廣西水稻商品化育秧現(xiàn)狀及建議

郭子雄 董舒蕾 吳曉艷 黃倩盈 程方偉 江立庚

摘 要：隨著我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的水稻種植逐漸向社會化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。水稻商品化育秧作為一種農(nóng)業(yè)社會化服務，在廣西南寧、玉林、柳州等地得到了廣泛的推廣與應用，不僅有效提高了水稻的產(chǎn)量及質(zhì)量，降低了成本，還促進了農(nóng)業(yè)社會化分工。但仍然存在著自然風險高、宣傳示范不到位、市場結(jié)構(gòu)壟斷、服務欠缺、農(nóng)戶準備工作不及時等問題?；诖?，本文通過對賓陽、武鳴等地實地調(diào)查，并結(jié)合文獻分析，提出以下建議：（1）加強保險品種針對性;（2）加大宣傳力度;（3）制定統(tǒng)一標準;（4）育秧方式結(jié)合實際;（5）提供后續(xù)保障。

關鍵詞：水稻;商品化育秧;農(nóng)業(yè)社會化

中圖分類號：F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A

Present Situation and Suggestions of Commercialized Production of Rice Seedlings in Guangxi

GUO Zixiong1，DONG Shulei1，WU Xiaoyan1，HUANG Qianying2，

CHENG Fangwei1， JIANG Ligeng1

（1College of Agriculture， Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004， China; 2Guangxi Subtropical Crops Research Institute， Nanning， Guangxi 530001， China）

Abstract： With the transfer of rural labor in China， traditional rice planting has gradually changed to a socialized production mode. Commercial rice seedling raising technique as a socialized agricultural service has been widely promoted and applied in Nanning， Yulin， Liuzhou and other places in Guangxi. It not only effectively improves the yield and quality of rice， reduces costs， but also promotes the socialized division of labor in agriculture. However， there are still problems existing， such as high natural risks， inadequate publicity and demonstration， monopoly of market structure， lack of services， and lack of timely preparation by farmers. Aimed at this situation， through field surveys in Binyang， Wuming and other places， combined with literature analysis， this article puts forward the following suggestions： （1） Strengthen the pertinence of insurance products;（2） Increase publicity;（3） Develop unified standards; （4） combine seedling raising methods with practice; （5） Provide follow-up guarantees.

Key words： Rice; commercial seedling raising; agricultural socialization

當前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進，耕地等資源約束加劇，農(nóng)村人口往城鎮(zhèn)聚集，土地集中經(jīng)營發(fā)展迅速。隨著大量青壯年農(nóng)民進城務工，加之傳統(tǒng)農(nóng)務勞作方式費時費力，農(nóng)村勞動力不足與土地規(guī)模經(jīng)營相矛盾的問題日益顯現(xiàn)[1]。提高農(nóng)務勞作的集約化水平已刻不容緩，利用新型技術(shù)和機械來提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，降低傳統(tǒng)方式對勞動力的較高依賴，商品化育秧便是技術(shù)集約化經(jīng)營的典型例子[1]。水稻商品化育秧就是由專業(yè)的育秧機構(gòu)進行規(guī)模化的育秧并以商品方式將水稻秧苗銷售給農(nóng)戶種植，這種模式很好的解決了生產(chǎn)農(nóng)時緊、勞動力短缺、機械化程度不高等問題，已在全國各地推廣應用。作者基于對廣西商品化育秧的調(diào)查，探討商品化育秧出現(xiàn)的問題并提出相應的建議。

1 調(diào)查設計與數(shù)據(jù)來源

1.1 調(diào)查區(qū)域選擇

調(diào)查區(qū)域選擇主要考慮水稻生產(chǎn)份額較高的地區(qū)，其中賓陽縣古辣鎮(zhèn)是水稻種植大鎮(zhèn)，每年穩(wěn)定有280 km2水稻種植面積，而武鳴區(qū)陸斡鎮(zhèn)忠黨村及聯(lián)合村的水稻種植面積各超6.67 km2，且調(diào)研地點方圓5公里內(nèi)均有商品化育秧機構(gòu)。

1.2 調(diào)查設計

2020年9月- 12月，廣西大學水稻栽培課題組分別對廣西賓陽縣古辣鎮(zhèn)、武鳴區(qū)忠黨村、聯(lián)合村等水稻主產(chǎn)區(qū)的商品化育秧機構(gòu)以及稻農(nóng)進行調(diào)查。采用分層抽樣調(diào)查方法，調(diào)查包括三個部分：一是對種稻農(nóng)戶進行問卷調(diào)查，每地調(diào)查100～150名稻農(nóng)，且選擇要具有代表性，農(nóng)戶問卷主要包括稻農(nóng)自行育秧的成本、對商品化育秧的用戶體驗以及對商品化育秧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議;二是對商品化育秧機構(gòu)調(diào)査，主要包括商品化育秧機構(gòu)采取的育秧方式、育秧成本、移栽面積、經(jīng)營模式以及育秧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況并獲取相關數(shù)據(jù);三是對當?shù)氐幕厩闆r進行調(diào)查，主要包括村莊地形、耕地情況、農(nóng)民合作組織、當?shù)匮a貼政策等內(nèi)容。

1.3 數(shù)據(jù)來源

官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來源于《廣西自治區(qū)統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)業(yè)年鑒》、《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》。

針對商品化育秧以及農(nóng)民手拋秧的秧苗素質(zhì)、平均畝產(chǎn)以及育秧成本等進行的對比數(shù)據(jù)主要來源于中國農(nóng)技協(xié)廣西賓陽水稻科技小院，主要數(shù)據(jù)在文中均有說明。

2 廣西商品化育秧現(xiàn)狀

2.1 廣西水稻生產(chǎn)與育秧方式

水稻是世界三大糧食作物之一，也是廣西種植面積最大的糧食作物，但從2000年起，廣西水稻種植面積逐年遞減，2000-2018年廣西稻谷播種面積呈直線下降的趨勢，2000年廣西稻谷播種面積將近230.16萬hm2，到2019年廣西稻谷播種面積僅171.29萬hm2，19年跌幅達到25.58%。造成廣西水稻種植面積大量減少的主要原因是稻谷生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁瑣，經(jīng)濟效益低，導致了農(nóng)民的種糧積極性低。

目前，廣西主流的育秧方式有旱育秧、塑盤育秧、工廠化育秧、無盤育秧、濕潤育秧等，其中以工廠化育秧較為典型，截止2020年，在南寧、玉林、柳州、河池等市已經(jīng)成立了超過30家規(guī)?；?、高技術(shù)含量的水稻育秧工廠。水稻工廠化育秧的流程為浸種、消毒、晾干、營養(yǎng)土選擇、培肥、粉碎、過篩、秧盤準備、鋪土、灑水、播種、蓋土、出苗，可以降低人工成本并且利用先進的設施設備，控制水稻種子的催芽出苗、幼苗生長等生長環(huán)境，不受外界不利的自然環(huán)境影響，在統(tǒng)一技術(shù)、集中管理的條件下，成批生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)秧苗，從而達到水稻秧苗生產(chǎn)的專業(yè)化、供應的商品化。旱育秧是一種節(jié)水型的育秧方式，特點是旱整地和管理，土壤中氧氣多，秧苗根系發(fā)達，活力強。濕潤育秧，是指在秧田開溝、分廂播種、泥漿踏谷、薄膜覆蓋，播種后以濕潤或淺水灌溉為主的育秧方法。

2.2 商品化育秧發(fā)展歷程

育秧移栽是我國水稻生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，其歷史最早可追溯至2000年前的東漢時期。崔寔所著《四民月令》提到了“別稻”，即拔秧移栽方法種植水稻[2]。到了近現(xiàn)代，隨著水稻生產(chǎn)方式的變化和發(fā)展，旱育秧、塑盤育秧、工廠化育秧、無盤育秧、濕潤育秧等育秧技術(shù)在生產(chǎn)上廣泛應用，但這些育秧技術(shù)費時且技術(shù)要求較高。直播水稻在節(jié)省勞力與生產(chǎn)成本方面有較大的優(yōu)勢，但出現(xiàn)了生育期縮短、雜草難除、整地開溝要求高、出苗不整齊等問題，產(chǎn)量明顯低于育秧移栽，限制了其在生產(chǎn)上的發(fā)展。商品化育秧表現(xiàn)出秧苗質(zhì)量好且省工簡便，因而在生產(chǎn)上快速發(fā)展[3]。

1990年春，廣西就開始了商品化育秧的嘗試，平南縣建立商品化供秧的溫室育秧工廠，1991年發(fā)展到個體育秧工廠，1992年柳江、柳城、北流等縣（市）也相繼建立了溫室工廠化育秧供秧，成為廣西早期商品化育秧的典型。1996年以后，隨著廣西水稻旱育秧及拋秧技術(shù)的大面積推廣，部分縣（市）為了加快旱育秧的推廣步伐，提高技術(shù)到位率，實行了集中連片育秧試點。1997年各地（市）均進行了旱育秧商品秧、拋秧商品秧試點，促進了廣西商品化育秧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。2000年開始，一些機插秧專業(yè)合作社開始了登記集中育秧，雇傭育秧能手統(tǒng)一管理并支付一定費用。2010年以后，隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，廣西各地相繼成立了一批成規(guī)模的現(xiàn)代化水稻育秧公司，水稻商品化育秧逐漸走向成熟。

2.3 水稻商品化育秧的經(jīng)營模式

目前，商品化育秧的經(jīng)營模式主要有七種：一是公司+農(nóng)戶，由合作社牽頭社會資本出資成立育秧公司，建立標準化的育秧工廠并全程工廠化育秧。以育秧服務為主，并提供機插秧、飛防等服務，并回購農(nóng)民種植的稻谷加工出售，形成完整的稻米種植加工產(chǎn)業(yè)鏈;二是種糧大戶+育秧專業(yè)戶+農(nóng)戶的模式，當?shù)胤N糧大戶與育秧專業(yè)戶聯(lián)合出資開展商品化育秧工作，預收定金，以銷定產(chǎn)，交秧時結(jié)清尾款，種糧大戶與育秧專業(yè)戶分工合作、共同管理、利潤分成、風險共擔;三是公司+村委會的模式，村委會組織、發(fā)動農(nóng)戶訂購商品秧，由村委會在村內(nèi)登記購買人數(shù)及數(shù)量并向育秧公司統(tǒng)一購買商品秧，大量購買可以進一步降低育秧成本;四是農(nóng)技站獨營的模式，農(nóng)技站出資，并全程負責秧田的耕整施肥及浸種催芽、播種、秧苗管護等育秧全過程;五是當?shù)卣?農(nóng)技站+村委會的模式，當?shù)卣块T負責規(guī)劃、組織發(fā)動、治安管理及財政補貼。村委會負責集中秧田，宣傳推廣，召集勞力等;農(nóng)技站負責簽訂供秧合同，組織供應種子、秧盤、農(nóng)膜、肥料、農(nóng)藥及技術(shù)指導等;六是農(nóng)技部門+農(nóng)機部門+村委會的模式，這種組織形式主要在開展工廠化育秧運作，農(nóng)機部門提供育秧設備，農(nóng)技部門提供育秧技術(shù)，村委會負責提供工廠化育秧場地;七是家庭農(nóng)場+農(nóng)戶的模式，種糧大戶雇傭農(nóng)戶種植水稻，育秧、供肥等實行統(tǒng)一管理，提供育秧、機插秧、飛防、稻米加工等一系列服務[5]。

2.4 水稻商品化育秧的優(yōu)勢

2.4.1 提高秧苗素質(zhì)

商品化育秧由于其精細化管理，規(guī)?；N植以及技術(shù)集約化的特點，壯秧質(zhì)量以及成秧率明顯優(yōu)于農(nóng)戶自行育秧，廣西賓陽水稻科技小院提供的商品化工廠育秧與農(nóng)民大田自育秧秧苗素質(zhì)對比（表1）顯示，商品化育秧的秧苗呈現(xiàn)矮壯的特點且秧苗素質(zhì)及各項指標均優(yōu)于農(nóng)戶自行育秧，成秧率高4.0%～7.2%，商品化育秧由于其專業(yè)化的病蟲害防治，病蟲害也少于散戶育秧，且在極端天氣如“倒春寒”時，平均爛秧率比農(nóng)戶自行育秧低10%～15%。

羅小敏對比旱育秧、拋秧、機插秧三種育秧方式商品化育秧與散戶育秧的區(qū)別顯示：三種育秧方式得到的商品化育秧表現(xiàn)為秧苗矮壯、帶蘗數(shù)多、根系較發(fā)達[6]。進一步印證了商品化育秧通過專業(yè)技術(shù)和精細管理提高了秧苗素質(zhì)，為高產(chǎn)打下堅實基礎。

2.4.2 提高稻谷產(chǎn)量

賓陽水稻科技小院曾針對當?shù)貍鹘y(tǒng)的大田育秧+手拋秧與小院商品化育秧所采取的工廠化育秧+機插秧兩種育插秧方式進行了對比試驗，其中大田育秧后手拋種植，密度為1.8萬蔸/667 m2;工廠化育秧為行距 30 cm×株距 12 cm，機插。結(jié)果表明，工廠化育秧+機插秧比傳統(tǒng)大田育秧+手拋秧產(chǎn)量增加62.8 kg/667 m2，增產(chǎn)9.90%[7]，見表2。其他育秧方式的商品化育秧較散戶育秧也表現(xiàn)出增產(chǎn)效果[6]。

2.4.3 降低育秧成本

商品化育秧的種子等生產(chǎn)資料都是統(tǒng)一批發(fā)購買，成本往往低于農(nóng)戶單獨購買。根據(jù)對武鳴區(qū)忠黨村以及賓陽縣古辣鎮(zhèn)等地400戶稻農(nóng)的育秧成本調(diào)查以及兩地育秧機構(gòu)提供的育秧成本對比顯示（表3），每公頃商品化育秧的成本比農(nóng)戶自行育秧低132.95元，其中農(nóng)資成本比農(nóng)戶自行育秧低20.84元。規(guī)?；a(chǎn)也降低了人工成本，比農(nóng)戶自行育秧低112.11元。商品化育秧技術(shù)到位率高，秧苗成活率高，秧苗素質(zhì)高，并且降低成本，提高效率，節(jié)省人力從而降低了農(nóng)民的育秧成本[8]。

2.4.4 控制水稻直播

水稻的直播生產(chǎn)對水稻種植有較大危害，縮短生育期、爛種、爛秧、易倒伏、抗病蟲害和自然風險能力差等，不僅水稻質(zhì)量差，產(chǎn)量少，還污染環(huán)境，有違可持續(xù)發(fā)展理念。但由于其操作簡便，無需管理，近年來發(fā)展迅速，在廣西桂南的合浦、欽州、靈山和浦北縣等10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植了1.33萬 hm2的直播稻[9]。由于商品化育秧是一種兼顧便捷和質(zhì)量的育秧服務，所以發(fā)展商品化育秧有利于解決育秧移栽和直播之間的矛盾，從而起到控制水稻直播保證水稻質(zhì)量的作用。

2.4.5 促進農(nóng)業(yè)勞動力社會化分工

發(fā)展商品化育秧不僅解決了農(nóng)村勞動力不足的問題，還可以在一定程度上提高農(nóng)民的收入，由于務農(nóng)收入遠低于務工收入，農(nóng)戶可以把育秧環(huán)節(jié)甚至更多的水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)交給商品化育秧機構(gòu)，兼顧務農(nóng)與務工，從事其他農(nóng)事活動或二三產(chǎn)業(yè)以獲得更高的收益，從而促進農(nóng)業(yè)勞動力的社會化分工。

2.4.6 有利于新品種、新技術(shù)的推廣

商品化統(tǒng)一育秧，有利于推廣水稻新品種和新技術(shù)。統(tǒng)一品種，消除了相鄰農(nóng)戶因水稻種子不同，品種雜亂而造成的一系列問題，充分發(fā)揮水稻新品種的優(yōu)勢。育秧技術(shù)上采取水肥一體化的管理和新技術(shù)的運用，病蟲害防治上采取統(tǒng)一飛防作業(yè)，不僅有利于提高秧苗素質(zhì)還利于提高產(chǎn)量和效益，從而促進農(nóng)業(yè)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動農(nóng)業(yè)科技化和市場化的進度。

3 商品化育秧存在問題

3.1 自然風險

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候影響較大，具有一定的自然風險。特別是“倒春寒”天氣時，可能導致爛種、死苗以及成秧率低等風險，正是由于這種風險性導致一些農(nóng)戶愿意購買商品秧，從而將風險轉(zhuǎn)移給育秧機構(gòu)。如果在商品化育秧過程中遭遇自然災害導致育秧嚴重受挫，不僅育秧機構(gòu)面臨賠償?shù)冉?jīng)濟損失，也會耽誤農(nóng)戶的水稻種植計劃，影響水稻生產(chǎn)。這種風險性也直接導致了很多育秧能手以及農(nóng)業(yè)公司因懼怕風險而不敢開展商品化育秧服務。

3.2 宣傳示范不到位

商品化育秧作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，在宣傳推廣力度上仍有欠缺，農(nóng)民“自給自足”的傳統(tǒng)思想觀念難以改變，對商品經(jīng)濟的認識也有限，更加愿意自己育秧。所以針對商品化育秧的宣傳示范工作尤為重要，但通過調(diào)查，目前廣西賓陽、武鳴等地區(qū)在此方面表現(xiàn)欠佳。在針對兩地400名水稻種植戶的實地走訪結(jié)果顯示，只有53.28%的農(nóng)戶接收到了商品化育秧的宣傳示范和購買渠道，而購買商品化育秧的比例達到了44%，這說明接收到宣傳的農(nóng)戶大部分轉(zhuǎn)化為了商品化育秧的用戶。同時也說明了商品化育秧的宣傳推廣不到位嚴重阻礙了其發(fā)展。

3.3 市場結(jié)構(gòu)壟斷

水稻商品化育秧作為一種技術(shù)密集型性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，其技術(shù)密集程度越強，壟斷性也就越強;申紅芳認為：整地和收割環(huán)節(jié)的市場結(jié)構(gòu)壟斷性最低，接近于完全競爭市場，移栽環(huán)節(jié)的市場結(jié)構(gòu)則處于壟斷競爭市場，育秧環(huán)節(jié)由于其技術(shù)密集程度最高，接近于寡頭壟斷市場[10]。由于商品化育秧是一種新型的農(nóng)業(yè)社會化外包服務，目前對其的定價和質(zhì)量沒有統(tǒng)一標準，定價權(quán)完全掌握在賣家手上;而農(nóng)村人均耕地面積，土地細碎化程度對商品化育秧影響較大，生產(chǎn)要素的價格和稀缺性對商品化育秧也有較大影響，農(nóng)忙農(nóng)閑時以及不同地區(qū)的勞動力價格也各有差別，甚至由于育秧機構(gòu)負責人定價心理的差異也造成了商品化育秧定價的混亂。

3.4 服務欠缺

商品化育秧服務大多是育秧機構(gòu)根據(jù)訂單數(shù)量組織集中農(nóng)資及人力統(tǒng)一開展育秧工作，其大量的統(tǒng)購物資獲得較低的成本價格，所以其服務的客戶以需求面積較大的水稻種植大戶為主。面對需求面積小的散戶，由于單位面積利潤較低，面對小面積客戶耗費大量人力物力而收效甚微，有些育秧機構(gòu)直接規(guī)定一個較大的最低起購面積，有的甚至不提供小面積的商品化育秧服務。

3.5 農(nóng)戶準備工作不及時、不到位

商品化育秧育成交付給農(nóng)戶后需要移栽插秧，但有些稻農(nóng)在移栽前的整地、施肥等準備環(huán)節(jié)沒有按照標準實施，整地不平整，基肥用量掌握不好，致使移栽后秧苗質(zhì)量達不到預期，緩苗期長，不僅影響產(chǎn)量還對商品化育秧起到了反面的宣傳效果。

4 對商品化育秧發(fā)展的建議

4.1 政府應加大扶持力度，保險公司應推出針對性險種

2017年《農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》中指出“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，對于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系具有重要意義?！闭畱涌彀l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，對商品化育秧加大資金補貼力度，引導扶持商品化育秧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建多方參與的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，對于現(xiàn)存的商品化育秧機構(gòu)，在政策、資金、技術(shù)上應給予支持。完善水稻商品化育秧的產(chǎn)業(yè)體系對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)有重要意義。

對于育秧中的自然風險，保險機構(gòu)應推出更加專業(yè)化、針對化的險種。育秧中的自然風險并不是常態(tài)，對于保險公司來說利潤也相當可觀。育秧公司可付出一定成本，通過商品化育秧的保險來降低風險。把風險轉(zhuǎn)移給保險公司之后，會有更多的農(nóng)業(yè)公司和育秧能手參與到商品化育秧的工作中，保險機構(gòu)的業(yè)務也會隨之增加，形成雙贏局面。當然，更加重要的是育秧機構(gòu)必須在病蟲害防治上多下功夫，可與高等院校以及科研院所合作或者聘請專業(yè)的病蟲害防治人員，從根本上降低風險。

4.2 加大宣傳力度

育秧機構(gòu)要想推廣商品化育秧，首先要加大對農(nóng)戶以及農(nóng)民合作組織推廣商品化育秧的宣傳力度。讓農(nóng)戶知道什么是商品化育秧以及在哪里可以購買商品化育秧，可以采取新媒體宣傳、上門宣傳以及邀請科研人員對農(nóng)戶進行商品化育秧的技術(shù)推廣培訓并適當贈送少量商品化育秧服務券，讓農(nóng)民先對商品化育秧有一個初步的體驗經(jīng)歷。商品化育秧省工節(jié)力，又能提高秧苗素質(zhì)，農(nóng)民經(jīng)過體驗，會逐漸認識到商品秧的大量優(yōu)點而選擇商品秧。對基層政府來說，推廣商品秧，必須出臺相應的優(yōu)惠政策，比如在銀行貸款方面提供保障，制訂針對商品化育秧的補助政策，積極引導多方社會資本參與到商品化育秧的建設中來。

4.3 制訂商品化育秧的統(tǒng)一標準

對商品化育秧價格的壟斷主要是因為其是技術(shù)密集型的生產(chǎn)性服務，育秧機構(gòu)有技術(shù)、有設備就有了定價權(quán)。但是有些定價并不合理，造成了農(nóng)民不愿買，育秧機構(gòu)也賣不出去的雙輸局面。各地農(nóng)業(yè)部門應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制訂育秧機構(gòu)能盈利，農(nóng)戶能獲益的雙贏的價格機制。商品秧雖然成本較散戶育秧要低一些，但是也要加上利潤，并且農(nóng)民對成本的計算通常忽略了人工成本和土地租金。購買商品秧的價格肯定高于農(nóng)民對自己育秧的成本。政府可以針對這部分額外支出給予一定的商品化育秧補貼以促進商品化育秧發(fā)展的同時保障當?shù)氐难砻缳|(zhì)量。在育秧過程方面，由于商品化育秧行業(yè)沒有門檻，部分育秧機構(gòu)濫竽充數(shù)，并沒有過硬的技術(shù)和資金能力，不能完成好育秧工作。有關部門應該就商品化育秧中的秧苗質(zhì)量、交割日期等制訂一定的標準和門檻。

4.4 商品化的育秧方式要結(jié)合實際

現(xiàn)在的商品化育秧機構(gòu)大多采用工廠化的育秧方式，只有大面積育秧才能獲利，小面積育秧利潤太低甚至會出現(xiàn)虧本。所以這些機構(gòu)拒絕為小面積的農(nóng)戶提供服務。但是稻農(nóng)大多為散戶，商品化育秧機構(gòu)要想獲利不能放棄散戶，育秧機構(gòu)應針對當?shù)氐淖匀粭l件和農(nóng)業(yè)推廣水平，結(jié)合不同育秧方式的特點選擇成本更低的育秧方式來服務散戶。針對不同類型農(nóng)戶多種育秧方式并用，在服務更多農(nóng)戶的基礎上也能增加自己的利潤。

4.5 商品化育秧機構(gòu)應在移栽以及病蟲害防治上提供后續(xù)保障

為了保障商品秧的順利移栽，針對自己整地移栽的農(nóng)戶，當?shù)剞r(nóng)技推廣部門及育秧機構(gòu)應聯(lián)合開展技術(shù)推廣培訓，讓農(nóng)戶能完成好商品化育秧的移栽，另一方面，育秧機構(gòu)可擴大經(jīng)營范圍，提供整地、機插秧以及病蟲害防治等服務并收取相應費用，由于育秧是一種季節(jié)性的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在沒有育秧需求的時候，育秧機構(gòu)也應發(fā)展其他業(yè)務，例如整地、機插、飛防、收割以及稻米的后續(xù)加工。由于商品秧的種子大都是由機構(gòu)統(tǒng)一采購，同一品種，產(chǎn)業(yè)鏈成熟后甚至可以和農(nóng)戶簽訂回收協(xié)議，回收賣出去的商品秧種出的水稻，再通過自己的加工發(fā)展大米的買賣業(yè)務。

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