粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展研究

梁益銘

粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展研究

梁益銘

（華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院廣東廣州510000）

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是立足于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)需求的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)內(nèi)地九市和港澳兩地的發(fā)展提出了更高的要求。在大力提倡發(fā)揮城市集群作用下，粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村地域的發(fā)展受到了多方面的重視。文章基于城鄉(xiāng)互動(dòng)視角，側(cè)重考察城市作用下鄉(xiāng)村的自我發(fā)展，發(fā)掘粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑。

粵港澳大灣區(qū)；鄉(xiāng)村發(fā)展；城鄉(xiāng)互動(dòng)

1 現(xiàn)實(shí)背景

長(zhǎng)期以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市對(duì)鄉(xiāng)村不斷強(qiáng)化的地域剝削嚴(yán)重拖滯了鄉(xiāng)村的崛起發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大，城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大。

2017年我國(guó)正式提出國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)——建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，把香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和珠三角的9個(gè)城市聚合起來(lái)，充分利用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，集中財(cái)稅政策、基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新等支持，目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際一流的灣區(qū)和世界級(jí)的城市群。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的促進(jìn)作用，粵港澳大灣區(qū)以不足全國(guó)１％的土地，不足全國(guó)５％的人口，創(chuàng)造出全國(guó)12 ％以上的經(jīng)濟(jì)總量。[1]同時(shí)，大量已有和新建的跨海橋梁、鐵路通道、碼頭機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施打造了全球最大的海港群和空港群，不同區(qū)域間的通行效率高，尤其是近幾年以輕軌建設(shè)為特點(diǎn)，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，大大助力了鄉(xiāng)村工業(yè)化和城際人口流動(dòng)。在以廣、深、港、澳等一線城市為核心的珠江口一百多公里的范圍內(nèi)，有20家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，內(nèi)地九市就有36 500 家工業(yè)企業(yè)，并且東莞、中山等市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)迅猛，如中山市的小欖、古鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸納了大量本地和外地的勞動(dòng)力就業(yè)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化和城市化一直是粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的主要途徑。2000—2015年粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的占比不斷增加，平均增長(zhǎng)了11.7%，區(qū)域內(nèi)各城市的城鄉(xiāng)居民人均收入比總體下降幅度大，總體下降了30%，顯示城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)發(fā)展平衡度較高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不斷增加，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)水平好[2]（見(jiàn)表1）。

表1　2000 /2015年粵港澳大灣區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與人民生活指標(biāo)

注：資料來(lái)源于各城市2000年和2015年統(tǒng)計(jì)年鑒。由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整，2000年城鄉(xiāng)居民收入比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為農(nóng)村常住居民人均純收入，2015年為農(nóng)村常住居民人均可支配收入。

2 理論背景

2.1 城鄉(xiāng)互動(dòng)內(nèi)涵

在“城鄉(xiāng)互動(dòng)”內(nèi)涵的表述上，普林斯頓（1975）最早對(duì)城鄉(xiāng)相互作用進(jìn)行了定義和歸類，認(rèn)為其包括5個(gè)方面，即人的運(yùn)動(dòng)、商品的運(yùn)動(dòng)、資本的運(yùn)動(dòng)、社會(huì)交易、行政和服務(wù)的供應(yīng)。[3]國(guó)內(nèi)外基本形成共識(shí)，認(rèn)為城鄉(xiāng)互動(dòng)是一個(gè)抽象的概念和過(guò)程，受多種因素的共同影響，難以十分準(zhǔn)確地去定義。

2.2 城鄉(xiāng)互動(dòng)的相關(guān)研究

Unwin認(rèn)為鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)私有化、農(nóng)民增收渠道豐富、土地制度變革等要素合力促進(jìn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展[4]。Gelan用城鄉(xiāng)CGE模型指出，城鄉(xiāng)之間的開(kāi)放性貿(mào)易往來(lái)是推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)結(jié)構(gòu)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?guó)內(nèi)研究中，曲亮把城市和農(nóng)村二者引入擁有巨大聯(lián)系的生態(tài)群種，利用生態(tài)學(xué)所研究的共生學(xué)科介入城市與鄉(xiāng)村關(guān)系影響要素研究中，然后通過(guò)分析它們之間的共生單元、共生模式、共生外環(huán)境等，為研究城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)的影響要素提供新的視角。羅雅麗、李同升（2005）強(qiáng)調(diào)政策制度在城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程機(jī)制中發(fā)揮著核心作用，認(rèn)為國(guó)家的方針政策是影響城鄉(xiāng)互動(dòng)關(guān)系發(fā)展的重要原因。[5]

2.3 鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的相關(guān)研究

國(guó)外為鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題的研究提供了豐富的理論要點(diǎn)。城市地理學(xué)家芒福德十分認(rèn)同賴特的“廣畝城市”理論，他分析指出，在權(quán)力中心分散化的城市建設(shè)上形成更大的區(qū)域統(tǒng)一體，可以把這種區(qū)域統(tǒng)一體帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引向不同的社區(qū)，以區(qū)域整體發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)的平衡，消滅鄉(xiāng)村與城市的發(fā)展差距。[6]繆爾達(dá)爾在《經(jīng)濟(jì)理論和不發(fā)達(dá)地區(qū)》中指出，由于市場(chǎng)配置資源的作用帶來(lái)各種要素自由流動(dòng)，會(huì)使得勞動(dòng)力、技術(shù)等重要發(fā)展資源從落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，所以必須通過(guò)政府制定相應(yīng)的政策去刺激和指導(dǎo)落后地區(qū)的發(fā)展，他從政府角度分析城鄉(xiāng)交流，充分肯定了政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的重要作用。[7]

3 存在問(wèn)題

3.1 鄉(xiāng)村特征淡化，鄉(xiāng)村價(jià)值流失

改革開(kāi)放后長(zhǎng)達(dá)四十多年的高速工業(yè)化下，粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村依靠珠三角地區(qū)城市的發(fā)展輻射效應(yīng)，迅速推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化進(jìn)程。由于大面積的土地資源、豐富的工業(yè)原料、廉價(jià)的農(nóng)村勞動(dòng)力，國(guó)內(nèi)外投資的工廠進(jìn)入鄉(xiāng)村地域。受到市場(chǎng)配置作用的驅(qū)使，耕地的產(chǎn)出效益低于工廠生產(chǎn)的產(chǎn)出，大片農(nóng)田被出租轉(zhuǎn)讓，成了非農(nóng)建筑用地，被大面積的廠房和煙囪管道替代。

鄉(xiāng)村特征的淡化不是其自我發(fā)展的結(jié)果，而是在城市資本沖擊下發(fā)生的地域功能同化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展地域被城市工業(yè)擴(kuò)張擠占，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力性質(zhì)變化，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而呈現(xiàn)的景觀逐漸消失，其特有的地域價(jià)值也慢慢流失。

3.2 土地管理混亂，土地資源緊缺

根據(jù) 2018年廣東省土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出：粵港澳大灣區(qū)全區(qū)土地總面積約為55 903.5萬(wàn)畝。除香港澳門外，其中耕地903.8萬(wàn)畝，園地583.28 萬(wàn)畝，林地 3 979.54 萬(wàn)畝，水域及水利設(shè)施用地 1 046.49 萬(wàn)畝，村莊用地496.69 萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)及采礦用地840.05 萬(wàn)畝，交通運(yùn)輸用地 208.92 萬(wàn)畝。相比于2014年時(shí)的923.9萬(wàn)畝的耕地面積，606 萬(wàn)畝的園地，4 010.7萬(wàn)畝的林地面積，1 056.9萬(wàn)畝的水域及水利設(shè)施用地，449.3萬(wàn)畝的村莊用地，664.8萬(wàn)畝的城鎮(zhèn)及采礦用地，154.95 萬(wàn)畝的交通運(yùn)輸用地，[8]主要涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耕地、園地、林地和水域及水利設(shè)施用地的面積都呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢(shì)，而城鎮(zhèn)化和工業(yè)化類型的用地都明顯上升，考察城市化重要的指標(biāo)——交通運(yùn)輸用地面積也上升了接近一倍，表明當(dāng)前鄉(xiāng)村地域發(fā)展所需要的土地絕大部分被用于發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)的房地產(chǎn)業(yè)和輕、重工業(yè)等，土地資源的減少進(jìn)一步限制了鄉(xiāng)村的發(fā)展選擇和持續(xù)發(fā)展水平。同時(shí)，土地功能布局也存在缺陷?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)有大量鄉(xiāng)村發(fā)展起來(lái)的小城鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)管理的不足、不科學(xué)的土地規(guī)劃和土地改造的低限制等，導(dǎo)致了盲目地興建住宅和建設(shè)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成了許多土地資源的閑置、浪費(fèi)和破壞。

3.3 環(huán)境污染嚴(yán)重，忽視環(huán)保建設(shè)

2013年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》提出，“珠三角等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出”。相關(guān)信息顯示，在珠三角土壤中，三級(jí)和劣三級(jí)土壤占到總面積的 22.8%，28%重金屬超標(biāo)（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2013），主要超標(biāo)元素為鎘、汞等，廣州、佛山及周邊經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)較為嚴(yán)重。[9]大灣區(qū)建設(shè)之前的發(fā)展時(shí)期，鄉(xiāng)村地區(qū)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益和城鎮(zhèn)化，以自然資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行“粗放式”工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視自然保護(hù)的重要性，導(dǎo)致了河流、土地和空氣的深度污染，尤其是鄉(xiāng)村的耕地破壞最為嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，政府為了取得稅收和GDP的增長(zhǎng)，對(duì)這種生態(tài)消耗型的鄉(xiāng)村發(fā)展模式?jīng)]有進(jìn)行有力的行政規(guī)范，環(huán)境管理的缺位縱容了農(nóng)民的自主開(kāi)發(fā)?；浉郯拇鬄硡^(qū)鄉(xiāng)村人多地少的矛盾尤為突出，較高的土地市場(chǎng)價(jià)值導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的公地私用和垃圾處理空間有限的問(wèn)題。鄉(xiāng)村垃圾的傳統(tǒng)處理方式主要是掩埋，甚至有些地區(qū)還存在著焚燒垃圾的惡習(xí)，這些行為不僅影響了土地的開(kāi)發(fā)利用，還對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞。

4 對(duì)策建議

4.1 再現(xiàn)鄉(xiāng)村主體價(jià)值，發(fā)展有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村不是城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更不是所謂時(shí)代進(jìn)步的歷史遺留。其包含著生態(tài)、文化、歷史等多方位的鄉(xiāng)村主體價(jià)值，對(duì)人類文明產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，理應(yīng)被重新呈現(xiàn)出來(lái)。鄉(xiāng)村景觀相對(duì)于城市景觀有著獨(dú)特的休閑旅游價(jià)值，鄉(xiāng)土文化在工業(yè)文明中具有不可復(fù)制性和不可或缺性，鄉(xiāng)村田園生活對(duì)于快節(jié)奏的城市日常生活來(lái)說(shuō)也有著無(wú)法比擬的吸引力?；浉郯拇鬄硡^(qū)鄉(xiāng)村本身也有著豐富的生態(tài)資源和文化資源，是接近高人口密度的灣區(qū)城市群，具備深度開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)潛力和收益轉(zhuǎn)化的可能性。首先，政府應(yīng)該擯棄注重工業(yè)化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理念，樹(shù)立城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)思想。以城市化為發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的思維只能單純地把鄉(xiāng)村變成城市，并不能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)滿足人民生活發(fā)展的需要，找到鄉(xiāng)村地域的特色更能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的價(jià)值。其次，支持灣區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)也是城市生活的重要食品來(lái)源；保護(hù)基于自然土地開(kāi)發(fā)運(yùn)作造就的淳樸民風(fēng)、綠色食品等鄉(xiāng)村主體特色。再次，積極拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式。鄉(xiāng)村旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生保健等多種產(chǎn)業(yè)都可以利用好鄉(xiāng)村特有的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，拓寬經(jīng)濟(jì)收入渠道，增強(qiáng)“自我造血”的能力，為農(nóng)民增收，讓鄉(xiāng)村發(fā)展不再依賴于環(huán)境資源的過(guò)度消耗。

4.2 推進(jìn)田園城市建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境效益共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系一體化，著力打造“城鄉(xiāng)互融，城鄉(xiāng)互通”的田園城市，是粵港澳大灣區(qū)城鄉(xiāng)互動(dòng)的重要方式。由于二元化的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，早期內(nèi)地九市和港澳地區(qū)的城市及鄉(xiāng)村環(huán)境是各自獨(dú)立存在的區(qū)域狀態(tài)，普遍認(rèn)為城市與鄉(xiāng)村的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理分屬不同的管理系統(tǒng)，加上珠江口地區(qū)工業(yè)化，城市發(fā)展早期污染嚴(yán)重，各方注意力主要集中在如何整治高污染高排放的環(huán)境問(wèn)題，城市得益于統(tǒng)一治理機(jī)制和市民較高的環(huán)保意識(shí)實(shí)現(xiàn)了環(huán)保狀態(tài)的革新。但隨著工廠遷移和鄉(xiāng)村的工業(yè)化起步，之前普遍較為良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到了重大破壞，鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題惡化將不斷反作用于城市。因此，首先政府應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境管理部門，整合城鄉(xiāng)環(huán)境治理的資源力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境治理的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，保證環(huán)境管理隊(duì)伍的執(zhí)行能力。其次建設(shè)好統(tǒng)一的公共環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境管理機(jī)制，延伸城市的公共環(huán)境治理技術(shù)和設(shè)施至鄉(xiāng)村地域，設(shè)立城鄉(xiāng)間自然生態(tài)片區(qū)隔離帶，完善城鄉(xiāng)共有垃圾處理系統(tǒng)，聯(lián)結(jié)地區(qū)的污水排放管道，建設(shè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等，為未來(lái)更好地進(jìn)行有規(guī)模效應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)保治理、城鄉(xiāng)環(huán)保體系建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)。再次培育城鄉(xiāng)居民的環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)保教育是發(fā)展環(huán)保事業(yè)的根基，要讓城市居民和鄉(xiāng)村居民具備“生態(tài)環(huán)境共享、環(huán)保人人有責(zé)”的城鄉(xiāng)環(huán)保理念，否認(rèn)“環(huán)境保護(hù)單邊主義”，認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境共生共存的現(xiàn)實(shí)狀況。

4.3 完善城鄉(xiāng)土地資源管理制度

提高城鄉(xiāng)土地應(yīng)用監(jiān)管水平，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建設(shè)土地收益共享機(jī)制，是完善城鄉(xiāng)土地資源管理制度的重要舉措。粵港澳大灣區(qū)高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平使得當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格處于較高水平，其土地收益率一直位于全國(guó)前列，但城市擴(kuò)張導(dǎo)致了嚴(yán)重的鄉(xiāng)村耕地占用問(wèn)題。首先，應(yīng)當(dāng)看到大部分鄉(xiāng)村居民對(duì)土地收益的依賴性，要在鄉(xiāng)村普遍實(shí)行的集體土地股份制上健全收益共享機(jī)制。對(duì)于鄉(xiāng)村集體土地所有權(quán)的出租條款，可以增設(shè)對(duì)未來(lái)該土地建設(shè)收益的比例享有權(quán)利；對(duì)于鄉(xiāng)村個(gè)人土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，可以融入土地入股的機(jī)制，讓村民參與到地區(qū)發(fā)展的紅利分配中。其次，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在城鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)中的作用。政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格劃定土地資源的流轉(zhuǎn)范圍，嚴(yán)禁鄉(xiāng)村集體土地的隨意轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)；實(shí)現(xiàn)土地拍賣、招標(biāo)、出讓等土地流轉(zhuǎn)工作的透明化、公開(kāi)化，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立動(dòng)態(tài)的土地市場(chǎng)價(jià)格公示機(jī)制，同時(shí)建立起專注于土地市場(chǎng)買賣主體的電子征信中心，建設(shè)獨(dú)立的土地狀況實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制。再次，要強(qiáng)化土地應(yīng)用的審批和監(jiān)管，提高城鄉(xiāng)土地資源的配置應(yīng)用水平。城市的發(fā)展必然帶來(lái)土地需求和地域擴(kuò)張，但對(duì)鄉(xiāng)村土地的吞并不是必然的前進(jìn)方向。城市土地可以通過(guò)向內(nèi)地更新擴(kuò)張滿足升級(jí)發(fā)展的需求，拆除危樓老房、清理廢舊工廠、重建公園綠化等措施都是城市持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)。而留有豐富自然資源和生態(tài)景觀的鄉(xiāng)村土地，應(yīng)該明確“去城市化”的目標(biāo)，令鄉(xiāng)村土地的原有價(jià)值回歸，恢復(fù)鄉(xiāng)村土地的使用性質(zhì)，劃定土地應(yīng)用范圍，同時(shí)要嚴(yán)防土地建設(shè)申請(qǐng)掛羊頭賣狗肉，建立土地監(jiān)管巡視小組，落實(shí)檢查工作，對(duì)城鄉(xiāng)土地管理工作及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是新時(shí)代的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在珠三角原有的深厚經(jīng)濟(jì)文化政治基礎(chǔ)上不斷尋求著新的發(fā)展突破口。過(guò)去很多的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃主要集中于城鄉(xiāng)間的單向聯(lián)系，沒(méi)能注意到城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)的效益，導(dǎo)致很多城鄉(xiāng)問(wèn)題惡化，比如鄉(xiāng)村環(huán)境被破壞、土地矛盾突出、城鎮(zhèn)化質(zhì)量低下等，成為粵港澳大灣區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻礙。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)不僅是地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的單純聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，更重要的是，還有利于從根本上消解長(zhǎng)期戶籍制造成的區(qū)域發(fā)展收益分配不平等現(xiàn)象。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)兩大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市居民和農(nóng)村居民兩大群體走向更高水平的平等互融，是根除農(nóng)民工的自我卑微感和城市身份的所謂優(yōu)越性的必要方法，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的根本途徑，這對(duì)持續(xù)的社會(huì)和諧和國(guó)家穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)影響。

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梁益銘（1999- ），男，漢族，廣東廣州人，本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.11.64

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