大學(xué)生國防教育中存在的主要問題及對策

袁 媛，張連春

(1.河北北方學(xué)院 組織部,河北 張家口 075000;2.河北北方學(xué)院,河北 張家口 075000)

“國無防不立，民無兵不安”，學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容[1]。當今世界處于百年未有的大變局中，多方勢力交錯，多元文化融合，國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化。高校作為培養(yǎng)合格社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，必須面對新時代新形勢新要求，調(diào)整改進國防教育模式，增強教育實效性，努力為國家培養(yǎng)堅強的新時代國防后備力量。

一、高校開展大學(xué)生國防教育的基本形式

教育部和中央軍委國防動員部印發(fā)的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》指出，軍事課由軍事理論和軍事技能兩部分組成。軍事理論教學(xué)時數(shù)36學(xué)時，記2學(xué)分；軍事技能訓(xùn)練時間2～3周，實際訓(xùn)練時間不得少于14天112學(xué)時，記2學(xué)分[2]。當前，國內(nèi)高校按照《國防教育法》和《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的規(guī)定開展大學(xué)生國防教育。

(一)開設(shè)軍事理論課程

高校把軍事理論課程列為必修課，并納入學(xué)生培養(yǎng)計劃，設(shè)立軍事理論教研室，落實學(xué)分管理。有些高校還制定“專家領(lǐng)導(dǎo)聽課制度”“督導(dǎo)員聽課制度”和“教學(xué)檢查制度”，形成了較為規(guī)范的教學(xué)體系和管理體系。課堂教學(xué)既有傳統(tǒng)教學(xué)方式，也有結(jié)合自身特點開展的新式教學(xué)，如多媒體授課、線上授課及線上線下混合式授課等多種方式。在課程設(shè)置上，除將其列為必修課外，有些高校還開設(shè)了與國防教育相關(guān)的選修課程，課程建設(shè)趨于完善。

(二)開展軍事訓(xùn)練

把學(xué)生軍訓(xùn)納入整體教學(xué)計劃，并將其作為學(xué)生的必修課，規(guī)定教學(xué)學(xué)時和學(xué)分。通常是在大學(xué)新生入校后，開展2周左右的軍事訓(xùn)練，訓(xùn)練以軍事理論和基本技能為主要內(nèi)容。有些高校在傳統(tǒng)訓(xùn)練科目外還加以野營拉練、消防演練與方隊表演等訓(xùn)練項目，旨在磨煉學(xué)生的意志和品質(zhì)，增強他們的組織紀律觀念，培養(yǎng)愛國主義和集體主義精神，提高國防意識和國防能力。

(三)開展日常性國防教育活動

高校在學(xué)生課外時間開展各式各樣的國防教育活動，如在國慶節(jié)、建黨節(jié)和建軍節(jié)等特殊節(jié)點，以參觀展覽、舉辦主題演講和進行實踐活動等方式強化國防教育。有些高校還成立了大學(xué)生國防教育協(xié)會、八一學(xué)社和校國旗儀仗隊等學(xué)生國防教育組織，在重要時間節(jié)點定期或不定期舉辦豐富多彩的國防教育活動，如舉行升國旗儀式、進行防空演練、開展征兵工作宣講和召開個人先進事跡報告會等，進一步培育學(xué)生家國情懷，增強學(xué)生國防觀念。

以軍事理論和軍事訓(xùn)練為主要形式的高校國防教育是培養(yǎng)大學(xué)生國防觀念和國家安全意識、提升大學(xué)生國防技能并促進大學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的重要方式[3]。

二、高校開展大學(xué)生國防教育中存在的主要問題

當前，高?；拘纬闪朔献陨硖攸c的國防教育模式。但不容忽視的是，高校在開展大學(xué)生國防教育過程中還存著許多不足，制約著國防教育的深入開展。

(一)對大學(xué)生國防教育的重視程度不夠

高校雖然設(shè)置國防教育的相關(guān)課程并開展軍事訓(xùn)練，但是對開展大學(xué)生國防教育重要性的認識不足，不能站在立德樹人的全局中理解和把握大學(xué)生國防教育的政治意義。有些高校把國防教育定位于管理職能，而非教學(xué)職能[4]，沒有從培養(yǎng)國防后備力量的高度去研究部署，日常性國防教育開展較少，教育形式單一且內(nèi)容陳舊，國防教育氛圍不夠濃厚。

(二)軍事理論課程教學(xué)單調(diào)乏味

根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定，軍事理論教學(xué)內(nèi)容囊括國防、國家安全、軍事思想、現(xiàn)代戰(zhàn)役和信息化裝備5個方面。但在實際教學(xué)中還存在教學(xué)內(nèi)容局限性的問題，有些教師側(cè)重講自己擅長或感興趣的部分，對自己不擅長或不感興趣內(nèi)容則少講甚至不講。還有一些教師通過“慕課”的方式完成軍事理論課教學(xué)，教學(xué)手段單調(diào)、課程內(nèi)容常年不變，不能立足互聯(lián)網(wǎng)時代特點進行創(chuàng)新教學(xué)，嚴重影響了學(xué)生的積極性，導(dǎo)致軍事理論課長期被“邊緣化”。

(三)軍事訓(xùn)練安排不到位

根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定，軍事訓(xùn)練內(nèi)容包括共同條令教育與訓(xùn)練、射擊與戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、防衛(wèi)技能與戰(zhàn)時防護訓(xùn)練以及戰(zhàn)備基礎(chǔ)與應(yīng)用訓(xùn)練4個方面。但在軍訓(xùn)實際安排上還存在流于形式、訓(xùn)練內(nèi)容老套和僵化等問題，訓(xùn)練內(nèi)容基本還停留在站軍姿、走正步、練隊列與參觀內(nèi)務(wù)等方面，雖然有些高校增加了新的訓(xùn)練項目，但與規(guī)定要求還存在差距，訓(xùn)練效果有待提升。此外，在承訓(xùn)教官選擇上也存在人員組成混亂的現(xiàn)象，教官個人素質(zhì)參差不齊，訓(xùn)練內(nèi)容隨意性大，導(dǎo)致學(xué)生對軍隊和國防等發(fā)生認識偏差，繼而影響征兵入伍等工作。

(四)師資配備嚴重不足

雖然各高校能夠按照要求設(shè)置軍事理論教研室，但目前軍事理論課教師專兼結(jié)合的較多，專任教師數(shù)量不夠，有些兼職教師專業(yè)水平不高，而且?guī)熧Y隊伍不穩(wěn)定，教研室開展活動較少，教育質(zhì)量和水平有待提升。有些高校使用軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員和思想政治工作人員擔任軍事理論課兼職教師，教師職稱偏低，知識結(jié)構(gòu)單一，在實際授課過程中依賴“慕課”現(xiàn)象嚴重，難以滿足新形勢下開展大學(xué)生國防教育的要求。

(五)組織機構(gòu)和經(jīng)費保障不足

在機構(gòu)設(shè)置上，高校成立了人民武裝部或者武裝工作部，但武裝工作部常與學(xué)校安全保衛(wèi)處或者學(xué)生工作處合并辦公，有些高校還將其與體育部合并辦公，主要職責就是組織完成新生軍訓(xùn)和大學(xué)生征兵入伍工作，這些工作階段性完成后就投入到部門內(nèi)其他工作，這導(dǎo)致國防教育缺乏整體性和系統(tǒng)性。在經(jīng)費投入上，高校投入國防教育的經(jīng)費較少，國防教育實驗室和實訓(xùn)基地缺乏，裝備器材不足，也制約了高校國防教育的開展。

三、構(gòu)筑“二三四三一”模式，深入推進大學(xué)生國防教育

高校國防教育雖然取得了一定成效，但仍然存在大學(xué)生國防意識淡薄、國防觀念偏弱和國家意識不強等問題。高校應(yīng)積極創(chuàng)新開展大學(xué)生國防教育的路徑，構(gòu)筑“二三四三一”模式，不斷提高大學(xué)生國防意識和國防觀念，增強大學(xué)生軍事素質(zhì)與國防行為能力，為實現(xiàn)中國夢強軍夢積蓄力量。

(一)打通“知”與“行”兩個環(huán)節(jié)

高校國防教育要把入腦與入行統(tǒng)一起來，加強國防理論知識教育和軍事技能訓(xùn)練的力度，完善課程計劃和軍事訓(xùn)練計劃，切實落實教育教學(xué)要求。一方面，要通過教育達到“知”的目的，使大學(xué)生深刻理解習(xí)近平總書記強軍思想和關(guān)于國防教育的系列重要講話精神，掌握基本的國防知識和實踐技能，明白國防的重要意義，深化愛國、護國、保國和衛(wèi)國的情感。另一方面，要通過教育實現(xiàn)“行”的要求，引導(dǎo)學(xué)生把學(xué)習(xí)成果落實到報國的實際行動上，自覺維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決同反對勢力作斗爭，積極參軍入伍，投身國防，最終實現(xiàn)知行合一和思用貫通。

(二)開展思想性、知識性與技能性三位一體的國防教育

所謂思想性，就是要提高教學(xué)內(nèi)容的思想高度和理論深度，以貫徹落實習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想和強軍思想為根本遵循，以弘揚愛國主義精神為主線，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺運用馬克思主義世界觀和方法論去看待與解決問題，自覺成長為擔當民族復(fù)興大任的時代新人。所謂知識性，就是要豐富教學(xué)內(nèi)容，拓寬國防教育教學(xué)的內(nèi)涵外延。要將軍事、互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)文化和革命文化等知識融入教學(xué)內(nèi)容，將國際視野、憂患意識、戰(zhàn)爭規(guī)律、辯證思維以及信息時代、大國重器，科技報國與強軍思想等元素貫穿教學(xué)全過程，增強國防教育的吸引力。所謂技能性，主要體現(xiàn)在兩方面，一方面，要綜合運用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等技術(shù)，創(chuàng)新教育教學(xué)方式；另一方面，要增強軍事訓(xùn)練的技術(shù)性，把戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)時防護訓(xùn)練等要求落實到位，增強學(xué)生的行為能力。

(三)貫通第一課堂、第二課堂、第三課堂和第四課堂

打造第一課堂，就是要提升軍事理論課程學(xué)科地位，將其納入第一課堂教學(xué)課表和課堂教學(xué)，與專業(yè)課程和公共課程同向同行；還要挖掘國防教育的思政內(nèi)涵，軍事理論課程要與“課程思政”和“思政課程”同步推進。打造第二課堂，就是要把國防教育融入校園文化活動、社團活動和社會實踐等第二課堂活動中，將其作為學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，如開展“青年馬克思主義培訓(xùn)班”“大學(xué)生宣講團”培訓(xùn)和課外實踐活動等。同時，運用好八一學(xué)社和國防教育協(xié)會等學(xué)生社團，發(fā)揮社團自我教育功能，營造濃厚的校園氛圍。打造第三課堂，就是要拓展國防教育陣地，運用校外教育資源，如軍營、紀念館、革命遺址和烈士陵園等，依托地緣軍事資源和軍事文化優(yōu)勢，結(jié)合全民國防教育日、國家安全教育日和抗戰(zhàn)勝利紀念日等時間節(jié)點，把國防教育從學(xué)校小課堂搬到社會大課堂，讓學(xué)生在潛移默化中加深愛黨愛國情感。打造第四課堂，就是要立足信息時代，主動占領(lǐng)和掌握國防教育的網(wǎng)絡(luò)陣地，創(chuàng)新方式方法，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳，通過“微課堂”和“微課程”等方式，教育引導(dǎo)學(xué)生在多元價值沖擊下樹立正確的網(wǎng)絡(luò)國防觀念，自覺維護國家和人民利益，組成堅固的“網(wǎng)絡(luò)安全護衛(wèi)隊”。

(四)充分整合學(xué)校、社會和學(xué)生三個教育主體的力量

一是要充分發(fā)揮學(xué)校國防教育主陣地作用，把國防教育放在學(xué)生教育的重要位置，完善組織機構(gòu)設(shè)置，加強師資配備，加大經(jīng)費投入，建設(shè)具有自身特色的國防校園文化，真正把國防教育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面。二是要注重發(fā)揮社會國防教育協(xié)同育人作用，用好社會國防教育資源，組織開展形式多樣寓教于樂的教育活動。特別是要用好社會國防教育基地，聯(lián)通國防教育協(xié)會和國防教育基金會等社會組織和其他社會力量，組織學(xué)生參與協(xié)會活動，開展志愿服務(wù)，深化國防教育效果。三是要注重發(fā)揮學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)的“三自”功能。學(xué)生既是教育的客體，又是教育的主體。在校園文化活動與社團活動等各類業(yè)余活動中充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動性及創(chuàng)造性，開展系列喜聞樂見、寓教于樂與靈活多樣的活動，充分發(fā)揮學(xué)生的自我教育、自我管理和自我服務(wù)功能，使國防教育達到事半功倍的效果。

(五)一體推進國防教育與其他教育

一方面，要將國防教育學(xué)科納入學(xué)校的教育教學(xué)體系之中，融入學(xué)校大德育體系之內(nèi)，與其他學(xué)科統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實并統(tǒng)一考核。另一方面，要把國防教育教師隊伍建設(shè)、課程設(shè)置、經(jīng)費投入和職稱評聘等重要事項與其他事項統(tǒng)一配置統(tǒng)一考核，納入黨委和行政議事決策日程，抓緊抓細，抓實抓好，努力實現(xiàn)國防教育目標。

習(xí)近平總書記指出，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔當，國家就有前途，民族就有希望[5]。創(chuàng)新國防教育方式和增強國防教育實效性是踐行“為黨育人、為國育才”初心使命的重要途徑，是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的重要保障。只有增強高校國防教育的實效性，才能讓大學(xué)生更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，自覺獻身國防現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。