轉(zhuǎn)型發(fā)展視閾下優(yōu)化高校教師教學(xué)質(zhì)量評價體系的思考

潘 春 婷

(河北北方學(xué)院 教務(wù)處，河北 張家口 075000)

在2020年9月召開的教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?，?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要抓好深化新時代教育評價改革總體方案的出臺和落實(shí)落地，構(gòu)建符合中國實(shí)際的具有世界水平的評價體系。為落實(shí)習(xí)總書記重要指示，中共中央、國務(wù)院于2020年10月印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，旗幟鮮明地提出將立德樹人成效作為教育評價的主線；教育部于2021年1月印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案(2021—2025年)》，明確新一輪本科教育教學(xué)審核評估將對高校進(jìn)行分類評估和個性化指導(dǎo),這是落實(shí)習(xí)總書記重要指示和新時代教育評價改革的重大舉措。

一、高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景與要求

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，高等教育要分類發(fā)展；2014年，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出“引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用型技術(shù)性高校轉(zhuǎn)型”；2015年10月，教育部、國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合出臺《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，明確了地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向、任務(wù)及路徑，為高等教育的發(fā)展方向指明了思路。2015年4月，《河北省教育廳關(guān)于公布普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)學(xué)校名單的通知》確定將北華航天工業(yè)學(xué)院等10所本科高校列為河北省由普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的首批試點(diǎn)學(xué)校，涵蓋了省屬、市屬公立和民辦本科院校。2020年12月，北華航天工業(yè)學(xué)院、石家莊學(xué)院、河北民族師范學(xué)院、河北科技師范學(xué)院、保定學(xué)院、河北傳媒學(xué)院、燕京理工學(xué)院及河北外國語學(xué)院等8所試點(diǎn)學(xué)校被命名為“河北省本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展示范學(xué)?！薄?/p>

“十三五”期間，全國共有職業(yè)學(xué)校1.13萬所，10余萬個專業(yè)點(diǎn)共開設(shè)1 300余個專業(yè)，每年培養(yǎng)1 000萬畢業(yè)生，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域。但學(xué)歷和職稱層次結(jié)構(gòu)欠合理，高技能人才明顯不足，在全國超2億的技能勞動者中，高技能人才僅有5 000多萬人[1]。部分地方本科高校無視辦學(xué)積淀、師資條件、經(jīng)費(fèi)保障及平臺支撐均無法滿足研究型大學(xué)要求的現(xiàn)實(shí)，盲目追求“學(xué)術(shù)型”和“研究型”標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人才培養(yǎng)目標(biāo)脫離社會需求和畢業(yè)生就業(yè)難等問題。2019年，國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(簡稱“職教20條”)，在具體目標(biāo)中指出，以實(shí)施“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”為引領(lǐng)，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，更大規(guī)模培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。并就應(yīng)用型高校發(fā)展模式、教師隊(duì)伍建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管等提出了具體的要求，引導(dǎo)部分本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)職業(yè)學(xué)校高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力的不足，培養(yǎng)符合行業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求，既為地方高校發(fā)展提供廣闊舞臺，也為新時代產(chǎn)業(yè)革命注入活力。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的高校現(xiàn)有教師教學(xué)質(zhì)量評價體系尚不健全

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：“職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位?！庇诓糠值胤奖究聘咝６裕驊?yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展既是歷史機(jī)遇也是使命擔(dān)當(dāng)，明確辦學(xué)類型和調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提，教育教學(xué)方式轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變的前提，而評價標(biāo)準(zhǔn)的與時俱進(jìn)是教學(xué)方式轉(zhuǎn)型的發(fā)動機(jī)。目前，大多數(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的高校明確了由普通教育模式向產(chǎn)教融合和辦學(xué)特色更加鮮明的教育類型方向轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，但仍存在教師教學(xué)質(zhì)量評價體系與學(xué)術(shù)型大學(xué)趨同、評價內(nèi)容局限、評價對象缺位、評價主體單一和評價結(jié)果應(yīng)用不足等問題，缺少滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展新需要、適應(yīng)教育評估改革新要求和與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的教師教學(xué)質(zhì)量評價體系。

(一)教師教學(xué)質(zhì)量評價內(nèi)容及對象有待完善

大部分轉(zhuǎn)型發(fā)展的高校教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中對教學(xué)態(tài)度與能力的評價較空泛，沒有將諸如對行業(yè)的理解、對職業(yè)的了解和對技術(shù)的傳授等體現(xiàn)“雙師雙能”的要素納入評價指標(biāo)；對教學(xué)內(nèi)容的評價缺乏針對性，缺少諸如是否將企業(yè)真實(shí)案例引入課堂、是否體現(xiàn)產(chǎn)教研用的統(tǒng)一以及課堂教學(xué)尤其是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課是否與行業(yè)真實(shí)情景相吻合等內(nèi)容。校企合作產(chǎn)教融合是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要路徑，隨著高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的深入開展，大量行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員作為外聘教師走上講臺，他們能夠給予學(xué)生早期接觸行業(yè)的機(jī)會，在提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、鞏固專業(yè)思想和掌握專業(yè)技能等方面具有校內(nèi)教師不能替代的優(yōu)勢。但外聘教師缺少教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對國家教育政策和學(xué)校教學(xué)制度缺乏了解。將外聘教師納入評價對象，打通培訓(xùn)—管理—評價—反饋的教學(xué)能力上升螺旋通路，可以促進(jìn)行業(yè)外聘教師由技師向雙師轉(zhuǎn)變，從而更好地發(fā)揮校企協(xié)同育人作用，因此，對行業(yè)外聘教師教學(xué)質(zhì)量的評價與指導(dǎo)不能成為高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的盲區(qū)。

(二)教師教學(xué)質(zhì)量評價主體有待拓展

大部分地方本科高校教師教學(xué)質(zhì)量評教的主體為學(xué)生、督導(dǎo)、教師所在院系領(lǐng)導(dǎo)和同行等，基本停留在學(xué)?！皟?nèi)循環(huán)”層面。這種象牙塔式的評價方式顯然不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下校企協(xié)作協(xié)同育人的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式要求。在教師教學(xué)質(zhì)量評價體系中教師自評的缺失較為常見，不利于教師及時發(fā)現(xiàn)自身教學(xué)的長處和不足，不利于實(shí)現(xiàn)教學(xué)能力持續(xù)提升。培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的應(yīng)用型人才是應(yīng)用型高校的使命，地方企業(yè)和畢業(yè)生應(yīng)該加入教學(xué)質(zhì)量評價主體行列。地方企業(yè)是學(xué)校人才培養(yǎng)成效的最佳裁判，引入企業(yè)代表參與教學(xué)質(zhì)量評價有利于幫助學(xué)校改進(jìn)課程設(shè)置，促進(jìn)教師更新教學(xué)內(nèi)容，改善教學(xué)方法。畢業(yè)生在教師教學(xué)質(zhì)量評價中的獨(dú)特作用更是難以替代。首先，畢業(yè)生已經(jīng)完成校內(nèi)全周期學(xué)習(xí)，熟悉不同課程不同教師特點(diǎn)，有能力對不同教師做橫向與縱向比較，其評價結(jié)果更客觀公允；其次，畢業(yè)生經(jīng)歷了求職和行業(yè)工作過程，了解行業(yè)對應(yīng)用型人才知識體系和技術(shù)能力的最新需求，有能力評價教學(xué)內(nèi)容是否有助于應(yīng)用型人才成長。畢業(yè)生的評價結(jié)果有利于教師及時了解行業(yè)動態(tài)、改進(jìn)教學(xué)方法和更新教學(xué)內(nèi)容，也能促使畢業(yè)生持續(xù)關(guān)注母校發(fā)展。

(三)重結(jié)果輕過程的評價理念亟待更正

目前，高校在進(jìn)行教師教學(xué)質(zhì)量評價時評價權(quán)重最高的為學(xué)生評價，這是為體現(xiàn)“學(xué)生中心”的理念。在期末考試前進(jìn)行的教學(xué)質(zhì)量評價，對教師而言，評價結(jié)果反饋滯后不利于及時改進(jìn)教學(xué)，對學(xué)生而言，期末考試前匆忙評價往往應(yīng)付了事，沒有對教師教學(xué)情況進(jìn)行公正客觀的評價，尤其對于一些教學(xué)任務(wù)集中在學(xué)期之初的教師的評價，更是僅憑模糊印象隨意打分。以某校為例，學(xué)生打分全部集中在96分至100分之間，盡管不能排除所有任課教師都很優(yōu)秀的可能，但這種分?jǐn)?shù)分布顯然是違背評教初衷的，既不利于鼓勵先進(jìn)也無法實(shí)現(xiàn)鞭策后進(jìn)。評價的目的在于引導(dǎo)教師改善教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)水平的整體提升。學(xué)校應(yīng)該引入“過程性評價”理念，充分發(fā)揮信息化教學(xué)管理平臺的功能，學(xué)生隨堂即時評價，教師課后及時獲得反饋，實(shí)現(xiàn)立行立改。引入“過程性評價”，學(xué)生參與教學(xué)評價的積極性和參與教學(xué)組織管理學(xué)習(xí)的主動性會大大提高；教師對及時獲得學(xué)生的評價反饋意見，進(jìn)而有針對性地調(diào)整教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等。過程性評價可打通“教”與“學(xué)”的傳導(dǎo)阻滯，實(shí)現(xiàn)正性反饋，教學(xué)相長。

(四)評價結(jié)果的應(yīng)用領(lǐng)域有待拓展

目前，大部分高校未能充分利用教師教學(xué)質(zhì)量評價數(shù)據(jù)資源。一些高校的教師教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果主要用于兩個方面：一是確定排名前15%為優(yōu)秀授課教師，將其作為職稱評聘的加分項(xiàng)甚至必備項(xiàng)目，二是確定排名后3%為幫扶對象，連續(xù)排名后3%會暫停甚至調(diào)離教學(xué)崗位。評價的效果與評價的本意初心漸行漸遠(yuǎn)。教學(xué)評價要在細(xì)化量化評價指標(biāo)、廣泛納入評價主體和增加評價環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，拓寬評價結(jié)果使用領(lǐng)域。將評價數(shù)據(jù)中教師教學(xué)態(tài)度和師德表現(xiàn)指標(biāo)用于師德師風(fēng)建設(shè)和師德標(biāo)兵評選，實(shí)現(xiàn)用身邊事教育身邊人，用身邊人規(guī)范手頭事，提高教師師德教育針對性；將教學(xué)內(nèi)容教學(xué)方法的數(shù)據(jù)用于教師發(fā)展培訓(xùn)選題，實(shí)現(xiàn)有針對性培訓(xùn)，有效提高教師教學(xué)技能，改善教學(xué)效果；將評價數(shù)據(jù)中學(xué)生反饋信息數(shù)據(jù)及時反饋教師，促進(jìn)教師針對性施教和個性化輔導(dǎo)；將行業(yè)外聘教師教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫與人事管理系統(tǒng)對接，為差異化薪酬提供支持，實(shí)現(xiàn)外聘教師個體化管理；收集督導(dǎo)和行業(yè)專家評價意見，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備購置和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目論證建設(shè)的科學(xué)性。

三、應(yīng)用型高校教師教學(xué)質(zhì)量評價優(yōu)化路徑思考

緊密聯(lián)系學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，適時優(yōu)化教師教學(xué)質(zhì)量評價體系，有利于促進(jìn)學(xué)校更好落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和更好滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才需求。

(一)堅(jiān)持正確的政治方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

習(xí)近平總書記提出“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”。高校要清晰認(rèn)識到“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校”，落實(shí)為黨育人和為國育才使命，做到守土有責(zé)守土盡責(zé)。高校轉(zhuǎn)型中會有大量行業(yè)(企業(yè))專家進(jìn)校授課，高校要在教學(xué)管理和評價過程中嚴(yán)把政治關(guān)，絕不能拋開“總開關(guān)”講應(yīng)用技術(shù)，絕不能割裂“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人”的內(nèi)在邏輯，要將是否圍繞立德樹人的根本任務(wù)、是否堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、是否引導(dǎo)青年學(xué)生積極向上和是否引入課程思政教學(xué)案例等指標(biāo)作為教師教學(xué)質(zhì)量評價的核心指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行師德評價一票否決。

(二)要牢記教育初心，促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成

隨著“以本為本”和“學(xué)生中心”等先進(jìn)理念的深入，本科教學(xué)質(zhì)量評價工作越來越受到關(guān)注，大部分高校將教師教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果與教師職稱評聘和績效考核等切實(shí)利益掛鉤，甚至將任職期間至少一次教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀作為晉升職稱的必備條件。評教組織者始終要牢記評教的目的是引導(dǎo)廣大教師潛心教書育人，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的初心是明確辦學(xué)類型，發(fā)揮高等教育資源優(yōu)勢，培養(yǎng)適合新時代產(chǎn)業(yè)革命需求的高水平應(yīng)用技術(shù)型人才，培養(yǎng)目標(biāo)是注重對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。因此，教師教學(xué)質(zhì)量評價必須適應(yīng)學(xué)校人才培養(yǎng)方案新要求，要以促進(jìn)“雙師雙能型”師資隊(duì)伍建設(shè)和推動行業(yè)實(shí)踐需求的教學(xué)內(nèi)容改進(jìn)為著力點(diǎn)，切實(shí)助力學(xué)校高水平應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。

(三)科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，彰顯學(xué)校應(yīng)用轉(zhuǎn)型特色

要密切聯(lián)系《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實(shí)施方案(2021—2025年)》要求，錨定應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)定位，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)創(chuàng)新、教學(xué)研究及教學(xué)方式等方面均要區(qū)別于普通學(xué)術(shù)型本科院校。要引導(dǎo)教師和教育管理者聚焦應(yīng)用型人才培養(yǎng)，彰顯學(xué)校應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)特色，提高課程教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求的適應(yīng)程度，提高實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)水平與專業(yè)教育的符合程度，激勵教師豐富自身行業(yè)經(jīng)歷，提升雙師型教師團(tuán)隊(duì)的比例和質(zhì)量，拓展校企合作的廣度和深度。要增加針對實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的觀測點(diǎn)，引導(dǎo)教師重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，尋找學(xué)生評價、督導(dǎo)評價、同行評價、領(lǐng)導(dǎo)評價、自我評價與行業(yè)評價的最優(yōu)權(quán)重設(shè)置。為保證評教指標(biāo)能真實(shí)有效地反映地方本科高校轉(zhuǎn)型后教師教學(xué)的真實(shí)性和有效性，每個指標(biāo)的設(shè)置要含義準(zhǔn)確，表達(dá)清晰準(zhǔn)確，避免歧義；評教指標(biāo)及評教量表須經(jīng)過各利益相關(guān)方反復(fù)研討，并經(jīng)過信度和效度測量后投入使用，以維護(hù)教學(xué)質(zhì)量評價的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(四)系統(tǒng)開展評教工作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和授課教師的全覆蓋

“教學(xué)評價制度是一個系統(tǒng)，其要素主要包括評價的理念、對象、規(guī)則和載體四個方面。”[2]地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型后，要形成完整的教師教學(xué)質(zhì)量評價制度，圍繞促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)、加快應(yīng)用型課程開發(fā)和開展應(yīng)用型教學(xué)方式進(jìn)行評價工作。評價對象為廣義的教師，即一切支持學(xué)生完成學(xué)業(yè)任務(wù)的人員，包括教師、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、企業(yè)行業(yè)來校授課教師和學(xué)生校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師；評價內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)生訓(xùn)練全過程，既包括理論課、實(shí)驗(yàn)課、實(shí)訓(xùn)課和實(shí)習(xí)課等，也包括教師對已有教學(xué)資源的利用情況。要將教師教學(xué)質(zhì)量評價的指標(biāo)、量表、方式和標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)章與條文等形式予以明確，形成一個為所有參與者所周知的標(biāo)準(zhǔn)，并保證其有效性及規(guī)范性以便教育者能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)找差距，受教育者能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)即時反饋，管理者能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)提供具有針對性的政策或規(guī)則保障。

“有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。”[3]伴隨著《深化新時代教育評價改革總體方案》的落地實(shí)施，教師教學(xué)質(zhì)量評價工作應(yīng)聚焦促進(jìn)教師教學(xué)能力提升和育人效果提升，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)，作好學(xué)生的“四個引路人”。應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展地方本科高校具有區(qū)別于一般本科院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的特質(zhì)，建立一套科學(xué)合理的教師教學(xué)評價體系，有利于引導(dǎo)教師樹立正確的教學(xué)理念和探索適宜的教學(xué)方法，促進(jìn)“雙師雙能型”師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以教師教學(xué)評價“增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價值的能力”[4]。