守住“一條線”聚焦“三片地”我國耕地的今天和明天

《中國農(nóng)資》記者 穆陽芬

2020年中央經(jīng)濟工作會議確定，2021年經(jīng)濟工作重點任務(wù)之一是解決好種子和耕地問題。2020年中央農(nóng)村工作會議再次指出，要嚴防死守18億畝耕地紅線，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。

耕地現(xiàn)狀質(zhì)量總體提升，西北耕地水平較低

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國耕地面積為20.23億畝，劃定永久基本農(nóng)田15.5億畝并實行特殊保護。

2020年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2019年全國耕地質(zhì)量等級情況公報》，對我國耕地質(zhì)量的變化和現(xiàn)狀予以評價。這次評價是以現(xiàn)有耕地面積為基礎(chǔ)，在全國設(shè)置了20.3萬個調(diào)查網(wǎng)點，對涉及耕地質(zhì)量的幾十個指標(biāo)持續(xù)取樣分析，結(jié)果顯示，2019年全國耕地質(zhì)量平均等級為4.76，比2014年提升了0.35個等級。

全國耕地按質(zhì)量等級，由高到低依次劃分為1-10等。全國耕地質(zhì)量總體情況，1-3等，耕地面積6.32億畝，占耕地總面積31.24%，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，基礎(chǔ)地力較高；4-6等，耕地面積9.47億畝，占耕地總面積46.81%，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，基礎(chǔ)地力中等；7-10等，耕地面積4.44億畝，占耕地總面積21.95%，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善，基礎(chǔ)地力相對較差，生產(chǎn)障礙因素突出。

據(jù)了解，把耕地質(zhì)量分為1-10等，1等地是最好的，10等地是最差的，平均是5，4.76居于中等偏上水平。2014年全國耕地質(zhì)量平均等級是5.11。5年來，耕地質(zhì)量提升了0.35個等級，一個等級相差100公斤，0.35個等級就是每畝提升了35公斤的糧食產(chǎn)能。

不同區(qū)域耕地質(zhì)量情況，東北區(qū)耕地質(zhì)量狀況較佳，青藏區(qū)、內(nèi)蒙古及長城沿線區(qū)耕地質(zhì)量狀況較不理想，且等級提升速度較全國處在較低水平，黃土高原區(qū)耕地質(zhì)量等級提升最快，但總體水平仍低于全國平均水平。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心對30年來的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行了系統(tǒng)整編，發(fā)布《我國耕地質(zhì)量主要性狀30年變化情況報告》?？偟膩砜?，我國30年耕地質(zhì)量主要性狀變化情況總體穩(wěn)定，局部區(qū)域存在耕地質(zhì)量退化問題。

經(jīng)過多年的努力，我國耕地綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)中有升，全國糧食總產(chǎn)量自2015年以來穩(wěn)定保持在1.3萬億斤以上。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然薄弱，耕地質(zhì)量整體偏低的局面沒有根本性改變，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重建設(shè)、輕管理，重用地、輕養(yǎng)地的現(xiàn)象仍然存在。

大量監(jiān)測與分析結(jié)果也表明，盡管我國耕地土壤肥力呈上升態(tài)勢，但耕地土壤環(huán)境卻逐年惡化，土壤污染問題日益嚴峻。局部區(qū)域存在著耕地土壤退化與土壤障礙問題。例如，東北黑土區(qū)侵蝕退化加劇，西北地區(qū)鹽漬化問題突出，華北及黃淮海地區(qū)耕作層變淺，西南地區(qū)石漠化加重，南方地區(qū)酸化加劇等。

全國耕地質(zhì)量等級占比情況

耕地保護聚焦“三片地”，治理范圍不斷擴大

耕地區(qū)域東北黑土地應(yīng)對措施主要問題南方耕地區(qū)長江中下游區(qū)、華南區(qū)、西南區(qū)主要分布紅壤酸化增施有機肥、土壤調(diào)酸及平衡施肥等技術(shù)北方耕地區(qū)土壤鹽漬化新疆天山南麓、塔里木盆地西部、寧夏引黃灌區(qū)、青海、甘肅、內(nèi)蒙古西部土壤退化東北地區(qū)以水壓鹽、暗管排鹽、秸稈還田、有機-無機配合施肥、施用有機硅調(diào)理劑等措施黑土保水阻控、均衡施肥、調(diào)酸改土、肥沃耕層構(gòu)建等培肥改良技術(shù)

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門統(tǒng)籌實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、東北黑土地保護利用、秸稈綜合利用、輪作休耕、化肥農(nóng)藥減量增效、果菜茶有機肥替代化肥、農(nóng)機深松深耕、畜禽糞污資源化利用等工作，采取綜合措施培肥改良土壤，有效推動了耕地質(zhì)量保護。

資料顯示，目前我國耕地質(zhì)量問題集中體現(xiàn)在“三片地”上，也就是南方耕地的酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地的退化，這“三片地”的涉及面積已經(jīng)達到6.6億多畝，也是耕地治理的重點區(qū)域。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心通過對多年耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，對南方耕地紅壤酸化、東北黑土地退化和西北土壤鹽漬化等典型耕地土壤退化問題進行了專題分析，為進一步有針對性地開展培肥改良技術(shù)措施提供了數(shù)據(jù)支撐。

南方耕地紅壤主要分布在長江中下游區(qū)、華南區(qū)、西南區(qū)，土壤pH平均值從建點初期5年的6.5下降至近5年的5.7。其中，浙江、江西2省局部酸化嚴重，土壤pH≤5.5的點位占比分別高達70.2%、73.5%。應(yīng)通過增施有機肥、土壤調(diào)酸及平衡施肥等技術(shù)加以改良。

新疆天山南麓、塔里木盆地西部鹽漬化較為嚴重，中度鹽漬化以上耕地面積占比12.6%；寧夏引黃灌區(qū)中度鹽漬化以上耕地面積占比15.0%；青海、甘肅、內(nèi)蒙古西部中度鹽漬化以上耕地面積占比分別為9.6%、12.5%、9.9%。土壤鹽漬化會造成作物出苗困難并減產(chǎn)，可通過以水壓鹽、暗管排鹽、秸稈還田、有機——無機配合施肥、施用有機硅調(diào)理劑等措施加以改良和治理。

與全國第二次土壤普查結(jié)果對比，東北黑土區(qū)土壤有機質(zhì)平均含量從38.7g/kg下降至30.5g/kg，下降了21.2%。局部地區(qū)出現(xiàn)酸化趨勢，pH≤5.5的強酸性土壤面積占比達17.8%。東北黑土區(qū)開墾初期黑土層一般在60-100cm，目前，黑土區(qū)耕層厚度平均為21.3cm，土壤侵蝕使黑土表層以平均每年0.3cm左右的速度流失。近年來，我國加強黑土地保護，初步形成黑土保水阻控、均衡施肥、調(diào)酸改土、肥沃耕層構(gòu)建等行之有效的培肥改良技術(shù)模式，黑土地退化趨勢得到有效遏制。

2015年，原農(nóng)業(yè)部啟動實施“東北黑土地保護利用試點”項目。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020-2025年）》，將東北地區(qū)（遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市）玉米生產(chǎn)作為保護性耕作推廣應(yīng)用的重點，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)。力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右，形成較為完善的保護性耕作政策支持體系、技術(shù)裝備體系和推廣應(yīng)用體系。

保護性耕作是一種以農(nóng)作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)體系，能夠有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕、增加土壤肥力和保墑抗旱能力、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。經(jīng)過多年努力，我國東北地區(qū)保護性耕作取得明顯進展，技術(shù)模式總體定型，關(guān)鍵機具基本過關(guān)，已經(jīng)具備在適宜區(qū)域全面推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。

針對南方耕地酸化問題，從上世紀(jì)60年代，國家開始了長達半個世紀(jì)的土壤酸化治理工作，2017年，開展經(jīng)濟作物有機肥替代化肥試點工作。近年來，針對北方鹽堿地的鹽堿化耕地改良示范項目也在同步開展。隨著試點范圍不斷擴大，為北方鹽堿地的改良利用提供技術(shù)支撐和示范樣板。

專家分析認為，我國耕地質(zhì)量建設(shè)，要以提升耕地糧食產(chǎn)能和持續(xù)產(chǎn)出力為核心，以保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

要守住18億畝耕地紅線，要端好14億人的飯碗，保證耕地質(zhì)量，我國的糧食安全才有堅實的基礎(chǔ)?！笆奈濉遍_局之年，耕地問題是國家經(jīng)濟工作重點任務(wù)之一，因此必須關(guān)注耕地資源，重視耕地保護，真正落實“藏糧于地”。同時也要認識到的是，耕地質(zhì)量提升、防治耕地退化是一項漫長的工程，都需要在加強農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的條件下，堅持用地養(yǎng)地相結(jié)合，久久為功。