試論習(xí)近平“三農(nóng)觀”的理論淵源

薛明達(dá)

〔信陽學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 信陽 464000〕

習(xí)近平“三農(nóng)觀”是其治國理政思想的重要組成部分。習(xí)近平“三農(nóng)觀”包括三個方面：首先，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題上，要確保國家糧食安全，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。其次，在新農(nóng)村建設(shè)上，要形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)關(guān)系。夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。再次，在鄉(xiāng)村振興上，要培養(yǎng)新的農(nóng)民隊伍，提高農(nóng)民收入，大力實施精準(zhǔn)扶貧，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。[1]習(xí)近平“三農(nóng)觀”是我國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的指針，研究習(xí)近平“三農(nóng)觀”的理論淵源，對于更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞好搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高農(nóng)民生活水平、增加農(nóng)民收入、完善鄉(xiāng)村治理水平、保護(hù)農(nóng)村文化和生態(tài)建設(shè)等都大有裨益。

一、習(xí)近平“三農(nóng)觀”吸收借鑒了中國古代重農(nóng)思想

習(xí)近平“三農(nóng)觀”的形成與影響深遠(yuǎn)的中國古代重農(nóng)思想密不可分。許多重要論述都表明他熟稔其精髓，并對其吸收和借鑒，形成了適合中國國情的新“三農(nóng)”思想。

中國歷代思想家多有重農(nóng)思想的表達(dá)，如《左傳·襄公二十五年》子產(chǎn)曰：“政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終。朝夕而行之，行無越思，如農(nóng)之有畔。其過鮮矣。”以農(nóng)喻政，將農(nóng)業(yè)視為安天下和穩(wěn)民心的關(guān)鍵，反映了中國古代以農(nóng)立國的特點。再如李悝“盡地之教”，主張大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，商鞅首次提出“重農(nóng)抑商”導(dǎo)向。墨子則強(qiáng)調(diào)糧食在國家穩(wěn)定中的作用，提倡大力發(fā)展農(nóng)業(yè)——《墨子》卷一《七患》：“凡五谷者，民之所仰也，君之所以為養(yǎng)也。故民無仰則君無養(yǎng)，民無食則不可事。故食不可不務(wù)也，地不可不力也?！鼻貪h之際的酈食其論述糧食重要性說：“王者以民人為天，而民人以食為天?！盵2]充分顯示了吃的問題對于人民乃至國君的重要性，是一個國家運轉(zhuǎn)的前提和保障。歷代統(tǒng)治者無不將農(nóng)業(yè)放在國泰民安的重要位置，元太祖甚至提出“農(nóng)桑為急務(wù)”的統(tǒng)治思想等，不勝枚舉。

習(xí)近平在《之江新語》等一系列著作中，大量引用古代重農(nóng)思想的典故，顯現(xiàn)出他對傳統(tǒng)文化的熟知和親近，也是他“三農(nóng)觀”的靈魂精華。他引述《孟子》“不違農(nóng)時，谷不可勝食也”，引述《齊民要術(shù)》說“順天時，量地利，則用力少而成功多”[3]。習(xí)近平說“我記住了中國古人的一句話：‘善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲’。至今，這句話依然在我心中”。[4]脫貧攻堅中，他強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的重要性，說“民為邦本，未有本搖而枝葉不動者”，指出提高農(nóng)民生活水平的重要意義——“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂?！盵5]他首肯先民的智慧精華，認(rèn)為“在綿延 5000 多年的文明發(fā)展進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了聞名于世的科技成果。我們的先人在農(nóng)、醫(yī)、天、算等方面形成了系統(tǒng)化的知識體系”[6]，這是值得我們珍視的財富。

二、習(xí)近平“三農(nóng)觀”弘揚(yáng)了馬克思、恩格斯以及列寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的思想

習(xí)近平“三農(nóng)觀”是在新時代對偉大革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯和列寧農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民思想的弘揚(yáng)和發(fā)展。

1.馬克思、恩格斯以及列寧關(guān)于農(nóng)業(yè)思想的重要論述

關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。馬克思指出，農(nóng)業(yè)的分工和家庭經(jīng)營形式——“這個家庭就像商品生產(chǎn)一樣”[7]95“利用水渠和水利工程的人工灌溉設(shè)施成了東方農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)”使之走向集約規(guī)模經(jīng)營。[8]679恩格斯論及兩次社會大分工時指出，文明時代“創(chuàng)造了一個不再從事生產(chǎn)而只從事產(chǎn)品交換的階級——商人”[9]185；談到使用合作社方式進(jìn)行改造時說，“我們對于小農(nóng)的任務(wù)，首先是把他們的私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有，不是采用暴力，而是通過示范和為此提供社會幫助?！盵9]524列寧也說：“在資本主義社會里就已存在的合作社……無論如何要保留，要發(fā)展，而決不能加以拋棄。”[10]214這些論述沒有一味地否定批判所謂的落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而是認(rèn)為可以以此為基礎(chǔ)，經(jīng)過實踐摸索，最終走向社會主義農(nóng)業(yè)。恩格斯還說，“我們的黨一旦掌握了國家政權(quán)，就應(yīng)該干脆地剝奪大土地占有者，就像剝奪工廠主一樣”[9]529，使土地的分配權(quán)掌握在社會主義國家政權(quán)手中。列寧進(jìn)行了具體實踐，“俄國社會民主黨為農(nóng)民要求：一是廢除贖金，對已繳納贖金的農(nóng)民給以補(bǔ)償。多繳入國庫的款額歸還農(nóng)民。二是把1861年從農(nóng)民手中割去的土地歸還農(nóng)民”[10]4，在具體工作中實行“把重點移到雇農(nóng)代表蘇維埃、沒收地主的全部土地、把國內(nèi)一切土地收歸國有，由當(dāng)?shù)毓娃r(nóng)和農(nóng)民代表蘇維埃支配”的政策。[11]20社會主義國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須由社會主義政權(quán)掌握并支配，這是毋庸置疑的馬克思主義基本原理的要求。

關(guān)于土地所有制問題。馬克思、恩格斯、列寧一直主張的土地公有，正是當(dāng)今世界社會主義國家所貫徹實行的土地所有制政策。對于土地公有制，馬克思曾說：“土地國有化將徹底改變勞動和資本的關(guān)系，并最終消滅工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的資本主義生產(chǎn)方式?！盵12]233恩格斯說，“土地是我們的一切，是我們生存的首要條件?！盵13]“一切文明民族都是從土地公有制開始的?！盵14]列寧認(rèn)為：“只要土地和其他生產(chǎn)資料的私有制仍然存在，最民主的共和國都必然是資產(chǎn)階級專政?！盵10]191

習(xí)近平完整地繼承了馬克思主義的土地公有制思想，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家政權(quán)穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。2013年以來，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會主義土地公有制的基礎(chǔ)性作用：“土地公有制性質(zhì)不能變，耕地紅線不能動，農(nóng)民利益不能損，在此基礎(chǔ)上可以有序進(jìn)行探索?！盵15]并且要“實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益”[16]。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品(主要涉及糧食和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易)。馬克思、恩格斯和列寧認(rèn)為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是重中之重。列寧說：“最重要的問題——糧食問題、勞動問題——不是個人的問題，不是企業(yè)主的私事，而是整個社會的問題?！盵10]242如果糧食出現(xiàn)了問題，必然引發(fā)各行各業(yè)連鎖反應(yīng)，甚至危及長治久安。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，馬克思、恩格斯和列寧認(rèn)為主要由農(nóng)產(chǎn)品本身和其自身的交換流通來促進(jìn)發(fā)展。列寧說，“流轉(zhuǎn)對于農(nóng)民來說是一種刺激、動因和動力。”[11]210農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要將所涉及的生產(chǎn)和流通兩個環(huán)節(jié)相結(jié)合，相輔相成相互促進(jìn)，缺一不可。

2.馬克思、恩格斯以及列寧關(guān)于農(nóng)村思想的重要論述

馬克思、恩格斯和列寧主要涉及原始公社、奴隸社會農(nóng)村、封建社會農(nóng)村以及資本主義社會農(nóng)村，而對于社會主義農(nóng)村的論述極少。馬克思說：“(原始)公社表現(xiàn)為一種聯(lián)合而不是聯(lián)合體，表現(xiàn)為以土地所有者為獨立主體的一種統(tǒng)一，而不是表現(xiàn)為統(tǒng)一體。”[17]可見原始公社不符合馬克思、恩格斯、列寧對社會主義農(nóng)村的設(shè)想。列寧描述奴隸社會時說：“剝削者少數(shù)要能有系統(tǒng)地鎮(zhèn)壓被剝削者多數(shù)，就必須實行極兇狠殘酷的鎮(zhèn)壓，而人類在奴隸制、農(nóng)奴制和雇傭勞動制下就是這樣走過來的”[11]30，“農(nóng)奴制社會中的階級劃分，是絕大多數(shù)人——農(nóng)奴制農(nóng)民完全依附于極少數(shù)人——占有土地的地主”[18]，明顯與共產(chǎn)主義基本原則背道而馳。馬克思對封建社會農(nóng)村的描繪更為生動：“被暴力剝奪了土地、被驅(qū)逐出來而變成了流浪者的農(nóng)村居民，由于這些古怪的恐怖的法律，通過鞭打、烙印、酷刑，被迫習(xí)慣于雇傭勞動制度所必需的紀(jì)律”[7]846，更加殘酷無情。恩格斯描述資本主義社會農(nóng)村道：“現(xiàn)代的階級對抗和工人階級的處境惡化，起因于工人階級被剝奪一切生產(chǎn)資料，其中當(dāng)然包括土地”，[9]320“由于資本主義經(jīng)濟(jì)和海外廉價糧食生產(chǎn)的競爭，無論大農(nóng)和中農(nóng)都同樣無法挽救地要走向滅亡。”[9]528由此，只有社會主義農(nóng)村才是馬克思、恩格斯、列寧農(nóng)村思想的唯一指向。

關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系。馬克思、恩格斯的看法趨向一致，即對立和平等?！懊恳粋€國家都存在著城鄉(xiāng)之間的對立?！盵12]523馬克思、恩格斯解釋說：“一個民族內(nèi)部的分工，首先引起工商業(yè)勞動同農(nóng)業(yè)勞動的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)的對立?！盵12]520其次，在馬克思、恩格斯、列寧看來，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系應(yīng)該是平等的、一致的，才能互惠互利、共促發(fā)展。列寧指出：“完全消滅階級，不僅要推翻剝削者即地主和資本家，不僅要廢除他們的所有制，而且要廢除任何生產(chǎn)資料私有制，要消滅城鄉(xiāng)之間、體力和腦力勞動者之間的差別?！盵11]145-146可見只有消除差別，才能實現(xiàn)真正意義上的平等。

習(xí)近平全面發(fā)展了馬克思主義的城鄉(xiāng)關(guān)系思想，他在十八屆五中全會上指出：“我們說的縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不能僅僅看作是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距，而應(yīng)該是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。此外，對城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距，也要全面認(rèn)識。城鄉(xiāng)區(qū)域之間生活成本特別是居住成本很不一樣，光看收入也不能準(zhǔn)確反映問題。”[19]習(xí)近平不僅認(rèn)識到城鄉(xiāng)之間的差距，而且指出了解決城鄉(xiāng)差距問題的路徑。

3.馬克思、恩格斯以及列寧關(guān)于農(nóng)民思想的重要論述

馬克思、恩格斯關(guān)于對農(nóng)民思想的看法經(jīng)歷過一個轉(zhuǎn)變的過程——對于農(nóng)民身上無知、落后、反動的表現(xiàn)特點，他們最初是十分反感甚至厭惡的，如《德國狀況》《倫敦來信》《德意志意識形態(tài)》等文獻(xiàn)都有提及。恩格斯說：“首先是農(nóng)民，世界上最愚昧無知的一部分人，他們死抱住封建成見，蜂擁而起，寧死也不背叛他們和他們的先輩稱之為老爺?shù)娜耍槐撑压茌犓麄?、蹂躪他們和鞭打他們的人?！盵20]“農(nóng)業(yè)人口直到現(xiàn)在仍然對社會上的一切漠不關(guān)心；遲鈍、愚昧無知、依賴土地占有者的農(nóng)民(因為前者隨便哪一年都可以解除租約)?！盵21]“中世紀(jì)所有的大規(guī)模的起義都是從鄉(xiāng)村中爆發(fā)的，但是由于農(nóng)民的分散性以及由此而來的極端落后性，這些起義毫無結(jié)果?！盵22]但是后來他們看到了農(nóng)民階級所受到的不公正待遇，處境每況愈下，從而在思想上轉(zhuǎn)而認(rèn)為工人階級和農(nóng)民階級應(yīng)聯(lián)合起來，組成工農(nóng)聯(lián)盟?！豆伯a(chǎn)主義者同盟中央委員會告同盟書——1850年3月中央委員會告同盟書》強(qiáng)調(diào)“工人應(yīng)當(dāng)同農(nóng)村無產(chǎn)階級聯(lián)合起來”。[8]197在《未來的意大利革命和社會黨》中，恩格斯說：“農(nóng)民雖然由于土地分散和不識字而沒有可能表現(xiàn)任何有效的主動精神，但是畢竟是強(qiáng)大和不可缺少的同盟者”；[9]469在《法德農(nóng)民問題》中提出：“為了奪取政權(quán)，這個政黨應(yīng)當(dāng)首先從城市走向農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村中的一股力量?！盵9]510關(guān)于工農(nóng)聯(lián)盟，馬克思指出：“除非預(yù)先把人口中的主體——在這里就是農(nóng)民——爭取過來，否則就不可能取得持久的勝利。”[9]550很明顯，馬克思、恩格斯與農(nóng)民結(jié)成工農(nóng)聯(lián)盟的思想，是更好地發(fā)展社會主義。

列寧繼承了馬克思、恩格斯的農(nóng)民思想，又結(jié)合俄國實際情況加以傳承與發(fā)展，俄國工人無產(chǎn)階級與農(nóng)民階級的聯(lián)盟促進(jìn)了十月革命的勝利和蘇維埃政權(quán)的鞏固。列寧還提出工農(nóng)應(yīng)該平等：“為了消滅階級，其次就要消滅工農(nóng)之間的差別”，[11]159“工人成了革命的支柱，使工人實際上獲得了優(yōu)越地位，往后的任務(wù)就是從這種優(yōu)越地位逐漸過渡到工農(nóng)平等。”[10]221

習(xí)近平深感農(nóng)業(yè)的重要性，他指出：“要加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”，“夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅持、毫不動搖，決不能因為連年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大興農(nóng)田水利，加強(qiáng)科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。”[23]在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平極為重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。他指出：“要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！盵24]這的確是高屋建瓴的真知灼見，極具指導(dǎo)意義。

三、習(xí)近平“三農(nóng)觀”發(fā)展了毛澤東等黨和國家歷任領(lǐng)導(dǎo)人的“三農(nóng)”思想

“三農(nóng)”問題是黨和國家歷任領(lǐng)導(dǎo)人共同關(guān)心并時刻關(guān)注的問題，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對“三農(nóng)”問題都重視有加。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出要想方設(shè)法增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活。1994年10月30日江澤民《在接見全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議全體同志時的講話》指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系著改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國家的長治久安。這不但是個重大的經(jīng)濟(jì)問題，同時是個重大的政治問題?！盵25]120

1.以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“三農(nóng)”思想

毛澤東作為新中國歷史上第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，繼承發(fā)展了革命導(dǎo)師馬克思、恩格斯和列寧關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的思想，在中國當(dāng)時百廢待興的情況下，帶領(lǐng)全中國人民共同奮斗，開拓了新中國的“三農(nóng)”事業(yè)。

第一，確立了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。早在1956年，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》談重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的關(guān)系時，首次提出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。次年1月，毛澤東《在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話》更為系統(tǒng)地論述了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，指出：“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)系國計民生極大。要注意，不抓糧食很危險。不抓糧食，總有一天要天下大亂”，[26]并分六點進(jìn)行了詳細(xì)論述。1962年《中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第十次全體會議公報》又指出：“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為指導(dǎo)”，[27]再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的重要性。

第二，確立了農(nóng)業(yè)集體化道路。土地改革之后，農(nóng)民分到了土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大的恢復(fù)和發(fā)展。但是，我國的農(nóng)業(yè)仍然是一家一戶分散經(jīng)營，貧困農(nóng)民缺乏生產(chǎn)工具和資金，特別是難以解決水利灌溉問題，難以抵御自然災(zāi)害，不能有效合理地使用耕地，也不能使用先進(jìn)的機(jī)械化農(nóng)具，從而難以生產(chǎn)更多的農(nóng)產(chǎn)品，勞動力也被束縛在土地上，無法滿足國家工業(yè)化建設(shè)的需要。同時，由于人的能力和家庭狀況的差異，農(nóng)民土地所有制很快導(dǎo)致了農(nóng)村貧富劇烈分化，土地重新集中在少數(shù)人手里，新的地主再次出現(xiàn)，剝削制度無法被消滅，農(nóng)村無法取得真正意義上的進(jìn)步。所以必須把分散的個體農(nóng)民組織起來，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，走集體化、合作化共同富裕的社會主義道路。1953年12月16日，中共中央正式發(fā)布《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。隨后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社也由低級向高級發(fā)展，最終發(fā)展為高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，徹底改變了我國農(nóng)村曾經(jīng)以個人為主的個體經(jīng)濟(jì)因素為主要經(jīng)濟(jì)因素的局面。農(nóng)業(yè)社會主義改造的完成標(biāo)志了我國社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度基本形成。

第三，堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。毛澤東已經(jīng)深深認(rèn)識到了現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。新中國成立前，毛澤東就在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會上指出：“占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值百分之九十的分散的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是可能和必須謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化方向發(fā)展的?！盵28]1956年1月，毛澤東指出：“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作和技術(shù)指導(dǎo)工作，系統(tǒng)地建立、充實和提高農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作和技術(shù)指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)。”[29]1958年開始實施農(nóng)業(yè)“八字憲法”。1959年4月29日，毛澤東于《黨內(nèi)通信》中指出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，要有十年時間。四年以內(nèi)小解決，七年以內(nèi)中解決，十年以內(nèi)大解決。今年、明年、后年、大后年這四年內(nèi)，主要依靠改良農(nóng)具、半機(jī)械化農(nóng)具。每省每地每縣都要設(shè)一個農(nóng)具研究所，集中一批科學(xué)技術(shù)人員和農(nóng)村有經(jīng)驗的鐵匠木匠，搜集全省、全地、全縣各種比較進(jìn)步的農(nóng)具。加以比較，加以試驗，加以改進(jìn)，試制新式農(nóng)具。試制成功，在田里實驗，確實有效，然后才能成批制造，加以推廣。提到機(jī)械化，用機(jī)械制造化學(xué)肥料這件事，必須包括在內(nèi)。逐年增加化學(xué)肥料，是一件十分重要的事。”[30]

毛澤東科技興農(nóng)思想對習(xí)近平科技興農(nóng)思想的形成產(chǎn)生了重要影響。1988年，習(xí)近平在寧德任地委書記時強(qiáng)調(diào)，“在同農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)戶的交談中我更加感到科技興農(nóng)、人才興業(yè)的重要和緊迫。”[31]2013年7月22日，習(xí)近平在鄂州考察，得知當(dāng)?shù)嘏嘤碾s交稻良種推廣種植面積已在億畝以上時再次強(qiáng)調(diào)，“科技興農(nóng)，糧食安全要靠自己?！盵32]2020年7月25日，習(xí)近平總書記在考察吉林時，從黑土地保護(hù)談到科技興農(nóng)，他指出：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵要靠科技現(xiàn)代化，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地和科研院所的合作，專家學(xué)者要把論文真正寫在大地上，讓農(nóng)民掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，用最好的技術(shù)種出最好的糧食?！盵33]2021年4月25日至27日在廣西考察時，習(xí)近平總書記提出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益?！盵34]科技興農(nóng)已經(jīng)成為習(xí)近平農(nóng)業(yè)思想的重要組成部分。

2.以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“三農(nóng)”思想

鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位的論述，彰顯了他的遠(yuǎn)見卓識。首先，鄧小平“三農(nóng)”思想的根本和基礎(chǔ)，就是堅持農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位。農(nóng)村不僅是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)民是我國人口的基礎(chǔ)。1963年在制定發(fā)展工業(yè)的方針和規(guī)劃時，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“要考慮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，加上管理水平。按照農(nóng)、輕、重的次序安排，從長遠(yuǎn)看會發(fā)展得快一些、好一些。我考慮，在一定時期內(nèi)，我們工作的重點，必須按照以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，適當(dāng)解決吃、穿、用的問題(當(dāng)然是低水平)”，[35]“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉?！盵36]23在鄧小平看來，農(nóng)業(yè)是中國安定團(tuán)結(jié)的首要保障——他在《我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗》中明確指出：“再就是重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了?！盵37]406

其次，鄧小平認(rèn)為農(nóng)村改革是一場革命，是社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)和出發(fā)點。鄧小平銳意改革，將農(nóng)村作為突破口，確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，順應(yīng)了時代的發(fā)展要求。因為“中國農(nóng)村人口占百分之八十，只要農(nóng)村情況好，整個國家就可以基本安定”[38]732-733。江澤民說：“改革從農(nóng)村開始不是偶然的，是由我國基本國情和當(dāng)時農(nóng)村的困境決定的?！盵39]208當(dāng)時中國有兩億多農(nóng)民連溫飽都沒有解決，更不要說經(jīng)濟(jì)建設(shè)了。中共十一屆三中全會之前的中央工作會議上，鄧小平指出：“這并不是哪一些同志的責(zé)任，責(zé)任在于我們過去沒有及時提出改革。但是如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！盵37]150家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到激發(fā)。1984年鄧小平在《建設(shè)有中國特色的社會主義》一文中指出：“我們首先在農(nóng)村實行搞活經(jīng)濟(jì)和開放政策，調(diào)動了全國百分之八十的人口的積極性。我們是在一九七八年底制定這個方針的，幾年功夫就見效了?！盵36]651985年，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)：“改革首先是從農(nóng)村做起的，農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說就是搞責(zé)任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動農(nóng)民的積極性?！盵36]117同時允許一部分人先富起來，再逐步做到共同富裕，“我們堅持走社會主義道路，根本目的是為了實現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先就要打破平均主義，打破‘大鍋飯’，現(xiàn)在看來這個路子是對的?！盵36]155這一系列舉措在當(dāng)時極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步，農(nóng)村的發(fā)展態(tài)勢自此有了巨大改變。

再次，鄧小平致力于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。1987年3月，他在會見喀麥隆總統(tǒng)時說：“農(nóng)民積極性提高，農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加，大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到新興的城鎮(zhèn)和新興的中小企業(yè)。這恐怕是必由之路?！盵36]213-2141990年，他再次指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很重要，要發(fā)展，要提高”，[36]355“農(nóng)村改革中的一大特點就是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)興起和發(fā)展了，才能容納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，否則農(nóng)村人口都要往大城市跑。這是我們農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。看來，這個路子走對了?！盵38]1094-1095最終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的第二次“突破”和“解放”，為我國農(nóng)村的社會主義工業(yè)化、鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和發(fā)展，開辟了無限廣闊的道路和前景。[40]

3.以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“三農(nóng)”思想

首先，江澤民對我國的“三農(nóng)”發(fā)展十分重視，將“三農(nóng)”問題提升到國家長治久安的高度加以認(rèn)識。他認(rèn)為：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是一個關(guān)系我們黨和國家全局的根本性問題。新民主主義革命時期是這樣，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期也是這樣。”[39]119所以，“全黨要始終高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題?！盵41]

其次，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式。2001年12月，江澤民參加中共中央在北京召開的關(guān)于聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的意見和建議的座談會時指出：“我們必須緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的要求，加大實施科技興農(nóng)的力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)初邁上一個新的臺階?！盵42]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以家庭承包為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，將鄧小平家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與“兩個飛躍”思想進(jìn)行整合，結(jié)合當(dāng)時中國的具體情況制定出來的適合當(dāng)時中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營方式，推動了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化、專業(yè)化和一體化前進(jìn)的速度，有效地提高了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效益，加快了我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

再次，在深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的問題上，下了很大的功夫。江澤民在《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展》一文中首次提出了“兩個轉(zhuǎn)變”的思想。第一個轉(zhuǎn)變是農(nóng)業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)變，要將過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制；第二個轉(zhuǎn)變是要將農(nóng)業(yè)的增長方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。他指出：“按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，堅定不移地把農(nóng)村改革引向深入?！盵39]212同時提出了諸如穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制、建立三個支撐體系、加大科技投入等一系列深化農(nóng)村改革的意見，為我國農(nóng)村的改革發(fā)展提供了巨大的助力與支持。

此外，江澤民非常重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，強(qiáng)調(diào)盡可能增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民積極性。江澤民認(rèn)為，在農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、收入低下的情況下，生產(chǎn)積極性就會受到打擊，不利于我國“三農(nóng)”事業(yè)的整體發(fā)展與進(jìn)步。他說：“農(nóng)民積極性是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本。建國以來的歷史經(jīng)驗證明，什么時候農(nóng)民有了積極性，農(nóng)業(yè)就快速發(fā)展；什么時候挫傷了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)就停滯甚至萎縮。”[39]209所以，要為農(nóng)民“減負(fù)、增收”。1992年12月，江澤民在武漢市召開的六省市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會上說：“任何單位都不得以任何名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實把村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌控制在占上年農(nóng)民人均純收入的百分之五以內(nèi)。”[43]1999年11月，他又在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話中提到：“千方百計增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。全國實現(xiàn)小康，重點和難點都在農(nóng)村。農(nóng)村實現(xiàn)小康，關(guān)鍵是要增加農(nóng)民收入?！盵25]112江澤民強(qiáng)調(diào)減負(fù)與增收是促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的根本所在，抓住了“三農(nóng)”發(fā)展的主要矛盾。

4.以胡錦濤為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“三農(nóng)”思想

首先，胡錦濤將“三農(nóng)”工作以及問題作為全黨工作的重中之重看待。2003年1月，在北京召開的中央農(nóng)村工作會議上，胡錦濤指出：“更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。”[44]2007年，在中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會上作報告時，胡錦濤再次提到：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”[45]

其次，胡錦濤為了從根本上解決中國的“三農(nóng)”問題，給予了巨大的政策支持。自2004年至2012年，中共中央先后出臺的九個“一號文件”，不僅是對過去“三農(nóng)”思想的再強(qiáng)調(diào)，也是根據(jù)現(xiàn)狀提出的新方法、新舉措。其主要內(nèi)容涉及提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民增收、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定及發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的發(fā)展、加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給等多個方面。同時還出臺了一系列的惠農(nóng)政策，特別是在2006年，宣布取消農(nóng)業(yè)稅。這一系列的助農(nóng)惠農(nóng)舉措，切實解決了當(dāng)時很多困擾“三農(nóng)”發(fā)展的問題。

最后，胡錦濤堅持以人為本的思想，指出保護(hù)農(nóng)民基本合法權(quán)益是開展一切“三農(nóng)”工作的前提。他在中共十七屆三中全會上強(qiáng)調(diào)：“必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點?！盵46]胡錦濤要求切實保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、精神文化權(quán)益、社會公共權(quán)益等。只有農(nóng)民的權(quán)益得到了保障，農(nóng)民沒有了后顧之憂，才能全身心投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中去，從而加快我國“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

在脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得全面勝利的今天，習(xí)近平總書記指出，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，我們已經(jīng)“進(jìn)入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程”，“‘三農(nóng)’工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！瓐猿洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民生活芝麻開花節(jié)節(jié)高?！盵47]這不僅是對馬克思主義“三農(nóng)”思想的豐富和發(fā)展，更是為適應(yīng)新時代“三農(nóng)”發(fā)展所提出的更加宏偉的目標(biāo)。

習(xí)近平作為中國共產(chǎn)黨新時代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，從我國的具體國情出發(fā)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研修傳統(tǒng)文化經(jīng)典，繼承重農(nóng)思想垂戒，學(xué)習(xí)世界經(jīng)驗，因地制宜，形成了科學(xué)的“三農(nóng)觀”，成為新時代指導(dǎo)我國“三農(nóng)”問題的偉大指針。