“一帶一部”與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究

周永根

（湖南省社會(huì)科學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410003）

“一帶一部”是2013年11月習(xí)近平總書(shū)記視察湖南時(shí)提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)對(duì)湖南落實(shí)“一帶一部”區(qū)域定位等工作取得的成績(jī)給予了肯定，并強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是2017年7月習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、部署和推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，是當(dāng)前中國(guó)三大國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略之一。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史高度制定的國(guó)家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略得到國(guó)家政策的大力支持，發(fā)展前景光明。“一帶一部”與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)兩大戰(zhàn)略緊密相關(guān)，“一帶一部”積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化湖南與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)文化合作，實(shí)現(xiàn)“一帶一部”與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不僅是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的客觀要求，也有利于推動(dòng)湖南在開(kāi)放與合作中搶抓新的發(fā)展機(jī)遇。

一、“一帶一部”與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意義

湖南與廣東地域相鄰、經(jīng)濟(jì)相融、人文相親，兩地歷來(lái)在經(jīng)濟(jì)、文化、外交、人才等方面往來(lái)密切、休戚與共。湖南有著豐富的自然資源、充足的人才資源、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。湖南是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)腹地支撐和重要戰(zhàn)略支撐，粵港澳大灣區(qū)是湖南最大的內(nèi)資來(lái)源地、勞務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品輸出地。

粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位?；浉郯拇鬄硡^(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市，總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬(wàn)人[1]?；浉郯拇鬄硡^(qū)是全國(guó)乃至全世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市群建設(shè)的樣板區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、科教創(chuàng)新、城市群建設(shè)、城市發(fā)展等方面有著良好的示范作用。

“一帶一部”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略是緊密相關(guān)的兩大發(fā)展戰(zhàn)略。湖南這一“結(jié)合部”如何結(jié)合的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在湖南與粵港澳大灣區(qū)如何合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題上?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展，將為湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市群建設(shè)提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)“一帶一部”與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，能充分利用粵港澳大灣區(qū)城市如廣州、香港、澳門(mén)等的優(yōu)質(zhì)智力資源、文化資源、創(chuàng)新資源，促進(jìn)“一帶一部”城市群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)等，有利于雙方攜手應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)共同發(fā)展，以致互利共贏。

二、“一帶一部”與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

湖南與粵港澳大灣區(qū)作為鄰省，在區(qū)位、交通、資源等方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)。

（一）獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。粵港澳大灣區(qū)是沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)域，而湖南是長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，具有內(nèi)陸中西部地區(qū)毗鄰大灣區(qū)最近的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是中部?jī)?nèi)陸腹地連接開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶的大通道、大走廊。其中，長(zhǎng)株潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州是中部腹地聯(lián)結(jié)沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)放大通道、大走廊的重要節(jié)點(diǎn)；衡陽(yáng)、郴州也是粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域性綜合交通樞紐。

（二）便利的交通優(yōu)勢(shì)

湖南交通體系完善、交通便利、條件優(yōu)越，是粵港澳大灣區(qū)的大通道、大走廊。“十三五”以來(lái)，湖南省把實(shí)施交通重大項(xiàng)目、構(gòu)建綜合交通樞紐體系作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，大力發(fā)展省內(nèi)交通運(yùn)輸體系，水、陸、空、鐵建設(shè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，初步建成“五縱五橫”鐵路網(wǎng)、“七縱七橫”公路網(wǎng)、“一縱五橫”水運(yùn)網(wǎng)、“一樞紐一干多支”航空網(wǎng)，并且完善了旅游交通設(shè)施，至今已基本形成了高效便捷、配套完善的現(xiàn)代立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使得粵港澳大灣區(qū)的“大通道、大走廊”更加通暢。湖南高鐵、城際鐵路、磁懸浮列車(chē)、高速公路、航空等綜合交通運(yùn)輸建設(shè)突飛猛進(jìn)，全省交通運(yùn)輸體系不斷改善，運(yùn)行效率不斷提升。至2020年，高鐵、高速公路、內(nèi)河航道總里程分別居全國(guó)第3、第7和第3。全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)6802公里，居全國(guó)第7位；湖南公路總里程已達(dá)24萬(wàn)公里，位居全國(guó)第六，出省通道達(dá)25個(gè)[2]，基本形成了高速公路為主骨架的公路網(wǎng)絡(luò)。

湖南不僅省內(nèi)交通便捷發(fā)達(dá)，省際交通運(yùn)輸體系也十分完善，與粵港澳大灣區(qū)的交通十分便捷。湖南鐵路、高速公路出省通道分別達(dá)到19個(gè)和25個(gè)，高速公路省界收費(fèi)站全面取消，高鐵形成“深廣”3、2小時(shí)交通圈。京廣鐵路、京港澳高速等均經(jīng)過(guò)湖南境內(nèi)，長(zhǎng)沙至廣州、香港、澳門(mén)等均有直達(dá)航線。隨著廣深港高鐵香港段的貫通，長(zhǎng)沙與香港實(shí)現(xiàn)“4小時(shí)生活圈”，湘港交流合作更加便利。便捷的交通使得湖南承東啟西、連南接北的“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。

（三）豐富的資源優(yōu)勢(shì)

粵港澳大灣區(qū)是沿海開(kāi)放發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平高，資源需求大，湖南作為廣東的鄰省，特別是湘南地區(qū)有著內(nèi)陸中西部地區(qū)毗鄰廣州最近的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，湖南有著豐富的人力資源、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等人力、經(jīng)濟(jì)資源，且與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。湖南是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)腹地支撐和重要戰(zhàn)略支撐。

湖南是勞務(wù)輸出大省，截至2016年底，長(zhǎng)期在廣東工作的湘籍人員約1300萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)10萬(wàn)余家，其中上市公司30余家[3]。在港澳湘籍企業(yè)家也很多，實(shí)力較強(qiáng)。湖南是粵港澳大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的重要來(lái)源地區(qū)。湖南很多農(nóng)產(chǎn)品，特別是湘南、湘西地區(qū)的許多農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)保，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，在質(zhì)量和價(jià)格上具有比較優(yōu)勢(shì)且富有特色，如湘西獼猴桃、江永香芋，等等。這些優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源在粵港澳大灣區(qū)富有競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)湖南有望成為粵港澳大灣區(qū)的最大農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源地。特別是湖南將加快推進(jìn)郴州粵港澳合作示范區(qū)建設(shè)，加大與粵港澳大灣區(qū)的全面深度合作，承接21世紀(jì)海上絲綢之路。

（四）深厚的文旅優(yōu)勢(shì)

湖南山水風(fēng)光秀美奇特，歷史文化底蘊(yùn)深厚，民俗風(fēng)情多姿多彩，是我國(guó)旅游資源與產(chǎn)業(yè)大省。全省有世界自然遺產(chǎn)2處，國(guó)家森林公園51處，國(guó)家級(jí)歷史文化名城3座，國(guó)家AAAAA旅游區(qū)8家，國(guó)家級(jí)AAAA旅游區(qū)74家[4]。湖南歷史文化厚重，是人文始祖炎帝、舜帝的陵初始之所，是毛澤東等名人、偉人故里。湖南是快樂(lè)之都，“影視文化”“歌廳文化”“酒吧文化”“休閑文化”“湘菜文化”以及《天門(mén)狐仙》《魅力湘西》等景區(qū)旅游演藝節(jié)目全國(guó)馳名。

三、“一帶一部”與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）空間布局日益優(yōu)化

湖南地處長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶的中間位置，具有“兩帶”結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！笆濉币詠?lái)，湖南加快構(gòu)建“一核三極四帶多點(diǎn)”的空間布局。其中，“三級(jí)”包括的湖南的“南大門(mén)”——郴州和“西大門(mén)”——懷化，郴州與廣東毗鄰，懷化對(duì)于承接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起到了巨大的作用。京廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶是“一帶一部”戰(zhàn)略重點(diǎn)打造的四個(gè)經(jīng)濟(jì)帶之一，對(duì)于承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)湖南“結(jié)合部”與大灣區(qū)兩區(qū)九市的經(jīng)濟(jì)合作起著重要作用?？臻g布局的優(yōu)化有力地助推了“一帶一部”與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速提質(zhì)

近年來(lái)，湖南外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放形成新格局。隨著“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施和開(kāi)放水平的全面提升，湖南外向型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、碩果累累的景象。有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和巨大潛力的湖南外貿(mào)前景更好，內(nèi)陸湖南“開(kāi)放崛起”可期。湖南的“南大門(mén)”——郴州和“西大門(mén)”——懷化發(fā)展形勢(shì)更加喜人。近幾年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，郴州、懷化“兩極”等地發(fā)展加快，G D P、固定投資、外資利用、公共預(yù)算收入增速高于全省。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的中國(guó)城市G D P排名榜顯示，2018年郴州強(qiáng)勢(shì)挺進(jìn)前百?gòu)?qiáng)，位列第99位。郴州2020年全市G D P2503.07億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.6%；懷化2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1671.87億元，增長(zhǎng)3.9%，高于全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)[5]。

（三）交流合作成效顯著

隨著“一帶一部”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的提出實(shí)施，湖南省加大力度推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)的對(duì)接，湖南與粵港澳大灣區(qū)的交流合作比以往更加頻繁和密切。近年來(lái)，湖南省與粵港澳大灣區(qū)的交流合作活動(dòng)諸如產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)、“港洽周”、政企交流會(huì)、經(jīng)理人聯(lián)盟年會(huì)、培訓(xùn)班等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)十分頻繁和活躍，并且取得了顯著的成效。如郴州作為湖南省毗鄰粵港澳大灣區(qū)最近的地區(qū)，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，著力打造“粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地”。2019年6月，郴州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂了《大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)合作框架協(xié)議》。2021年3月，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工作辦公室公布第八批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)定名單，郴州市共有78個(gè)基地入選，新增數(shù)量居全國(guó)首位，占全國(guó)數(shù)量的近四分之一[6]，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地?cái)?shù)量實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。

四、“一帶一部”與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的潛力

（一）產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊

當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)一批中小企業(yè)面臨改造遷移或關(guān)停，迫切需要向內(nèi)地或東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中包括大量的湖南籍企業(yè)。湖南作為距離大灣區(qū)最近的省份，有著獨(dú)特的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人緣關(guān)系。2018年11月，國(guó)家發(fā)改委正式下發(fā)《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》，湖南省湘南湘西地區(qū)6個(gè)市州正式進(jìn)入國(guó)家層面批準(zhǔn)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)范圍。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將為湖南省對(duì)接粵港澳大灣區(qū)提供難得的歷史機(jī)遇，合作空間十分巨大。此外，湖南歷來(lái)為粵港澳大灣區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源地。近年來(lái)，湖南省委、省政府加大力度推進(jìn)湖南農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接“粵港澳大灣區(qū)”工作，湖南與廣東簽署了《粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”戰(zhàn)略建設(shè)合作協(xié)議》，有33個(gè)基地入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地[7]。未來(lái)，湖南與粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品合作潛力巨大。

（二）安全合作需求迫切

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要加強(qiáng)食品食用農(nóng)產(chǎn)品安全合作，完善港澳與內(nèi)地間的食品原產(chǎn)地可追溯制度，建立健全食品安全信息通報(bào)案件查處和食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障內(nèi)地供港澳食品安全。隨著健康灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，湖南作為粵港澳大灣區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源地，湖南與粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全合作勢(shì)在必行，空間廣闊。

（三）文旅合作前景可觀

湖南作為廣東鄰省，是距離粵港澳大灣區(qū)距離最近的內(nèi)陸省份，交通便利，旅游資源豐富，湖南與粵港澳大灣區(qū)歷來(lái)互為重要旅游客源地和目的地，近年來(lái)粵港澳大灣區(qū)入湘旅游人數(shù)和收入快速增長(zhǎng)。在國(guó)內(nèi)旅游客源方面，廣東入湘游客數(shù)多年來(lái)明顯高于其他省份，位居第一。在入境旅游客源方面，2020年港澳同胞占湖南入境游客的38.9%[8]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，休閑旅游業(yè)將會(huì)加速發(fā)展，湖南與粵港澳大灣區(qū)的文旅合作前景十分可觀。

五、“一帶一部”與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的建議

實(shí)現(xiàn)“一帶一部”與粵港澳大灣區(qū)有效聯(lián)動(dòng)發(fā)展，需要從營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、合作平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心

粵港澳大灣區(qū)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但普遍對(duì)承接地營(yíng)商環(huán)境、政策供給信息不足。因此，湖南省不斷改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)資本的吸引力。為此，需持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，實(shí)現(xiàn)政府自我革命，重塑政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用。不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大幅削減行政審批事項(xiàng)，徹底終結(jié)非行政許可審批，全面改革商事制度，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效率。推進(jìn)“放管服”改革的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的減稅降費(fèi)；與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則和方向，破除不合理體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，將部分權(quán)力放給市場(chǎng)和社會(huì)，刪繁就簡(jiǎn)、透明高效、便民利企，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施互聯(lián)互通

以高速公路、高鐵、航空港構(gòu)成的立體交通，讓湖南承東啟西、連南接北的交通樞紐優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

一是要完善基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，全面提升湖南省基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)外互聯(lián)互通水平。以海陸空綜合交通運(yùn)輸、能源、信息等設(shè)施互聯(lián)互通為重點(diǎn)，以綜合保稅、海關(guān)監(jiān)管和自由貿(mào)易等國(guó)際貿(mào)易投資便利化設(shè)施為配套，加快補(bǔ)齊湖南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力暢通湖南特別是湘南地區(qū)對(duì)接“一帶一路”的交通、能源和信息等聯(lián)系通道。

二是要加強(qiáng)省內(nèi)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出去步伐，全面提升內(nèi)外互聯(lián)互通水平，強(qiáng)化戰(zhàn)略實(shí)施和融合的基礎(chǔ)支撐。爭(zhēng)取贛郴永興鐵路、遂桂新公路項(xiàng)目，推進(jìn)茶陵—常寧高速、黃長(zhǎng)高速、臨連高速等出省通道項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快郴州北湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極謀劃和啟動(dòng)一批通用機(jī)場(chǎng)，進(jìn)一步打通湖南與大灣區(qū)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的立體交通通道，加速提質(zhì)“對(duì)內(nèi)大循環(huán)，對(duì)外大交通”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，破除東西南北交通瓶頸，將郴州打造成為湘粵贛省際區(qū)域性的交通樞紐城市。

（三）打造交流合作平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

著力建設(shè)會(huì)展平臺(tái)、園區(qū)平臺(tái)、口岸平臺(tái)，提升各類(lèi)平臺(tái)的功能，增強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)的承載能力。充分利用“港洽周”等重大合作交流平臺(tái)，吸引粵港澳大灣區(qū)帶動(dòng)力強(qiáng)、高附加值的企業(yè)來(lái)湖南投資設(shè)廠，不斷延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新資源平臺(tái)建設(shè)與對(duì)接，推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)、平臺(tái)共建與成果轉(zhuǎn)化，并積極對(duì)接“泛珠”區(qū)域內(nèi)東盟、南亞等國(guó)際合作平臺(tái)，加快推進(jìn)湖南省與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新合作；提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)由單一產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)向綜合配套服務(wù)轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)向創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，承接產(chǎn)業(yè)高效轉(zhuǎn)移

瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)高端制造業(yè)，圍繞湖南裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、輕工紡織、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和加工、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力把湖南湘南湘西地區(qū)建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)承接地之一。加快推進(jìn)建立完善承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基地和配套體系，鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。