中低壓配網(wǎng)工程造價管理分析

楚志剛（國網(wǎng)周口供電公司，河南周口 466000）

中低壓配網(wǎng)工程造價管理分析

楚志剛
（國網(wǎng)周口供電公司，河南周口 466000）

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動城市化與工業(yè)化進(jìn)程的加快，也帶動了中低壓配網(wǎng)工程的改進(jìn)。配網(wǎng)工程造價工程管理的作用也就凸顯，做好此工作有十分重大意義。本文從配網(wǎng)工程造價管理面臨狀況、強(qiáng)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價管理、配網(wǎng)工程造價管理的實(shí)際運(yùn)用等三方面分析中低壓配網(wǎng)工程造價管理，希望給改進(jìn)配網(wǎng)工程造價管理，提出參考性意見。

中低壓 配網(wǎng)工程 造價管理

中低壓配網(wǎng)工程管理中，造價管理有著重要的地位，與年度投資計(jì)劃有著緊密關(guān)系，還會對企業(yè)效益帶去影響。中低壓配網(wǎng)工程造價管理看著簡單，實(shí)則極為復(fù)雜。在充分明確配網(wǎng)造價管理的重要意義的前提下，制定可行性目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)手段，就得實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)工程造價管理目標(biāo)，以取得進(jìn)展快速、質(zhì)量高且投資少的成效。

1 配網(wǎng)工程造價管理面臨狀況

配網(wǎng)工程造價管理面臨著不少問題。規(guī)劃前期，整個設(shè)計(jì)粗略，可靠的數(shù)據(jù)與技術(shù)資料較少，投資預(yù)估存在較大誤差。設(shè)計(jì)過程中，造價管理人員沒有執(zhí)行相關(guān)審核程序，出現(xiàn)漏算工程項(xiàng)目，或者漏算計(jì)算工程量，定額套數(shù)不足等問題。在施工過程中，純粹根據(jù)合則進(jìn)行付款，從而忽略合同中所列經(jīng)濟(jì)條款，隱藏驗(yàn)收記錄、變更設(shè)計(jì)與現(xiàn)場簽訂記錄等，導(dǎo)致工程進(jìn)度與資金支付并不一致，出現(xiàn)超規(guī)定支付資金問題。在結(jié)算過程中，工程結(jié)算資料殘缺，反復(fù)修改工程結(jié)算，遲遲無法確定結(jié)算定案，以致出現(xiàn)工程結(jié)算退后現(xiàn)象。在財(cái)務(wù)決算過程中，工程實(shí)際的支付達(dá)不到規(guī)定要求，且缺少合理性，多次對賬目進(jìn)行調(diào)整。

2 強(qiáng)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價管理

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

與主網(wǎng)建設(shè)相比，配網(wǎng)工程有著自己的特點(diǎn)，一般需要經(jīng)過“兩個時期設(shè)計(jì)”或“三個時期設(shè)計(jì)”。部分配網(wǎng)工程在上報(bào)初步設(shè)計(jì)方案時，會一并提交設(shè)計(jì)概算，以利于制定投資計(jì)劃。另有一部分配網(wǎng)工程把施工設(shè)計(jì)放在項(xiàng)目立項(xiàng)完成，且計(jì)劃資金已到位之后。不管采用哪種方式，建設(shè)項(xiàng)目工程造價把控的核心就是設(shè)計(jì)階段。而設(shè)計(jì)方案又是這一階段的重中之重。對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，除了減少工程總造價外，還可以壓給施工工期，確保工程質(zhì)量，最大程度上減少施工當(dāng)中或可出現(xiàn)的安全問題。所以，施工當(dāng)中，需要全方位分析技術(shù)與成本控制。工作人員需要評估單個項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出建議并提交至設(shè)計(jì)單位與施工單位。再由設(shè)計(jì)單位與施工單位，根據(jù)提交的建議，優(yōu)化與改進(jìn)項(xiàng)目，以最大程度上確保工程質(zhì)量的前提下，減少工程造價。另外，需要將國家電網(wǎng)公司實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與典型設(shè)計(jì)融合到配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)時期的工程造價把控之中。

2.2 確保設(shè)計(jì)質(zhì)量

設(shè)計(jì)是工程實(shí)施的基礎(chǔ)，若沒有及時做好工程設(shè)計(jì)，就不可能如期順利實(shí)施施工，更無從保證施工進(jìn)度，也就難以較好把控工程造價。舉個例子。配網(wǎng)工程的施工地點(diǎn)為城鎮(zhèn)，在做設(shè)計(jì)規(guī)劃時，就要把施工現(xiàn)場的復(fù)雜的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)納入考慮范圍當(dāng)中。這涉及到：地下管網(wǎng)的緊湊分布與隱蔽性，執(zhí)行電纜敷設(shè)時，需要挑選正確路線。需要施工前查詢歷史建設(shè)施工資料，錯開已有管道，防止在施工過程當(dāng)中遇到其他重要管道，避免重復(fù)施工，以致提升工程造價，加大施工工期。

2.3 賠償數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)

城市配網(wǎng)工程實(shí)施過程中，一般采用電纜入地的方法敷設(shè)主干道。敷設(shè)路線多為人行便道、綠化帶以下及混凝土道路面，所以，工程投資成本就包括開挖路線后的賠償費(fèi)用。所以，在設(shè)計(jì)工程建設(shè)規(guī)劃時，需要把公共設(shè)施與道路的賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償數(shù)量與賠償費(fèi)用納入考慮范圍之中，做好工程造價。一般來說，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與典型設(shè)計(jì)的施工方案可以較好把控工程質(zhì)量，科學(xué)掌握工程造價。因此，運(yùn)用典型設(shè)計(jì)建設(shè)或標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方案的可行性與實(shí)踐性頗高。因?yàn)榇朔桨缚山柚残?，讓設(shè)計(jì)得以標(biāo)準(zhǔn)化，從而更利用控制設(shè)計(jì)階段工程造價中已標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)。

3 配網(wǎng)工程造價管理的實(shí)際運(yùn)用

3.1 認(rèn)真管理合同價格與款項(xiàng)

技術(shù)人員務(wù)必要進(jìn)入簽訂與整理合同的工作中，以適時了解所簽訂合同內(nèi)容，就概預(yù)算，提出參考意見。關(guān)于招標(biāo)工程的合同價款，需要以招標(biāo)文件及其相關(guān)澄清文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書為基礎(chǔ)，在規(guī)定時間期間，發(fā)包人與承包人簽訂書面合同以約定。關(guān)于非招標(biāo)工程的合同價款，需要以審定的工程預(yù)（概）算書為參考，發(fā)包人與承包人共同在合同中做出相關(guān)約定。對合同要實(shí)行嚴(yán)格管理與控制，以保證控制造價過程與撥付進(jìn)度款，可以有據(jù)可循。

3.2 確定配網(wǎng)工程變更簽證的權(quán)力行使范圍

在實(shí)施配網(wǎng)工程變更簽證時，要明確分工，專人專管，確定設(shè)計(jì)院、各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理的權(quán)力行使范圍。管理配網(wǎng)建設(shè)過程中，縣級供電企業(yè)的現(xiàn)場代表有權(quán)負(fù)責(zé)小的修訂?？h級供電企業(yè)現(xiàn)場代表有權(quán)草擬一般性變更，甲方項(xiàng)目管理專人對其審核，再上報(bào)至甲方項(xiàng)目管理的部門領(lǐng)導(dǎo)以審批。針對大項(xiàng)的修訂或變更，需提前進(jìn)行預(yù)算，甲方項(xiàng)目管理單位對其審核結(jié)束后，上報(bào)至上級主管部門進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后就可執(zhí)行。修訂需要做到科學(xué)合理，非必要修訂或非施工計(jì)劃內(nèi)的，一律不批準(zhǔn)。縣級供電企業(yè)現(xiàn)場代表需要審核監(jiān)督變更的內(nèi)容與工程量，以確保所修訂事項(xiàng)具有可靠度。

3.3 切不可忽視竣工審計(jì)

開展竣工審計(jì)，是為了更好管理配網(wǎng)建設(shè)，讓各項(xiàng)管理制度可以按規(guī)定實(shí)施，防止出現(xiàn)一些高額定價、高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)、計(jì)劃外項(xiàng)目與重復(fù)計(jì)算工程量等問題。同時，讓預(yù)決算的編制質(zhì)量得以提升，讓工程造價情況得到真實(shí)體現(xiàn)。開展竣工審計(jì)，還要查處違規(guī)問題，如：不合理的承包價格、轉(zhuǎn)包等。另外，還可讓審計(jì)人員認(rèn)真履行工程審度職責(zé)，更好服務(wù)配網(wǎng)工程。

4 結(jié)語

整個工程建設(shè)都要有控制與明確配網(wǎng)工程造價的環(huán)節(jié)?？刂乒こ探ㄔO(shè)成本的關(guān)鍵就是合理控制工程規(guī)劃與施工建設(shè)的工程造價。配電網(wǎng)工程造價管理不但與工程整體建設(shè)質(zhì)量息息相關(guān)，而且還與各工程施工單位利益緊密聯(lián)系，所以，需要明確工程造價管理于配網(wǎng)工程中的重要作用。

［1］陳慧.配電網(wǎng)工程項(xiàng)目成本控制研究［D］.華北電力大學(xué)，2013，6 （23）.

［2］賀晨晨.配網(wǎng)工程全壽命周期造價管理實(shí)證研究［D］.華北電力大學(xué)，2015，22（26）.

［3］劉曉筑.20千伏及以下配網(wǎng)工程造價管理的實(shí)踐分析［J］.經(jīng)營管理者，2014，10（33）.

［4］孟憲珍.20千伏及以下配網(wǎng)工程造價管理的實(shí)踐與探索［J］.新疆電力技術(shù)，2012，2（16）.

楚志剛（1981—），男，漢，河南鄲城人，本科，工程師，研究方向：配電網(wǎng)工程建設(shè)管理。