容也在不斷完善，但現(xiàn)行的消防監(jiān)督模式尚存在一些問(wèn)題。為使今后的消防工作能更順利、更有效地開(kāi)展，必須認(rèn)真分析當(dāng)前消防工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、改制后開(kāi)展消防監(jiān)督工作的必要性

在全面推進(jìn)和實(shí)施消防監(jiān)督工作的過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)這樣和那樣的困惑，因此，應(yīng)就具體問(wèn)題提出有效的實(shí)施方案，持續(xù)完善監(jiān)管體系，促使消防工作人員更主動(dòng)地投身到實(shí)際工作中，勇挑重?fù)?dān)，以更好地服務(wù)于消防工作，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作的全面提升。

（一）符合我國(guó)監(jiān)管體制不斷完善的要求

不同階段、不同時(shí)期工作的開(kāi)展與推進(jìn)，都需要有一個(gè)明確的目標(biāo)和方向。要做好消防監(jiān)督，不僅要有切實(shí)可行的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)方法，還要有完善的管理體系，探索科學(xué)有效的戰(zhàn)略，持續(xù)提高監(jiān)管人員的專業(yè)技能，推動(dòng)各項(xiàng)工作的日趨完善，為今后的消防監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律

隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，各項(xiàng)工作的重要性與日俱增。尤其是涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的消防監(jiān)督工作，更需要全面推進(jìn)。唯有通過(guò)有效的管理策略和方法，明確消防監(jiān)督人員培訓(xùn)的方向，全面考察其實(shí)質(zhì)內(nèi)容，才能確定管理的方向。要全面保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)解決這一工作中出現(xiàn)的問(wèn)題與不足，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)安全的生活環(huán)境。

二、消防監(jiān)督管理措施

（一）提高群眾對(duì)消防隊(duì)伍的信任度

只有在實(shí)際消防監(jiān)督工作中，把監(jiān)督執(zhí)法權(quán)充分公開(kāi)，才能贏得群眾的信任。消防部門(mén)對(duì)消防監(jiān)督工作的重視程度在逐漸提高，加強(qiáng)了社會(huì)和消防部門(mén)內(nèi)部的雙重監(jiān)督。但是，在實(shí)際工作中，由于各地沒(méi)有制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致有關(guān)信息公開(kāi)的規(guī)定落實(shí)不力。鑒于此，各地區(qū)的消防部門(mén)要根據(jù)消防局頒布的監(jiān)督管理法規(guī)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并不斷地進(jìn)行對(duì)外宣傳，這樣才能做到從群眾中來(lái)，提高群眾的信任度。

（二）加速制定相關(guān)法律法規(guī)

目前我國(guó)消防法律規(guī)范尚有不完善之處，為了在法律層面上彌補(bǔ)消防工作的不足，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定相關(guān)的行政法律規(guī)范，明確各部門(mén)相應(yīng)的法律責(zé)任及相關(guān)工作內(nèi)容。

第一，消防部門(mén)的執(zhí)法權(quán)力應(yīng)得到充分保障。消防部門(mén)應(yīng)制定系統(tǒng)、科學(xué)的條例規(guī)范，賦予消防執(zhí)法人員相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，如拘留、傳喚等，以確保消防執(zhí)法行為有法可依。

第二，科學(xué)規(guī)劃違法行為的處置方式。近幾年來(lái)，消防工作的開(kāi)展方向還是要體現(xiàn)“放管服”的工作方針，消防部門(mén)應(yīng)制定有關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)或處罰措施，如警告、罰款、停業(yè)等，要循序漸進(jìn)，使之能在保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力得到充分釋放的基礎(chǔ)上，提高人們的滿意度。

（三）加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合

1.明確各行業(yè)部門(mén)的法律責(zé)任

盡管在我國(guó)的一些地區(qū)已經(jīng)制定了相關(guān)文件，以推動(dòng)消防工作的順利開(kāi)展，但總體上看還存在一些問(wèn)題，不適合在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)消防監(jiān)督管理的法律法規(guī)，積極配合，建立聯(lián)動(dòng)小組，明確各自管理的工作內(nèi)容和違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

2.健全信息報(bào)告和會(huì)商機(jī)制

各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，對(duì)違反《消防法》或存在消防安全隱患的企業(yè)或單位，應(yīng)及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，并督促其采取相應(yīng)的整改措施。在協(xié)商會(huì)議期間，應(yīng)加大對(duì)火災(zāi)安全知識(shí)的宣傳力度，提高企業(yè)單位對(duì)火災(zāi)隱患的重視程度。只有每個(gè)單位對(duì)自己的消防設(shè)施有足夠的重視，才能發(fā)現(xiàn)自己所在的單位還有哪些消防方面的不足，這樣才能有效地化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立部門(mén)間聯(lián)合協(xié)作機(jī)制

火災(zāi)隱患的監(jiān)督涉及多個(gè)部門(mén)，因此，應(yīng)建立部門(mén)間聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控工作。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范的原則，建立日常聯(lián)合協(xié)查機(jī)制，將日常消防安全檢查工作做到常態(tài)化。

（四）建立科學(xué)的消防管理制度

1.要保證有足夠的人力

目前，我國(guó)基層公安和消防部門(mén)普遍存在人員不足、工作壓力大等問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題的最佳途徑是引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為消防監(jiān)督管理工作注入新的活力。目前，各地都在試行引入第三機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督，但這需要地方政府部門(mén)審批，因還處于試點(diǎn)階段，故沒(méi)有在全國(guó)推廣，也沒(méi)有制訂相應(yīng)的配套法規(guī)。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)適時(shí)制定詳細(xì)的消防中介準(zhǔn)入門(mén)檻及監(jiān)督管理方式和責(zé)任，只有系統(tǒng)而科學(xué)的條例規(guī)范，才能使消防中介組織發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

2.建立工作機(jī)制

不斷強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)的工作職責(zé)，積極探索將基層消防監(jiān)督執(zhí)法委托與綜合執(zhí)法等部門(mén)執(zhí)法事項(xiàng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，落實(shí)消防安全責(zé)任制。

（五）采取科學(xué)有效的監(jiān)督方式

監(jiān)管方式是推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)管，離不開(kāi)相關(guān)管理工作的開(kāi)展，同時(shí)，還要充分發(fā)揮制度的強(qiáng)大約束力，因此，有關(guān)部門(mén)需要建立和完善相應(yīng)的管理制度，包括員工考核管理制度和員工監(jiān)督管理制度兩大類。將管理責(zé)任落實(shí)到人，形成人人有責(zé)的新局面，這樣，不但有助于增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，而且可以直接推動(dòng)管理工作的落實(shí)。

身為一線消防監(jiān)督人員，要切實(shí)認(rèn)識(shí)消防工作開(kāi)展的重要性，結(jié)合上述策略和方法，創(chuàng)新消防監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，全面改善消防監(jiān)督管理工作環(huán)境，提高員工的管理水平，激發(fā)員工的參與熱情，逐步形成完善的管理機(jī)制，從而為廣大人民群眾提供較為溫馨、和諧的生存空間，全面推進(jìn)我國(guó)消防防火監(jiān)督工作成效的不斷提升。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前的消防監(jiān)督工作面臨著許多考驗(yàn)和難題。唯有充分分析和發(fā)現(xiàn)目前存在的不足，積極轉(zhuǎn)變工作觀念和工作方式，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作的需要。此外，消防等相關(guān)部門(mén)也應(yīng)積極探索新的監(jiān)督管理體制和模式，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

劉馨（1987.05—），女，吉林省長(zhǎng)春市人，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：消防改制后消防日常監(jiān)督檢查的新方向。