奮力譜寫“打造模范機(jī)關(guān)、建設(shè)檔案強(qiáng)市”新篇章

孔愛萍

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的重大歷史時(shí)刻， 7月6日，習(xí)近平總書記專門對(duì)檔案工作作出重要批示，深刻揭示了新時(shí)代檔案工作的神圣使命和獨(dú)特價(jià)值，深刻闡述了新時(shí)代檔案工作的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑，深刻回答了新時(shí)代檔案工作“怎么看、怎么做”的重大問題。這既是對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)把脈，是中國特色社會(huì)主義檔案工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的新概括新成果，也是我們強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、銳意奮發(fā)進(jìn)取的行動(dòng)指南，為做好新時(shí)代檔案工作指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。我們要把學(xué)習(xí)貫徹批示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，聚焦新時(shí)代檔案工作“四個(gè)好”、“兩個(gè)服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)，全面準(zhǔn)確把握批示的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和實(shí)踐要求，進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)全市檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的省會(huì)擔(dān)當(dāng)，奮力開啟“打造模范機(jī)關(guān)、建設(shè)檔案強(qiáng)市”的嶄新局面。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”。這就要求我們必須牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，堅(jiān)持黨管檔案，確保檔案工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。國家綜合檔案館是黨的工作機(jī)構(gòu)、特殊的政治機(jī)關(guān)，必須把牢政治方向，增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要論述，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和全面把握批示的時(shí)代意義、理論意義和實(shí)踐意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在檔案工作各環(huán)節(jié)上堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，凡事從政治上考量，強(qiáng)化政治把關(guān)，注重政治效果。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域爭奪戰(zhàn)中，以鮮明的政治態(tài)度維護(hù)黨的旗幟，以權(quán)威的政治觀點(diǎn)劍指歪理邪說，堅(jiān)決用檔案鐵證同歷史虛無主義等各種錯(cuò)誤思潮和行為作斗爭。二是強(qiáng)化黨管檔案制度優(yōu)勢(shì)。持續(xù)鞏固深化檔案機(jī)構(gòu)改革成果，建立健全與新體制相適應(yīng)的工作運(yùn)行制度機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)局館工作融合，優(yōu)化運(yùn)行模式，厘清責(zé)任分工，做到縱向貫通有力、橫向協(xié)調(diào)順暢。注重發(fā)揮好黨委部門的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿檔案工作全過程、各方面，把檔案工作納入黨委政府的重要議事日程，把開展檔案工作情況納入黨委政府績效目標(biāo)考核體系，推動(dòng)檔案工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。三是切實(shí)在服務(wù)大局上奮發(fā)有為。主動(dòng)融入大局、服務(wù)大局，做到黨委政府工作部署開展到哪里，檔案工作就緊跟到哪里。聚焦中心強(qiáng)力作為，及時(shí)跟進(jìn)，超前籌劃、提前介入、靠前服務(wù)。扭住重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，會(huì)同相關(guān)部門做好黨委政府重要工作、重要會(huì)議、重大活動(dòng)，以及重大歷史事件、重點(diǎn)工程檔案資源的收集整理，不斷提高檔案工作的質(zhì)效。

二、堅(jiān)持依法治檔，全面提升檔案治理現(xiàn)代化水平

繼2003年作出檔案工作要走向依法管理重要論述之后，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要“貫徹實(shí)施好新修訂的檔案法”。我們要堅(jiān)持依法管檔治檔，不斷提高檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

一是多層次開展檔案法治宣貫教育。貫徹實(shí)施好新修訂的檔案法，必須積累依法治檔之勢(shì)，持續(xù)抓好宣貫和普法工作。以宣傳貫徹新修訂檔案法為重點(diǎn)，制定實(shí)施“八五”檔案普法規(guī)劃，推進(jìn)檔案法治宣傳，在全社會(huì)形成知法、守法、用法的良好氛圍。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治檔能力，形成帶頭學(xué)習(xí)和尊崇檔案法的良好氛圍，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的能力和水平。二是高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建檔案法規(guī)制度體系。貫徹實(shí)施好新修訂的檔案法，必須筑牢依法治檔之基，加快完善配套法規(guī)制度，推動(dòng)《南京市檔案條例》《南京市檔案條例實(shí)施細(xì)則》等檔案法規(guī)和規(guī)范性文件的立改廢工作。適應(yīng)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)需要，研究制定創(chuàng)新名城建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等領(lǐng)域的專業(yè)檔案管理辦法，逐步形成與上位法相銜接、與各項(xiàng)規(guī)章相協(xié)調(diào)、與法治南京建設(shè)相匹配的檔案法規(guī)制度體系。三是全方位加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。貫徹實(shí)施好新修訂的檔案法，必須踐行依法治檔之力，深入一線強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與執(zhí)法檢查。圍繞創(chuàng)新名城建設(shè)，加強(qiáng)高新園區(qū)和經(jīng)開區(qū)檔案工作監(jiān)管指導(dǎo)，探索創(chuàng)新長三角區(qū)域一體化、南京都市圈等檔案工作協(xié)作模式。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有序推動(dòng)檔案工作向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸。圍繞民生改善保障，加強(qiáng)居民醫(yī)療健康、社會(huì)就業(yè)、婚姻登記等民生領(lǐng)域檔案業(yè)務(wù)服務(wù)。圍繞全市檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化進(jìn)館單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管，推動(dòng)檔案館（室）業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，聚力夯實(shí)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。我們要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推進(jìn)檔案理論、制度、實(shí)踐全面創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)與檔案工作深度融合，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

一是在貫徹落實(shí)“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃上見實(shí)效。對(duì)照《南京市“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，聚焦“兩特三高”（打造創(chuàng)新名城特質(zhì)檔案品牌、挖掘美麗古都特色檔案資源，實(shí)現(xiàn)高效能治檔、高水準(zhǔn)服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展），一體推進(jìn)檔案治理、資源、利用、安全體系建設(shè)，扎實(shí)抓好檔案治理能力提升與創(chuàng)新、新時(shí)代新成就南京記憶、檔案服務(wù)惠民利民、安全檔案強(qiáng)基、檔案信息化建設(shè)提檔升級(jí)、人才強(qiáng)檔“六大工程”建設(shè)。二是在優(yōu)化完善館藏檔案資源結(jié)構(gòu)上見實(shí)效。按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收”原則，繼續(xù)全面抓好各類檔案收集整理和接收進(jìn)館。著眼南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和地域文化特色，重點(diǎn)拓展紅色檔案、民生檔案和非遺檔案收集，加大以“三重”“四新”為重點(diǎn)的新時(shí)代新成就南京記憶工程檔案收集。秉持開放共享理念，加強(qiáng)與圖書館、博物館、紀(jì)念館資源共享。三是在積極推動(dòng)檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上見實(shí)效。完善檔案信息化保障機(jī)制，把檔案信息化建設(shè)置于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)戰(zhàn)略中籌劃部署，納入各單位信息化發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)電子文件歸檔、電子檔案移交接收工作，加速數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)和平臺(tái)研發(fā)運(yùn)用，有力有序有效推動(dòng)檔案信息化建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。四是在守緊兜牢檔案安全底線上見實(shí)效。強(qiáng)化檔案實(shí)體安全，構(gòu)建人防、物防、技防“三位一體”的安全防范體系。突出檔案信息安全，推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)，落實(shí)數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，建立檔案信息容災(zāi)系統(tǒng)和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。壓實(shí)安全管理責(zé)任，切實(shí)做到檔案安全保障嚴(yán)密牢固。五是在著力鍛造“硬核”檔案人才隊(duì)伍上見實(shí)效。按照習(xí)近平總書記對(duì)年輕干部提出的48個(gè)字要求，加快培育一支可堪大用、能擔(dān)重任的新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展生力軍。依托蘇州大學(xué)等地方高校，加強(qiáng)檔案專業(yè)培訓(xùn)。完善干部考核考評(píng)和使用機(jī)制，分層級(jí)推進(jìn)檔案專業(yè)人員職稱評(píng)審，開展檔案業(yè)務(wù)技能競賽，持續(xù)激發(fā)隊(duì)伍活力，努力打造“蘭臺(tái)工匠”。

四、堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，充分發(fā)揮檔案存史資政育人功能

習(xí)近平總書記在批示中提出了“四個(gè)好”、“兩個(gè)服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和省市黨代會(huì)精神，按照批示要求，牢牢把握檔案工作主責(zé)主業(yè)，找準(zhǔn)檔案服務(wù)的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)檔案工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

一是深度挖掘和整理利用紅色檔案資源。雨花英烈精神、“鐵軍風(fēng)采”和渡江精神等，都是南京這座城市的精神譜系的重要組成部分。我們要致力于南京紅色檔案資源的整理和挖掘，建立專題數(shù)據(jù)庫，大力弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈。二是跟進(jìn)做好新時(shí)代新成就南京記憶檔案收集。用心用情記錄、留存南京在全球創(chuàng)新城市、國家中心城市、幸福宜居城市和安全韌性城市的奮斗歷史和巨大成就，特別是高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)和疫情防控兩類檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時(shí)做好長三角區(qū)域一體化、南京都市圈等國家重大戰(zhàn)略檔案資源收集，記錄“創(chuàng)新名城、美麗古都”偉大實(shí)踐。三是持續(xù)提升檔案利用服務(wù)效能。加大檔案開放力度，充分運(yùn)用數(shù)字檔案館（室）建設(shè)成果，推進(jìn)檔案鑒定開放，更好滿足社會(huì)各界對(duì)檔案開放的需求。提升檔案利用服務(wù)能力，推動(dòng)檔案利用服務(wù)向基層延伸，擴(kuò)大異地查檔朋友圈，做到省外協(xié)作查閱、省內(nèi)跨館服務(wù)、市內(nèi)館際聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化以檔資政職能，緊扣南京市高質(zhì)量發(fā)展全局，在服務(wù)黨委政府決策上打造更多更好的檔案精品，把“檔案庫”變成“思想庫”，彰顯檔案工作的獨(dú)特價(jià)值。