民營中小微企業(yè)在疫情防控下的動態(tài)、困境與對策

龔穎婕 楊景光

(1.澳門大學,澳門 999078;2.3.復旦大學,上海 200433)

中小微企業(yè)不僅是我國企業(yè)法人單位的重要組成部分,更是推動我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要力量,為保證社會充分就業(yè)、提升人民生活水平提供了重要支持。然而,民營中小微企業(yè)除規(guī)模較小外,還普遍具有實力較弱、現(xiàn)金流不足、抗風險能力低下、取得貸款困難等弱點。自2020年初以來,在新冠肺炎疫情的沖擊下,民營中小微企業(yè)的上述弱點被進一步放大,對其生存造成嚴重威脅,一些企業(yè)受疫情影響終止營業(yè),一些企業(yè)雖恢復運轉卻處在慘淡經(jīng)營的狀態(tài)中。在疫情全球持續(xù)蔓延,防控工作進入長期化、常態(tài)化的形勢下,政府有必要出臺相關政策,并延長政策實施時間,以幫助民營中小微企業(yè)緩解疫情沖擊帶來的影響,企業(yè)也應當探索應對措施,提升自身“造血能力”,為應對疫情危機、提升競爭力積累經(jīng)驗。課題組于2021年8月至9月間在上海市楊浦區(qū)以圓桌訪談形式,面向建筑工程、建筑設計、電氣工程、物業(yè)管理、運輸物流、餐飲服務等行業(yè)的部分民營中小微企業(yè)負責人或相關管理人員進行調研,并形成研究報告。

一、中小微企業(yè)在疫情防控中受到的直接沖擊

(一)第二產(chǎn)業(yè)企業(yè):生產(chǎn)進度延遲與原材料成本劇增

對于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)(包含制造與建筑業(yè))而言,疫情影響在早期主要體現(xiàn)為“生產(chǎn)或建設進度的延遲”。受訪建筑工程企業(yè)負責人A表示,由于2020年第一輪疫情發(fā)生時正值春節(jié)假期前后,多數(shù)員工此時已經(jīng)暫離工作崗位,因而并未出現(xiàn)員工大規(guī)模滯留本地現(xiàn)象,但隨著各地人員流動管控措施趨于嚴格,大批外地員工無法回到上海工作,“停工停產(chǎn)令”的下達進一步導致企業(yè)正在進行中的各項工程項目進度停滯。即使在全面復工復產(chǎn)后,相應工程的施工速度直到同年5月初才恢復到疫情前同等水平。受訪建筑工程企業(yè)管理人員B表示,受“停工停產(chǎn)令”影響,2020年上半年幾乎沒有承接新業(yè)務,僅能處理部分既有項目的收尾工作。兩家建筑工程企業(yè)受訪者均提到,在第一輪疫情高峰期過去后的2020年下半年,參與新項目(尤其是政府或國企項目)數(shù)量有所增加,工程施工速度也有一定程度的提升,因疫情早期影響而拖慢的進度和損失的營業(yè)收入都得到了一定程度的彌補。但兩家企業(yè)受訪者也表示,在目前疫情仍未結束,民營企業(yè)(尤其是民營房產(chǎn)商)元氣未恢復的情況下,從保證資金正常回籠的角度考慮,他們更傾向于承擔信譽較有保證的政府或國企建設項目,而對于承接民營企業(yè)項目熱情有限。

伴隨著時間的推移,自2020年下半年以來,疫情對第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的影響變?yōu)橐浴霸斐稍匣蛏嫌萎a(chǎn)品成本上漲”為主。電氣工程企業(yè)負責人C表示,在境外疫情未能得到有效控制、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)等因素的影響下,上游企業(yè)對于各類原材料和中間產(chǎn)品(如電線、不銹鋼與芯片等)的生產(chǎn)和運輸效率遠不及疫情暴發(fā)前,進而導致了產(chǎn)業(yè)鏈下游的相關企業(yè)原材料成本居高不下,對后者的經(jīng)營造成巨大壓力。A、B、C三家企業(yè)受訪人員均提到,對于工程類企業(yè)而言,部分工程的報價在疫情前已經(jīng)敲定,而疫情背景下的原材料價格上漲導致其利潤空間被嚴重壓縮,個別企業(yè)甚至出現(xiàn)“一做就虧”或需要甲方再給補貼才能完成相應工程的情況。從宏觀層面看,根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),在2021年5-9月間,每月工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比漲幅均保持在10%以上,其中,2021年9月的同比漲幅更達到近一年來最高的14.3%,燃料、有色金屬材料、黑色金屬材料及電線、化工原料等購進價格同比漲幅更在20%以上 ,印證了受訪企業(yè)的上述說法。

(二)第三產(chǎn)業(yè)企業(yè):普遍遭遇需求驟減,且“后遺癥”持續(xù)至今

多數(shù)受訪的第三產(chǎn)業(yè)民營中小微企業(yè)(除一家物流運輸企業(yè)外)受訪者都認為“需求驟減”是疫情對其經(jīng)營造成的最大影響。受訪的餐飲服務企業(yè)負責人D表示,對于高度依賴人流量生存的餐飲服務業(yè)而言,2020年春節(jié)假期原本是傳統(tǒng)的餐飲消費旺季,但在疫情襲擊下,疫情防控措施(如居家隔離等)對堂食的嚴格限制,客觀上導致了相應企業(yè)主要收入來源銳減。餐飲服務企業(yè)管理人員E表示,由于大批客戶此前預訂了相應企業(yè)的餐飲服務,企業(yè)在疫情襲擊前積累了大量用于提供餐飲服務的原材料(其中多數(shù)屬于不耐儲存貨品),前期投入均化為“沉沒成本”。即使在疫情防控措施相對放松,大部分市民無需居家隔離的情況下,許多消費者或出于“避免前往公共場所”的考慮而選擇使用外賣服務,或因前期停工停產(chǎn)導致收入降低減少消費,導致多數(shù)餐飲服務企業(yè)門店客流量至今仍未能恢復到疫情前水平。

前述餐飲服務企業(yè)(以及其他業(yè)態(tài)相似的服務業(yè)企業(yè))的營收水平下降,直接傳導到了這些企業(yè)所經(jīng)營門店的出租方,即以商業(yè)物業(yè)管理為主營業(yè)務的物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)受訪者F提到,由于居民消費動力受疫情直接或間接地削弱(分別表現(xiàn)為居家隔離和收入下降),相當部分商業(yè)物業(yè)的承租企業(yè)在無法承擔租金的情況下被迫放棄相應門店經(jīng)營與店鋪承租,導致物業(yè)管理企業(yè)通過出租管理商業(yè)物業(yè)取得的收益規(guī)模大為下降。而同樣由于疫情導致的對消費狀況的信心不足,許多企業(yè)對于設立新店面的意愿明顯不足,因而,物業(yè)管理企業(yè)不得不降低租金以吸引企業(yè)入駐,進一步降低了自身的營收水平。

物流運輸是疫情期間為數(shù)不多的業(yè)務量未出現(xiàn)明顯下降的行業(yè)(其中部分企業(yè)的營收還有所增加)。受訪的物流運輸企業(yè)管理人員G表示,在國外疫情擴散蔓延的情況下,由于受疫情影響的國家和地區(qū)生產(chǎn)能力顯著下降,對中國制造的各類必需產(chǎn)品的需求增長顯著,因而,跨國貨運業(yè)務需求量明顯上升。但同時,受疫情影響的國家和地區(qū)的港口吞吐能力在疫情期間也出現(xiàn)明顯下降,貨船到港卻無法卸貨的狀況時有發(fā)生,也為企業(yè)的合同履行帶來違約風險。此外,對于跨國物流運輸企業(yè)而言,當前的出入境管制措施對其跨國業(yè)務的開展和海外客戶關系的維護也造成了影響。

二、中小微企業(yè)在疫情防控背景下的自救行動

面對突如其來的疫情打擊,中央及地方政府先后出臺多項措施幫助中小微企業(yè)度過危機,而多數(shù)企業(yè)也采取了一系列自救手段,以求在疫情打擊下滿足自身及員工的生存。

對于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言,開辟新營收增長點是其在疫情環(huán)境下保證生存的重要手段。以前述建筑工程企業(yè)A為例,該企業(yè)原本以承擔寫字樓裝修業(yè)務為主,但其捕捉到疫情期間醫(yī)藥企業(yè)(尤其是疫苗生產(chǎn)企業(yè))將會持續(xù)擴大產(chǎn)能的動向,及時將業(yè)務力量轉移到醫(yī)藥企業(yè)的車間、實驗室等的裝修,借醫(yī)藥企業(yè)業(yè)務的“現(xiàn)金?！北ＷC自身的資金回籠。前述企業(yè)B、C也將業(yè)務側重從原有的承接民營機構工程轉為參與政府相關建設項目,并抓住2020年政府為完成年度投資額而開展大批項目的有利條件,穩(wěn)定了發(fā)展局面。

對于受疫情打擊更為直接的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言,“盡力減少裁員”和“善用減稅降費措施”是其在疫情防控背景下自救行動的關鍵。多家受訪餐飲服務企業(yè)管理人員均表示,在2020年初的疫情暴發(fā)初期,企業(yè)一方面積極安撫員工(尤其是湖北籍員工)情緒,同時與員工積極協(xié)商,承諾不裁員,并按本市最低工資標準為員工支付工資;在企業(yè)內部的勞資協(xié)商下,大部分員工選擇留下,為企業(yè)后續(xù)復工復產(chǎn)保留了人力條件。同時,上海市政府財政也在2020年間面向企業(yè)推出了稅收全免、社會保險金減半繳納的政策,有效減輕了企業(yè)的資金壓力。此外,接入“美團”等在線信息服務平臺,通過擴大受眾認知范圍以增加收入來源的做法,也成為相應企業(yè)的重要自救手段。

三、當前中小微企業(yè)面臨的主要困境

(一)生產(chǎn)需求不足導致企業(yè)運轉難以支撐,帶來惡性循環(huán)

盡管當前國內疫情已經(jīng)趨于穩(wěn)定,僅在個別地區(qū)出現(xiàn)偶發(fā)病例,但疫情暴發(fā)早期全面封控的記憶依然導致許多居民表現(xiàn)出更明顯的“風險厭惡”,從而降低了外出頻率。同時,相較疫情暴發(fā)前,許多居民的收入水平未見增長,甚至有所下降,因而其出于對未來預期的謹慎態(tài)度而降低了消費額度。以前述餐飲企業(yè)D為例,其負責人提供的財務信息顯示,其兩家分店的消費水平從2019年的人均約100-110元降至目前約70-80元,降幅高達約30%。

居民個人消費信心的缺失只是造成“需求不足”的因素之一,而另外一大因素在于民營企業(yè)發(fā)展信心受損。除醫(yī)藥、物流等少數(shù)行業(yè)外,多數(shù)行業(yè)企業(yè)在疫情前期都經(jīng)歷了長達數(shù)周甚至數(shù)月的停工停產(chǎn)狀態(tài),部分企業(yè)更因此永久性停業(yè)。即使對于幸存企業(yè)而言,由于收入來源在疫情沖擊下減少,加之既有“融資難、融資貴”問題長期未能得到根本解決,因而企業(yè)現(xiàn)金流不足的現(xiàn)象十分普遍,許多企業(yè)為此選擇減資減產(chǎn)或“斷臂求生”。以前述電氣工程企業(yè)C為例,該企業(yè)此前曾大量承擔酒店、民宿等建筑弱電智能化工程,但受疫情影響,許多酒店、民宿等無法正常營業(yè),連帶導致承擔相關工程的企業(yè)C因無法收回工程款而被迫暫停業(yè)務。而一個區(qū)域、一個行業(yè)的減資減產(chǎn),必然導致上下游企業(yè)需求減少,使相關企業(yè)陷入“收入來源減少-可調用資金不足-減產(chǎn)求生-上下游企業(yè)收入來源減少”的惡性循環(huán)。

(二)原材料價格激增和供應鏈不暢進一步壓縮企業(yè)利潤

以美國為首的部分發(fā)達國家為了應對疫情給經(jīng)濟帶來的沖擊,在貨幣政策上“開閘放水”,大量向市場投放貨幣,導致國際大宗商品價格快速上漲。加之此前去產(chǎn)能及國際貿(mào)易摩擦等因素的影響,國內各類工業(yè)基礎原材料價格均有一定的上漲,多項價格指標創(chuàng)下近年來新高。上游原材料價格飆漲的壓力傳導至下游行業(yè),使對應的工程及制造業(yè)企業(yè)面臨兩難局面:若自身產(chǎn)品或服務不隨之漲價,則原有利潤空間很有可能被壓縮殆盡,加劇企業(yè)生存壓力;若漲價,則在此前已經(jīng)需求不足的情況下,可能進一步降低客戶的需求水平,導致本企業(yè)營收下滑,同樣會加劇企業(yè)生存壓力。

此外,在疫情防控中,一條被證明行之有效的措施就是對疫情區(qū)域進行交通管制,并在必要情況下對途經(jīng)的司乘人員等進行健康觀察與隔離,但這一措施在客觀上也使物資供應鏈面臨限制,提高了原材料運輸?shù)奈锪鞒杀尽Ｓ绕鋵τ谛枰獜膰膺M口的原材料而言,在境外疫情并未得到根本緩解的情況下,國內外港口、機場等對于貨船、貨機等都采取了更嚴密的檢疫、隔離措施,從而進一步增加了企業(yè)進口原材料的時間成本和金錢成本。

(三)稅、費負擔尚未得到根本緩解

多位受訪企業(yè)管理人員表示,中小企業(yè)壽命不長背后,往往有著回避稅費負擔的傾向。據(jù)前述餐飲服務企業(yè)管理人員E介紹,國家對創(chuàng)立不滿3年的餐飲等行業(yè)企業(yè)實施一定的稅收優(yōu)惠,而在3年優(yōu)惠期滿后,企業(yè)將面臨較大的稅費壓力。僅在用工相關的稅費部分,企業(yè)需為職工繳納的“五險一金”比例就達職工工資的42%。較高的稅費比例導致企業(yè)將大量精力關注回避稅費問題,不利于其擴大生產(chǎn)及持續(xù)經(jīng)營。

盡管緊急出臺的減稅降費措施(稅收全免,社會保險費減半)效果得到所有受訪企業(yè)的一致認可,但也有部分企業(yè)受訪者提出,在企業(yè)尚未恢復到疫情前經(jīng)營水平的情況下,簡單結束稅費優(yōu)惠政策可能帶來企業(yè)“斷奶”后遺癥。

(四)復工復產(chǎn)的努力被偶發(fā)性疫情所打斷

盡管國內目前疫情已經(jīng)趨于穩(wěn)定,但部分地區(qū)仍有偶發(fā)的小規(guī)模疫情。在這些地區(qū),“封控”加“全員核酸檢測”已成為偶發(fā)疫情地區(qū)應對“標配”。而對于這些地區(qū)的企業(yè)而言,這些措施客觀上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序與進度。例如,2021年夏季受到揚州疫情影響,前述企業(yè)A在江蘇泰州承接的某工程項目通往上海的主要通路均在封控范圍內,導致工程人員在數(shù)周內都無法正常進出工程區(qū)域,拖慢了工程進度。

四、基于企業(yè)訴求的相關建議

(一)以“數(shù)字化”轉型推進民營企業(yè)新舊動能轉化

結合疫情期間各類在線服務或共享經(jīng)濟“云平臺”的火熱運作可知,在全球疫情尚未根本抑制的情況下,減少線下接觸、以在線服務為主的相關業(yè)態(tài)的推廣將成為這一時期的新常態(tài)。目前,許多中小微企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)雖有接軌數(shù)字化轉型或在線運營的意愿,但受限于經(jīng)濟與技術力量有限,“不會轉”“不能轉”問題突出,而現(xiàn)有的共享經(jīng)濟平臺存在明顯的壟斷、分成過高等問題,也令中小微企業(yè)望而卻步。為此,建議相關地方政府以應對疫情為契機,一方面加快面向企業(yè)的在線技術與公共服務體系建設,探索推行普惠性的數(shù)字化發(fā)展支持政策,幫助中小微企業(yè)提高數(shù)字化運營技術能力;另一方面為既有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟平臺企業(yè)建立“在線發(fā)展平臺”提供指導與監(jiān)管,抑制平臺企業(yè)的壟斷與高分成狀況,從而幫助中小微企業(yè)健康發(fā)展。

(二)通過適當干預協(xié)調,支持下游產(chǎn)業(yè)度過原材料危機

在下游企業(yè)高度受制于原材料成本的情況下,為解決企業(yè)在原材料價格不斷上升和市場競爭的“內卷化”雙重壓力下難以維系的問題,相關部門有必要采取以下措施。一是在必要情況下運用國家儲備,通過緩解供應量平衡供需關系,從而抑制過度上漲的原材料價格;二是穩(wěn)定國內外供應鏈,通過強化港口等貨運中轉平臺的承載能力、優(yōu)化進出口環(huán)節(jié)通關流程等方式,并在滿足防疫基本要求的前提下適度放松相應的交通管制,減少物資流通壁壘,降低流通成本;三是由政府牽頭,帶動上下游行業(yè)企業(yè)之間就相應原材料商品的價格水平進行磋商,并引入金融機構、行業(yè)協(xié)會等進行協(xié)調,鼓勵上游產(chǎn)業(yè)為下游產(chǎn)業(yè)分擔部分原材料成本壓力,為下游產(chǎn)業(yè)提振信心、擴大生產(chǎn)規(guī)模提供支持。

(三)探索臨時減稅降費措施的長期化

鑒于原有的許多臨時性減稅降費措施已經(jīng)隨國內疫情高峰期的終結而停止實施,企業(yè)的各類稅費成本已經(jīng)回升到疫情前水平。同時,當前社會總體消費需求與生產(chǎn)水平較疫情前仍存在一定差距,因而,企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)的利潤空間被顯著壓縮,其保持或擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的信心明顯不足。由此,需要基于原有臨時性政策,適度降低稅費標準,幫助企業(yè)應對需求不足的狀況;有關部門可考慮對部分生產(chǎn)需求明顯不足的行業(yè)追加采取隨時間遞減的減稅降費措施,幫助企業(yè)在更長的時間區(qū)間內降低成本,可以將更多資金用于優(yōu)化產(chǎn)品服務或擴張經(jīng)營。同時,對于特定的勞動密集型產(chǎn)業(yè)(含部分二、三產(chǎn)業(yè)),鑒于其具有利潤微薄,但吸納就業(yè)能力較強的特點,可以基于此前的臨時性減稅降費措施,探索對此類行業(yè)永久性降低稅費標準,從而使相應企業(yè)在“斷奶”后仍能以較輕的稅費負擔面向疫情及“后疫情時期”背景下的市場環(huán)境。

(四)提高封控精確性,降低停工停產(chǎn)措施影響

對于國內部分地區(qū)的偶發(fā)性疫情,封控措施不可避免,但“擴大化”的封控容易導致大量企業(yè)遭到“誤傷”而再度停工停產(chǎn),對企業(yè)的復蘇造成持續(xù)影響。為此,相關部門在需要采取封控措施、設置封控區(qū)域的時候,有必要采用行程大數(shù)據(jù)等措施對病例涉及區(qū)域進行精準定位,將需要封控的區(qū)域縮減至最小范圍。同時,對于封控區(qū)域內的受影響企業(yè),在保證符合疫情防控規(guī)則的前提下,指導企業(yè)通過在線辦公、AB崗等形式幫助企業(yè)在封控狀況下仍能保持部分生產(chǎn)經(jīng)營能力,并對企業(yè)采取生產(chǎn)補貼等措施,從而降低封控對企業(yè)造成的影響。

(五)建立企業(yè)內部管理機制,探索創(chuàng)新業(yè)務模式

對于中小微企業(yè)而言,其內部管理流程的規(guī)范程度往往不及大型企業(yè),而疫情沖擊很可能將內部管理存在的問題放大。為此,中小微企業(yè)可以將自身在疫情過程中所暴露的主要管理問題(如對于緊急情況缺乏預案、部門職責不清晰等)進行梳理,并對管理問題進行逐一“排雷”。同時,企業(yè)管理者應向員工闡明當前企業(yè)的困境與利益所在,強化勞資之間在疫情背景下的共同體關系,在此特殊時期共克時艱。

此外,中小微企業(yè)還需要通過探索創(chuàng)新業(yè)務模式,提高產(chǎn)品服務競爭力。例如,企業(yè)可利用互聯(lián)網(wǎng)上的企業(yè)管理運營平臺實現(xiàn)在線業(yè)務拓展與營銷,盡可能擴展可及面;發(fā)揮企業(yè)“船小好調頭”的優(yōu)勢,靈活調整主業(yè)范圍,并以精耕細作的態(tài)度打造高品質產(chǎn)品,為客戶創(chuàng)造價值。