我國(guó)防水工程發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析*

劉 星，肖緒文，徐洪濤，盧海陸

(1.中國(guó)建筑股份有限公司，北京 100029； 2.清華大學(xué)土木水利學(xué)院，北京 100084；3.中建工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司，北京 101300； 4.同濟(jì)大學(xué)土木工程學(xué)院，上海 200092)

0 引言

目前，我國(guó)建筑業(yè)高速發(fā)展，建造技術(shù)水平不斷提高，但仍存在工程質(zhì)量問題，特別是滲漏問題。自2017年高質(zhì)量發(fā)展要求提出以來，工程建設(shè)行業(yè)逐漸從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。工程滲漏問題既影響建筑結(jié)構(gòu)使用功能，又影響結(jié)構(gòu)安全與使用壽命，涉及市場(chǎng)機(jī)制、管理體制與技術(shù)等(其中技術(shù)涉及設(shè)計(jì)、材料、施工、維護(hù)等)，是復(fù)雜的系統(tǒng)問題。工程滲漏問題的解決須從源頭抓起，重視防水工程管理與技術(shù)體系建設(shè)，科學(xué)地促進(jìn)防水工程高質(zhì)量發(fā)展。本文闡述我國(guó)防水工程取得的主要成績(jī)，總結(jié)存在的問題，分析滲漏原因，并給出對(duì)策建議。

1 我國(guó)防水工程取得的主要成績(jī)

1)防水行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈齊全，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)持續(xù)高速增長(zhǎng)

改革開放以來，我國(guó)建筑防水行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下快速發(fā)展，建立了集防水材料供應(yīng)，工藝設(shè)備制造，防水產(chǎn)品生產(chǎn)，防水工程設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)維于一體的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈體系?！笆濉逼陂g，防水產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率為11.47%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率為13.87%。

2)建立了涵蓋材料、試驗(yàn)方法與設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量驗(yàn)收的防水工程標(biāo)準(zhǔn)體系

通過學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的建筑防水材料與技術(shù)，我國(guó)先后發(fā)布20余項(xiàng)防水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋屋面、地下工程、建筑外墻、住宅室內(nèi)、城市橋梁等。針對(duì)不同防水材料產(chǎn)品及試驗(yàn)方法的標(biāo)準(zhǔn)共180余項(xiàng)[1]，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涵蓋彈性體改性瀝青防水卷材、熱塑性聚烯烴防水卷材、種植屋面耐根穿刺防水卷材、聚氨酯防水卷材、聚合物水泥砂漿、密封材料、橡膠止水帶、聚氨酯灌漿材料、防水透氣膜等。

3)防水材料發(fā)展迅速，種類多樣，總量居世界前列

我國(guó)于1947年建立首個(gè)紙?zhí)r青油氈工廠，至20世紀(jì)80年代，瀝青類防水材料一直為主導(dǎo)產(chǎn)品。改革開放后，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，防水材料得到迅速發(fā)展，通過引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)線及自主研發(fā)等手段，逐漸研發(fā)出改性瀝青防水卷材、合成高分子防水卷材、防水涂料、密封材料和剛性止水堵漏材料等幾百種材料。1980年，我國(guó)引進(jìn)三元乙丙橡膠防水卷材技術(shù)和設(shè)備，通過工程應(yīng)用，該卷材得到快速發(fā)展；20世紀(jì)90年代，我國(guó)引進(jìn)并自主研發(fā)了PVC、聚氨酯等新型防水材料，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始推廣新型防水材料及技術(shù)；21世紀(jì)以來，我國(guó)陸續(xù)研發(fā)了TPO、噴涂聚脲、噴涂硬泡聚氨酯及氟樹脂涂料等新型防水材料。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入>2 000萬元企業(yè)生產(chǎn)的瀝青和改性瀝青防水卷材產(chǎn)量為11.73億m2，防水涂料產(chǎn)量達(dá)348萬t，加上合成高分子防水卷材、堵漏止水材料產(chǎn)量，2018年防水材料總產(chǎn)量超過20億m2，居世界前列。

4)防水工程施工技術(shù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步

防水工程施工技術(shù)是影響防水質(zhì)量的重要因素，目前，我國(guó)防水卷材鋪貼方式主要包括滿粘法、點(diǎn)粘法、條粘法、空鋪法和機(jī)械固定法等。防水卷材搭接位置一直是滲漏防治的關(guān)鍵部位，搭接方式包括熱熔法、熱風(fēng)焊接法、熱楔焊接法和雙面膠帶粘貼技術(shù)等。防水涂料噴涂技術(shù)包括單噴頭、雙噴頭、多噴頭、涂料與固化劑或涂料與胎體增強(qiáng)材料共同混合噴涂技術(shù)等，噴涂技術(shù)既提高了效率，又保證了成膜均勻性，質(zhì)量更好[2]。

2 我國(guó)防水工程存在的主要問題

1)工程滲漏頻發(fā)，滲漏率居高不下，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距顯著

《2013年全國(guó)建筑滲漏狀況調(diào)查項(xiàng)目報(bào)告》顯示，建筑屋面滲漏率高達(dá)95.33%，地下建筑滲漏率達(dá)57.51%，其中住戶調(diào)查結(jié)果顯示，37.48%的住戶受不同程度滲漏問題的困擾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)隧道工程存在嚴(yán)重滲漏情況，鐵路隧道滲漏率達(dá)28.4%，公路隧道和城市地鐵隧道滲漏率均達(dá)30%[3]。據(jù)相關(guān)報(bào)道，發(fā)達(dá)國(guó)家住宅滲漏率較低(<10%)，可知我國(guó)防水工程發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。

2)防水層耐久性差，設(shè)計(jì)方法存在缺陷

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建筑施工企業(yè)須在竣工時(shí)和保修期內(nèi)對(duì)滲漏負(fù)責(zé)，保修期為5年。因此，為滿足5年的保修期，設(shè)計(jì)單位對(duì)防水系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)停留在保證建筑物使用功能上，未重視防水系統(tǒng)耐久性?，F(xiàn)行防水工程設(shè)計(jì)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)中鮮有對(duì)設(shè)計(jì)使用年限的要求，僅GB 50693—2011《坡屋面工程技術(shù)規(guī)范》做了有關(guān)規(guī)定。5年保修期對(duì)防水工程承包單位的實(shí)際約束很小，無法達(dá)到高質(zhì)量要求。另外，目前防水工程設(shè)計(jì)使用的圖集繁多，多因廠家需推廣材料而編制，圖集缺乏系統(tǒng)性，推薦的材料選擇不全面。同時(shí)，細(xì)部設(shè)計(jì)引用圖集，設(shè)計(jì)方法千篇一律，未考慮我國(guó)疆域廣闊、氣候多變的特點(diǎn)，難免存在設(shè)計(jì)缺陷。

3)防水材料以次充好，優(yōu)質(zhì)防水材料無法推廣應(yīng)用

2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)擁有生產(chǎn)許可證的防水企業(yè)約1 500家，無證企業(yè)卻有500多家，無證企業(yè)銷售收入占整個(gè)行業(yè)收入的30%以上，說明市場(chǎng)存在大量假冒偽劣防水產(chǎn)品。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的防水材料往往與送檢材料不一致，以次充好現(xiàn)象大量存在。假冒偽劣產(chǎn)品價(jià)格低，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)的防水材料無法推廣應(yīng)用。

4)防水工程施工質(zhì)量監(jiān)管力度不足，施工效率低

防水工程施工工序多，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，交叉作業(yè)、隱蔽工程多，施工質(zhì)量監(jiān)管力度不足，加之工期緊張，往往缺少施工過程質(zhì)量把控，造成滲漏隱患，部分工程施工過程中便出現(xiàn)了滲漏。目前，受防水材料粘貼或噴涂方式的影響，施工效率較低，為加快施工進(jìn)度，往往限制防水工程施工時(shí)間。對(duì)已竣工的防水工程進(jìn)行滲漏檢測(cè)時(shí)，檢測(cè)手段仍為蓄水、淋水試驗(yàn)，當(dāng)大范圍防水工程驗(yàn)收采用該檢測(cè)手段時(shí)，嚴(yán)重影響工期，造成現(xiàn)場(chǎng)滲漏檢測(cè)不徹底，這說明我國(guó)滲漏檢測(cè)技術(shù)相對(duì)落后，防水施工效率較低。

5)施工總承包單位對(duì)防水工程的重視程度不夠，專業(yè)施工隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

防水工程一般難以得到總承包單位的重視，同時(shí)，防水行業(yè)門檻較低，多由家族或小型企業(yè)承包，經(jīng)營(yíng)管理理念落后，往往追求短期利潤(rùn)最大化，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。目前，防水專業(yè)施工隊(duì)伍存在大量掛靠情況[4]，部分施工隊(duì)伍未掌握防水施工技術(shù)，加之總承包單位的忽視，施工質(zhì)量往往無法滿足設(shè)計(jì)要求。

3 主要滲漏原因

1)招投標(biāo)制度不合理，防水工程造價(jià)低，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求低

選擇防水工程分包單位的標(biāo)準(zhǔn)為“最低價(jià)中標(biāo)”，這種招投標(biāo)制度在一定程度上使工程存在質(zhì)量隱患[5]。目前，防水工程造價(jià)占工程總造價(jià)的3%左右[6]，部分工程甚至<1%，造成了建設(shè)單位、承包單位對(duì)防水工程重視程度不足。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范要求防水工程保修期為5年，保修期內(nèi)出現(xiàn)滲漏的維修代價(jià)較低?，F(xiàn)行規(guī)范要求低，導(dǎo)致對(duì)優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)防水材料的研發(fā)動(dòng)力不足，市場(chǎng)上充斥著低端劣質(zhì)材料。綜上所述，防水工程造價(jià)低、現(xiàn)行規(guī)范要求低是導(dǎo)致滲漏頻發(fā)的重要原因。日本政府明確規(guī)定，總承包單位招標(biāo)時(shí)，以工程總造價(jià)的10%左右估算防水工程造價(jià)，包括建筑物屋面、地下室、衛(wèi)生間防水等，日本是率先實(shí)行防水工程10年保質(zhì)期的國(guó)家，目前該國(guó)防水工程滲漏問題較少[7]。

2)不同專業(yè)工序銜接混亂，責(zé)任不清晰

在我國(guó)建筑工程管理體系中，對(duì)各專業(yè)進(jìn)行拆分管理，如屋面系統(tǒng)被拆分為防水系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)及各種設(shè)施，由于各專業(yè)缺乏必要的銜接，造成各構(gòu)造層次的功能難以得到充分體現(xiàn)，交接過程中成品保護(hù)責(zé)任不清晰。這種碎片化的質(zhì)量管理模式，導(dǎo)致防水工程質(zhì)量無人負(fù)責(zé)，品質(zhì)無法提升。

目前，我國(guó)防水工程設(shè)計(jì)師、防水材料供應(yīng)商、施工單位為防水工程主要參與方，設(shè)計(jì)師一般參考標(biāo)準(zhǔn)、圖集指定防水材料，防水細(xì)化設(shè)計(jì)一般交由分包單位負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)師很少關(guān)注防水材料是否正確使用，一般交由材料供應(yīng)商細(xì)化產(chǎn)品。設(shè)計(jì)人員工作內(nèi)容與責(zé)任不匹配，距終身負(fù)責(zé)制的要求差距較大。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將防水與其他系統(tǒng)進(jìn)行一體化承包，如屋面承包單位負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)層以上的防水層、保溫層、天窗、排水系統(tǒng)等各層次施工，對(duì)屋面工程質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任，有效避免了出現(xiàn)責(zé)任體系不清晰的情況。

3)防水工程基礎(chǔ)研究薄弱，防水材料和做法缺少指導(dǎo)

現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)防水材料和做法的規(guī)定缺少必要的基礎(chǔ)研究，如對(duì)防水層與基面的相互作用機(jī)理研究不足，對(duì)于接觸面黏結(jié)強(qiáng)度、防水層耐久性等問題尚不清楚。由于未規(guī)定防水材料使用年限，因此難以規(guī)定防水工程設(shè)計(jì)使用年限。

另外，在防水工程設(shè)計(jì)中，外界氣候條件對(duì)防水材料和做法的選擇影響較大，工程所在地區(qū)氣溫、濕度、降雨量、風(fēng)壓、紫外線強(qiáng)度、地下水位等均應(yīng)在防水工程施工前予以充分考慮，然而對(duì)上述因素量化影響的研究較少，導(dǎo)致不同氣候區(qū)的防水設(shè)計(jì)缺少針對(duì)性。

4)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)防水材料的抽檢流于形式，無法快速有效地辨別材料真?zhèn)?/p>

目前，我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)防水材料真假不易辨別，施工現(xiàn)場(chǎng)缺少快速有效的辨別手段，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管體系存在漏洞。相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求防水材料進(jìn)場(chǎng)須送第三方抽檢，并由第三方出具相關(guān)證明。實(shí)際施工時(shí)往往不使用送檢材料，加之監(jiān)管不嚴(yán)，難以發(fā)現(xiàn)以次充好的問題。

5)專業(yè)工人數(shù)量少，缺少專用施工機(jī)具

我國(guó)沒有針對(duì)防水專業(yè)的職業(yè)教育學(xué)校[8]，具有防水執(zhí)業(yè)資格的工人數(shù)量少，無法滿足工程建設(shè)需求。

我國(guó)雖引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)材料，但缺少與之匹配的先進(jìn)施工方式，尤其缺少高效率、高質(zhì)量的施工機(jī)具，施工機(jī)械化程度低。

6)工程竣工交付使用后缺乏管理維護(hù)

對(duì)于屋面防水工程，由于未開展定期檢查，未及時(shí)處理局部破損缺陷，從而導(dǎo)致滲漏；屋面無人定期清掃，導(dǎo)致天溝、排水口、檐溝等發(fā)生堵塞，長(zhǎng)期積水后防水層劣化失效；安裝太陽能熱水器、廣告牌、水箱等設(shè)施時(shí)，造成防水層局部破壞，但未及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，從而導(dǎo)致滲漏。綜上所述，在建筑物使用過程中缺乏管理維護(hù)，將增加滲漏發(fā)生概率。

4 對(duì)策建議

基于新時(shí)代防水工程低滲漏率、高耐久性的建設(shè)目標(biāo)，防水工程將向綠色、高質(zhì)量和長(zhǎng)壽命方向發(fā)展，對(duì)此，提出以下對(duì)策建議。

1)加強(qiáng)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管力度，推動(dòng)建立防水工程質(zhì)量保障機(jī)制

政府和行業(yè)協(xié)會(huì)需通過法律手段加強(qiáng)防水產(chǎn)品監(jiān)管力度，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升行業(yè)技術(shù)水平，淘汰落后產(chǎn)能。可效仿日本采取的“政府主導(dǎo)，民間參與”管理體制，基于國(guó)家、專業(yè)團(tuán)體和企業(yè)層面構(gòu)建完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，充分結(jié)合市場(chǎng)需求和國(guó)家調(diào)控，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制。

同時(shí)，深入探索防水工程質(zhì)量保障機(jī)制，參考美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，以企業(yè)質(zhì)量承諾(擔(dān)保)為主，靈活配合使用商業(yè)保險(xiǎn)。通過推進(jìn)建立防水工程質(zhì)量保障機(jī)制，真正做到有效監(jiān)管。

2)高度重視防水工程標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)性與系統(tǒng)性建設(shè)

加強(qiáng)防水規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，將防水等級(jí)、工程重要程度、使用環(huán)境、設(shè)計(jì)使用年限等進(jìn)行科學(xué)規(guī)定，并據(jù)此對(duì)不同防水部位進(jìn)行細(xì)化，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)圖集，提高設(shè)計(jì)院防水專業(yè)設(shè)計(jì)能力和施工單位深化設(shè)計(jì)能力。

3)加強(qiáng)防水施工監(jiān)管力度和處罰力度，建立信用評(píng)級(jí)制度

防水施工質(zhì)量控制至關(guān)重要，工程總承包單位須重視對(duì)防水工程施工過程的監(jiān)督，制定切實(shí)可行的措施，做好成品保護(hù)[9]。業(yè)主單位需開展定期和不定期檢查，可建立飛行檢查制度，加強(qiáng)防水施工過程驗(yàn)收與抽檢，加強(qiáng)施工質(zhì)量不符合要求、成品保護(hù)不到位的處罰力度。建立信用評(píng)級(jí)制度，禁止信用評(píng)級(jí)較低的專業(yè)分包隊(duì)伍入場(chǎng)。

4)建立完善的管理維護(hù)制度，提高防水層使用壽命

相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)法律法規(guī)，要求物業(yè)單位根據(jù)防水工程使用和維護(hù)要求，建立完善的管理維護(hù)制度，并定期組織巡檢。管理維護(hù)制度應(yīng)包括巡檢程序、識(shí)別關(guān)鍵防水部位和范圍、確定責(zé)任人、制定維護(hù)措施等。

5)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的防水產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和專項(xiàng)技術(shù)研究工作

重視資金、人員、試驗(yàn)設(shè)備等科研資源投入，立足于產(chǎn)業(yè)短、中、長(zhǎng)期發(fā)展，建立行業(yè)和企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制，助推防水工程行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作，特別是防水材料耐久、節(jié)能等性能的研究，可借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)EPDM防水卷材使用壽命基本超過20年，部分已接近30年[10]，新型白色表面改性瀝青自粘屋面防水卷材具有高反射功能[11]。

另外，應(yīng)針對(duì)不同防水材料組合(如卷材-卷材、涂料-卷材、結(jié)構(gòu)自防水-附加防水層)和不同工程部位(如屋面、地上外墻、室內(nèi)地面、地下室外墻和底板)防水特點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)研究。同時(shí)需特別重視防水工程無損檢測(cè)技術(shù)的研究，加快推進(jìn)防水工程技術(shù)進(jìn)步。

5 結(jié)語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，在“以人為本”“綠色”等發(fā)展理念要求下，工程建設(shè)者應(yīng)不忘初心，牢記使命，著力解決建筑物質(zhì)量通病，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求，提升人民群眾幸福感和獲得感。防水工程質(zhì)量被長(zhǎng)期忽視，基礎(chǔ)理論研究薄弱且缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致我國(guó)防水工程仍處于較落后狀態(tài)，建筑物滲漏率居高不下。進(jìn)入“十四五”發(fā)展時(shí)期，隨著“大智云物移”和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的迅速發(fā)展，綠色化、智能化、精益化、國(guó)際化成為建筑業(yè)發(fā)展重要趨勢(shì)。防水工程應(yīng)抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，在管理體制機(jī)制方面，推進(jìn)工程總承包模式，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展；在技術(shù)方面，提高理論研究水平，注重規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性與科學(xué)性，大力研發(fā)高性能、綠色、耐久防水產(chǎn)品和安全、環(huán)保、可靠的施工設(shè)備等，探索基于新興技術(shù)的質(zhì)量保障技術(shù)，以期降低建筑物滲漏率，實(shí)現(xiàn)建筑物品質(zhì)提升。