國內(nèi)檔案機構(gòu)智庫建設(shè)及智庫型服務(wù)研究述評

劉耀鴻

摘 要：論文綜合分析了近年來國內(nèi)發(fā)表的關(guān)于檔案機構(gòu)智庫建設(shè)及智庫型服務(wù)研究的論文，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)檔案智庫領(lǐng)域的研究目前正處于初期發(fā)展階段，當(dāng)前的研究存在缺乏系統(tǒng)性、缺乏針對性和缺乏創(chuàng)新性等問題。最后，從優(yōu)化檔案知識庫、利用前沿信息技術(shù)、完善檔案智庫評價體系、提高智庫成果轉(zhuǎn)化率、打造智庫人才庫、積極與其他機構(gòu)合作、完善管理制度等方面對未來研究進行展望。

關(guān)鍵詞：檔案館；檔案服務(wù)；檔案利用；智庫

分類號：G279.2

A Review of Domestic Archival Institutions’ Think Tank Construction and Think Tank Services

Liu Yaohong 1，2（ 1.School of Information Resource Management of Renmin University of China，Beijing 100872； 2. Key Laboratory of Data Engineering and Knowledge Engineering of Renmin University of China，Beijing 100872 ）

Abstract：This paper comprehensively analyzes the research papers on archives think tank construction and think tank services published in China in recent years， and find that the current research in the field of domestic archives think tanks is in the initial stage of development， and the research is a lack of systematization， pertinence and innovation. Finally， the future research is prospected in terms of optimizing the archival knowledge base， using cutting-edge information technology， improving the evaluation system of archival think tanks， improving the conversion rate of think tanks’ achievements， building a think tank talent base， actively cooperating with other institutions，and improving the management system.

Keywords：Archives；Archival Service；Archives Utilization；Think Tank

十八屆三中全會提出建設(shè)中國特色新型智庫，建立健全決策咨詢制度。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱“《意見》”），成為建設(shè)中國特色新型智庫的綱領(lǐng)性文件。近年來，習(xí)近平總書記多次對智庫建設(shè)作出重要批示，指出智庫是國家軟實力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等。[1]

《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要充分發(fā)揮檔案機構(gòu)和專家學(xué)者的作用，積極探索檔案智庫的建設(shè)。檔案在智庫建設(shè)領(lǐng)域所具有的得天獨厚的資源優(yōu)勢吸引了國內(nèi)專家學(xué)者對檔案館參與智庫建設(shè)、拓展智庫型服務(wù)等開展研究。本文通過對近年來國內(nèi)檔案界發(fā)表的相關(guān)研究文獻進行分析和梳理，總結(jié)歸納了目前該領(lǐng)域研究的關(guān)注熱點、最新進展以及尚未解決的問題等，以期推動相關(guān)領(lǐng)域研究工作的進一步發(fā)展。

1 文獻計量分析

筆者于2021年9月1日使用CNKI（中國知網(wǎng)-中國期刊全文數(shù)據(jù)庫）分別以“檔案館+智庫”和“檔案館+思想庫”進行主題檢索，去除重復(fù)和不相干、無實質(zhì)意義的檢索結(jié)果，獲得高相關(guān)度文獻共計50篇，如表1所示。

1.1 發(fā)文年代分布分析

從表1可以看出，自2008年開始，詹銳[2]便提出，要把檔案館建設(shè)成思想庫。2008年到2014年，每年的發(fā)文數(shù)都低于5篇，說明該研究在這個階段尚處于萌芽期，還未引起學(xué)界的廣泛關(guān)注。2015年起，發(fā)文數(shù)量開始上升，這應(yīng)與2015年中央兩辦印發(fā)的《意見》有關(guān)。

1.2 高產(chǎn)作者分析

對作者進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，發(fā)表相關(guān)論文2篇以上（含2篇）的作者，僅有4人，如表2所示。這反映出目前國內(nèi)檔案機構(gòu)智庫建設(shè)及智庫型服務(wù)研究還處于起步階段，較難取得創(chuàng)新性理論成果和實踐經(jīng)驗。

1.3 高被引文獻分析

被引頻次前10名的文獻如表3所示，都發(fā)表在檔案學(xué)領(lǐng)域期刊中，研究主題主要集中于探討檔案機構(gòu)智庫建設(shè)與知識庫建設(shè)的關(guān)系，以及如何提升檔案館信息資源建設(shè)以提供智庫型服務(wù)等方面。

2 研究現(xiàn)狀分析

2.1 檔案機構(gòu)智庫建設(shè)模式及參與機制

目前國內(nèi)學(xué)者基本認可檔案機構(gòu)可以轉(zhuǎn)型成為智庫型機構(gòu)，或可以提供智庫型服務(wù)的觀點。如孟凡玲[3]認為，檔案機構(gòu)具備向智庫轉(zhuǎn)型的基本條件，應(yīng)結(jié)合檔案機構(gòu)自身的優(yōu)勢，找準檔案機構(gòu)向智庫轉(zhuǎn)型的切入點。何玉顏[4]提出，現(xiàn)階段檔案部門在智庫建設(shè)中只能起提供資料的輔助性作用，若檔案部門想?yún)⑴c政府的大數(shù)據(jù)治理，必須要把檔案館打造成重要的智庫機構(gòu)，發(fā)揮檔案館資政建言的作用。呂元智[5]認為，檔案機構(gòu)智庫建設(shè)有三種模式，即：針對小型的檔案機構(gòu)可進行輔助式的服務(wù)參與模式、針對中型檔案機構(gòu)可進行融合式的服務(wù)參與模式以及針對大型的國家綜合檔案館可以選擇獨立智庫建設(shè)模式。

2.2 檔案機構(gòu)智庫建設(shè)的意義

詹銳[6]認為，智庫建設(shè)是檔案館履行檔案利用職能的重要形式，是創(chuàng)新檔案服務(wù)機制的有效載體，是實施人才強檔戰(zhàn)略的重要平臺。張斌[7]提出，檔案智庫建設(shè)是檔案服務(wù)能力拓展和提升的重要手段，是適應(yīng)新形勢下黨和國家對檔案信息資源開發(fā)利用工作新要求的戰(zhàn)略舉措。朱毅凱[8]認為，檔案智庫建設(shè)是檔案部門提高檔案信息資源增值開發(fā)利用的創(chuàng)新模式，可以促使檔案管理部門轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職能，增強社會服務(wù)能力。牛力[9]認為，檔案智庫建設(shè)不僅可以充分發(fā)揮檔案資源的資政特性，還有利于幫助檔案部門實現(xiàn)將服務(wù)模式由被動走向主動的變革。

2.3 檔案機構(gòu)智庫建設(shè)與知識庫建設(shè)的關(guān)系

牛力[10]將檔案知識庫與智庫從理論和實踐兩個層面進行了比較分析，將檔案知識庫定位為智庫建設(shè)的“前端資源整合庫”。呂元智[11]分析了新型智庫建設(shè)對檔案知識服務(wù)的要求，從檔案服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)、檔案資源體系構(gòu)建、高端人才培養(yǎng)以及服務(wù)參與機制選擇等方面對檔案知識庫建設(shè)提出了發(fā)展建議。鄭丹妮[12]以國有企業(yè)智庫為切入點，通過科技檔案探索將檔案知識庫融入企業(yè)智庫建設(shè)的路徑。葉鑫[13]分析了目前國內(nèi)檔案知識服務(wù)存在的問題，提出面向新型智庫建設(shè)的檔案知識服務(wù)提升的若干對策。趙鑫強[14]提出構(gòu)建智庫建設(shè)視角下的政府檔案知識管理系統(tǒng)。

2.4 檔案機構(gòu)智庫建設(shè)的優(yōu)勢

詹銳[15]認為檔案館智庫建設(shè)的優(yōu)勢包括三個方面：檔案信息具有構(gòu)成決策信息的天然優(yōu)勢，檔案館具有構(gòu)建智庫的獨特優(yōu)勢，以及檔案館具有服務(wù)政府決策的實踐優(yōu)勢。牛力[16]認為，檔案部門在建設(shè)智庫以服務(wù)政府決策方面具有得天獨厚的核心優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人力優(yōu)勢三方面。張平[17]運用SWOT方法分析了檔案館智庫建設(shè)的優(yōu)勢，包括：真實可靠的原始信息、豐富的館藏信息資源和全方位智力成果支持。侯正航[18]認為，檔案機構(gòu)發(fā)展智庫的優(yōu)勢包括體制機制優(yōu)勢、歷史機遇優(yōu)勢、信息資源優(yōu)勢和專家人才優(yōu)勢。

2.5 檔案機構(gòu)智庫建設(shè)面臨的問題

詹銳[19]在文獻中總結(jié)面臨的問題主要有：檔案館參與公共決策意識不強，檔案信息服務(wù)政府決策領(lǐng)域狹窄、決策效益不明顯，在機構(gòu)、經(jīng)費等方面保障機制有待建立完善等。常洪[20]認為，目前檔案機構(gòu)在建設(shè)智庫時，在館藏檔案資源、編研人員、技術(shù)手段等方面都存在問題和不足。張平[21]分析了檔案館智庫建設(shè)的劣勢，包括：社會認知度相對較低、學(xué)界認知度相對匱乏、數(shù)據(jù)分析度相對薄弱等。

2.6 檔案機構(gòu)智庫建設(shè)的發(fā)展策略

詹銳[22]提出了將智庫建設(shè)納入檔案館發(fā)展方向，提高檔案館智庫建設(shè)理論水平和完善檔案館智庫的管理體制與運行機制等三項對策。張斌[23]認為，建設(shè)檔案智庫，需要轉(zhuǎn)變工作重心、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)、完善研究方法、強化對領(lǐng)導(dǎo)決策需求的研究、及優(yōu)化檔案部門人才結(jié)構(gòu)。呂元智[24]從檔案服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)、檔案資源體系構(gòu)建、高端人才培養(yǎng)以及服務(wù)參與機制選擇等方面為檔案機構(gòu)智庫建設(shè)提出了發(fā)展建議。孟凡玲[25]認為，檔案機構(gòu)應(yīng)從制度建設(shè)、人才團隊建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)等方面入手，挖掘自身潛力和優(yōu)勢，積極拓展智庫服務(wù)職能。常洪[26]指出，需要在人員配備、檔案基礎(chǔ)工作、選編特色專題、主動與智庫協(xié)作等方面作出努力，以打好建設(shè)檔案智庫的基礎(chǔ)。

2.7 智庫建設(shè)中的檔案管理問題

代俊紅[27]對智庫建設(shè)中的內(nèi)部檔案的鑒定與保管工作進行了相關(guān)研究。Raymond J.Struyk[28]等人認為智庫人員要樹立歸檔意識，明確歸檔時間、確定歸檔內(nèi)容。徐丹陽[29]研究了高校智庫建設(shè)中檔案管理工作的重要性，并提出智庫建設(shè)中檔案管理交互式服務(wù)理念。

2.8 檔案機構(gòu)智庫建設(shè)其他方面的研究

方瓊[30]從決策、資源、技術(shù)、人才等方面對我國檔案智庫的影響力進行了研究。姜育恒[31]從家庭檔案的視角探討了其與智庫合作的意義和發(fā)展思路。趙彩彩[32]從數(shù)字人文視角分析了檔案智庫建設(shè)的新理念、新環(huán)境和新方法，并對檔案智庫建設(shè)路徑進行了探析。

3 研究現(xiàn)狀總結(jié)

3.1 研究重點

一是檔案機構(gòu)開展智庫建設(shè)或提供智庫型服務(wù)的必要性和可行性，專家學(xué)者的觀點基本一致，即肯定了檔案機構(gòu)在智庫建設(shè)方面無可比擬的優(yōu)勢，而且從內(nèi)外部環(huán)境分析，對檔案機構(gòu)而言，智庫化轉(zhuǎn)型是難得的機遇。

二是檔案知識庫建設(shè)有助于檔案智庫建設(shè)。檔案智庫建設(shè)對檔案知識庫提出了更高要求，因此，檔案知識庫建設(shè)的相關(guān)理論和技術(shù)手段也需要進一步發(fā)展。

三是智庫建設(shè)過程中需要加強智庫檔案管理工作。智庫檔案可以視為是智庫的智庫，管理和利用好智庫檔案可以提升智庫研究能力。

3.2 不足之處

第一，缺乏系統(tǒng)性。目前大多數(shù)學(xué)者都是針對具體工作實踐中遇到的問題提出對應(yīng)的解決方案或策略，未能構(gòu)成一個完整的建設(shè)體系架構(gòu)以指導(dǎo)檔案機構(gòu)智庫建設(shè)和提供智庫型服務(wù)。

第二，缺乏針對性。目前大多數(shù)論文的研究對象都是綜合檔案館建設(shè)的資政類智庫，而較少探討其他專門檔案館如何發(fā)揮自身獨特的資源優(yōu)勢來建設(shè)某種特定類型智庫。例如軍事檔案館如何建設(shè)成為軍事智庫，外交檔案館如何建設(shè)成為外交智庫，科技檔案館如何建設(shè)成為科技智庫等。專門檔案館的檔案資源與眾不同，其向智庫轉(zhuǎn)型的路徑和建設(shè)方式也具有特殊性，值得相關(guān)專家和學(xué)者進行專門研究。

第三，缺乏創(chuàng)新性。重復(fù)性研究較多，例如關(guān)于檔案機構(gòu)智庫建設(shè)面臨的問題和優(yōu)勢研究，多是在原有研究的基礎(chǔ)上增加一點個人建議進行些微的改動。

4 研究展望

4.1 建設(shè)可滿足智庫服務(wù)需求的檔案知識庫

高效的知識管理是檔案智庫運維的關(guān)鍵保障。優(yōu)化檔案資源的知識管理以滿足智庫服務(wù)需求是檔案機構(gòu)能否提供智庫服務(wù)或向智庫轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

4.2 利用前沿信息技術(shù)

新型檔案智庫的建設(shè)應(yīng)將大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興科技考慮其中，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動研究模式。如可采取大數(shù)據(jù)分析和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，自然語言處理技術(shù)等，將知識管理細化到數(shù)據(jù)層、語義層，以便更好地管理檔案資源。

4.3 完善檔案智庫評價體系

全面準確地評價智庫，可以有效指導(dǎo)智庫的高質(zhì)量發(fā)展。因此，需要形成一套可適用于不同對象的評價體系，以適應(yīng)不同類型的檔案智庫評價工作。一套合理、完善、具有適配性的評價體系包括科學(xué)的評價制度、評價程序、評價標(biāo)準、評價方法等，需要在未來的研究中，采用定性、定量相結(jié)合的辦法，綜合運用各種研究方法和分析工具來幫助設(shè)計和實現(xiàn)。

4.4 提高檔案智庫成果轉(zhuǎn)化率

檔案智庫的成果轉(zhuǎn)化率越高，檔案智庫的社會影響力越大。成果的轉(zhuǎn)化率和傳播率，是智庫提升話語權(quán)，獲得持續(xù)資金保障的關(guān)鍵。因此，可以研究如何利用新媒體，構(gòu)建多樣的智庫成果傳播渠道。例如可以通過微博、微信公眾號、抖音等自媒體，實時發(fā)布研究成果，既保證時效性，又可以第一時間獲取公眾的評價和反饋意見，有利于智庫展開進一步研究或選題。此外，還可以從如何推動智庫成果的政策性轉(zhuǎn)化、如何參與國際交流等角度出發(fā)，研究提高檔案智庫成果轉(zhuǎn)化率的途徑和方法。

4.5 打造檔案智庫人才庫

檔案智庫建設(shè)離不開優(yōu)秀人才隊伍的支持，檔案智庫的“智慧”很大程度上是由智庫的研究人員賦能的。因此，可以從智庫研究人員的專業(yè)素質(zhì)、組成結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)策略等角度入手打造一支結(jié)構(gòu)合理且具有可持續(xù)競爭力的人才庫。制定有吸引力的人才流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)人才引進和人才培養(yǎng)資源的互補和良性循環(huán)，處理好人才的“引進來”和“走出去”問題，確保智庫的人才庫一直充滿活力。

4.6 與其他機構(gòu)優(yōu)勢互補

積極同圖書館、博物館、高校、科研院所等相關(guān)機構(gòu)開展合作，可以彌補檔案機構(gòu)在情報搜集和情報分析方面的不足。實現(xiàn)資源和人才共享，豐富檔案智庫信息資源，產(chǎn)出創(chuàng)新型成果，擴大檔案智庫的影響力和貢獻力，促進檔案智庫的發(fā)展和成熟。

4.7 完善檔案智庫管理制度

檔案智庫建設(shè)目前處于初期階段，在流程管理、資金管理、人才管理、考核管理等各方面還尚未形成完善的管理制度?？梢詤⒖紘鴥?nèi)外已經(jīng)成熟的智庫機構(gòu)，結(jié)合檔案智庫自身的特點，制定適合檔案智庫發(fā)展的管理制度。

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