統(tǒng)一戰(zhàn)線助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展研究

李靈杰

(臺州學院，浙江 臺州 318000)

黨和國家歷來高度重視對非公經(jīng)濟領域的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。2015年5月，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)：“非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長，不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。”[1]2017年，在黨的十九大報告中，習近平總書記再次指出，要“構建親清新型政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”[2]。“兩個健康”成為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，同時也是非公經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。在經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，民營經(jīng)濟肩負著高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅重任。因此，研究如何充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，實現(xiàn)對“兩個健康”的成功引領，對各地打造民營經(jīng)濟“升級版”具有十分重要的意義。

一、民營經(jīng)濟健康發(fā)展與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作概述

(一)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)涵

通常而言，“健康”一詞多用來形容一個人在身體、精神和社會適應性等方面均處于良好的狀態(tài)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的最新定義：“健康不僅為疾病或羸弱之消除，而系體格、精神與社會之完全健康狀態(tài)?！弊鳛橐?，新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”則是民營經(jīng)濟的“一體兩面”，即民營經(jīng)濟要實現(xiàn)長期平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展，同時民營企業(yè)家要誠信經(jīng)營、勤奮實干、勇于開拓。以習近平同志為核心的黨中央對促進新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”做了系統(tǒng)規(guī)劃，其內(nèi)涵我們可以從宏觀、中觀、微觀三個層面進行理解。

從宏觀大局看，要將社會主義基本經(jīng)濟制度作為新時代經(jīng)濟改革發(fā)展的根本遵循。早在2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，黨中央便將基本經(jīng)濟制度定位為“中國特色社會主義制度的重要支柱”和“社會主義市場經(jīng)濟體制的根基”[3]，并從多個層面提出充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的改革舉措。2015年11月，習近平在主持中共中央政治局第二十八次集體學習時又指出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展，同時公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖?！盵4]在2019年召開的十九屆四中全會上明確強調(diào)：“健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構建親清政商關系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。”[5]唯有全社會毫不動搖地堅守、完善基本經(jīng)濟制度，中國特色社會主義制度優(yōu)勢才能更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，才能推動民營經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。

從中觀實踐看，民營企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使創(chuàng)新成為推動發(fā)展的第一動力。對于民營企業(yè)而言，要想實現(xiàn)基業(yè)長青，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。關于民營企業(yè)如何探索建立中國特色現(xiàn)代民營企業(yè)制度，習近平總書記強調(diào)要以創(chuàng)新為本。一方面，他要求民營企業(yè)要練好內(nèi)功，增強創(chuàng)新能力和核心競爭力?；诖耍?019年12月，黨中央、國務院印發(fā)了《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，推出了一系列導向性意見和指導性舉措，為民營企業(yè)改革發(fā)展、邁向更廣闊舞臺指明了方向[6]。另一方面，他要求支持民營企業(yè)做好黨建工作。2017年，在廣西基層代表座談會上進一步提出，“要積極推動民企黨建工作探索，因地制宜抓好黨建、促進企業(yè)健康發(fā)展”[7]，將加快增強自主創(chuàng)新能力和加強黨建工作作為促進民營企業(yè)發(fā)展的重要著力點。

從微觀個體看，民營企業(yè)家要筑牢守法經(jīng)營底線，積極履行社會責任，弘揚企業(yè)家精神。習近平總書記對此有過諸多論述：2014年11月，在出席亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會發(fā)表演講時指出“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”[8]；2016年3月，在看望參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員并參加聯(lián)組會時提出“激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能”的要求[9]；2018年11月，在民營企業(yè)座談會上指出，民營經(jīng)濟人士要“弘揚企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范”[10]。關于如何培養(yǎng)和保護企業(yè)家精神，以習近平同志為核心的黨中央也從多個方面作了精心部署：如2017年9月中共中央、國務院專門印發(fā)了《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，為企業(yè)家隊伍建設和黨的領導指明了方向；2017年10月更是直接將“激發(fā)和保護企業(yè)家精神”寫進黨的十九大報告中。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線對民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重要意義

所謂民營經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是在中國共產(chǎn)黨的領導下，以民營企業(yè)和民營企業(yè)家為對象開展的一系列統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)稱，是經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的拓展和延伸。2000年12月，在第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上和會議討論后下發(fā)的《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》中，非公有制經(jīng)濟人士被明確列為新世紀統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象。開展統(tǒng)一戰(zhàn)線服務和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展工作，是黨中央審時度勢，從歷史與現(xiàn)實相結合的維度作出的戰(zhàn)略決策，意義十分重大。

其一，有利于民營企業(yè)牢牢把握正確的發(fā)展方向。改革開放40多年來，民營企業(yè)對國家經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。隨著民營企業(yè)的不斷壯大，企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的過程中，還要有更宏大的理想和更崇高的使命。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過發(fā)揮思想引領優(yōu)勢作用，可以幫助民營企業(yè)家正確認識自己的歷史使命。近年來，民營企業(yè)家積極投身公益慈善事業(yè)和光彩事業(yè)，致富思源，自覺履行社會責任。資料顯示，2020年湖北疫情發(fā)生后，全國民營企業(yè)以各種方式捐款捐物支援湖北抗疫和疫后重振，展現(xiàn)了家國情懷和對湖北人民的深情厚誼。“知名民企網(wǎng)上湖北行”活動啟動僅兩個多月就取得了豐碩的成果，2193家省內(nèi)外民營企業(yè)為湖北提供就業(yè)崗位106203個，帶貨幫銷湖北農(nóng)產(chǎn)品3.49億元，促成民營企業(yè)投資項目41個，合同投資額1228.8億元，涉及芯片、新能源、新材料、醫(yī)療康養(yǎng)、文創(chuàng)旅游等領域[11]。

其二，有利于民營企業(yè)提高市場競爭力。在當前宏觀經(jīng)濟形勢“新老矛盾交織，周期性、結構性問題疊加，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂”的嚴峻挑戰(zhàn)下，如何幫助民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心，把企業(yè)做大做強是時代課題。中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員包括了各民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、港澳同胞、臺灣同胞、出國和歸國留學人員、海外僑胞和歸僑僑眷等[12]，他們專業(yè)素質(zhì)較高，大都在本行業(yè)、本領域有較大影響力，統(tǒng)一戰(zhàn)線通過發(fā)揮這一人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，可以為企業(yè)攻堅新技術、發(fā)展新業(yè)態(tài)、研發(fā)新產(chǎn)品、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強大支持。

其三，有利于最大限度凝聚思想共識，一心一意謀發(fā)展。習近平總書記強調(diào)：“非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。”然而，目前的“民營資本離場論”“國進民退說”等片面、極端的言論甚囂塵上，極易挫傷民營企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，打擊民營企業(yè)從業(yè)人員的工作積極性。如何讓社會和民營企業(yè)家保持發(fā)展信心？這就體現(xiàn)出黨建和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性。民營企業(yè)中的各民主黨派、無黨派人士、新的社會階層代表人士，有些是人大代表或政協(xié)委員，他們通過“全國兩會”直接參與黨和國家大政方針政策的制定，及時了解黨中央的最新精神和理論，同時將習近平總書記“要堅持‘兩個毫不動搖’，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)權益，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大”“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”[13]等思想及時傳播到位，讓廣大民營企業(yè)職工吃下“定心丸”，一心一意謀發(fā)展。

二、當前統(tǒng)一戰(zhàn)線助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展過程中存在的不足

(一)在服務民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面存在制約因素

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，民營企業(yè)投身轉(zhuǎn)型升級、專注改革創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的不二法門。當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面依然存在諸多制約因素。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是民營企業(yè)創(chuàng)新熱情不高，創(chuàng)新動力不足，對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和原有企業(yè)發(fā)展模式的依賴性很強，對產(chǎn)品技術改造投入明顯不足，害怕創(chuàng)新失誤給企業(yè)帶來重大影響。二是創(chuàng)新政策不夠完善。培育創(chuàng)新型企業(yè)是一項綜合性工程，既要重招商又要重扶持，當前不少民營企業(yè)家表示政府的扶持政策上下整合不足，針對性不強，財稅、土地、金融、社保醫(yī)療、教育、住房等配套性政策跟不上，導致他們獲得感不強。三是創(chuàng)新人才支撐不足，人才服務信息平臺不健全，高端人才較為匱乏，人才培育力度不夠，尤其是民營企業(yè)用人成本較高。這是當前擺在非公有制企業(yè)特別是民營中小微企業(yè)面前的現(xiàn)實困難。四是民營企業(yè)創(chuàng)新信息不足，阻礙企業(yè)開展創(chuàng)新。不少民營中小微企業(yè)既缺乏對獲取創(chuàng)新信息的重視，也缺乏獲取支撐創(chuàng)新的信息來源渠道，導致民營中小微企業(yè)在創(chuàng)新方面盲目跟風、亦步亦趨，出現(xiàn)不利于企業(yè)科學長遠發(fā)展的“負面循環(huán)”。五是多層次創(chuàng)新融資體系有待建立健全。小微企業(yè)在經(jīng)營中最常見的問題就是資金缺乏，而資金缺乏直接限制了小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，甚至阻礙到日常經(jīng)營，成為小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。

(二)在服務新生代民營企業(yè)家思想引領方面存在短板

從全國看，改革開放后涌現(xiàn)的第一代民營企業(yè)家紛紛進入退休年齡，出現(xiàn)了“創(chuàng)二代”和自創(chuàng)型青年企業(yè)家共同組成的新生代民營企業(yè)家。新生代民營企業(yè)家政治敏感度高，加強他們的思想政治工作，促進其健康成長，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點，也是難點。近年來，各省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部雖然圍繞新生代民營企業(yè)家“雙傳承”(紅色傳承和創(chuàng)新傳承)的培養(yǎng)總目標，采取了一系列舉措，取得了明顯成效，但仍然存在諸多不足之處：

其一，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)理解得不夠深、不夠透，思想定力不強，較容易受西方社會政治思潮影響。新生代民營企業(yè)家思想意識的獨立性、差異性和多變性顯著增強，在“民主”“公平”“自由”等概念上，極易受西方社會政治思潮的影響。馬克思曾指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都與他的利益有關?！泵糠N社會思潮都反映了一定階層的利益訴求，新生代民營企業(yè)家認同西方社會思潮的某些觀點，恰恰是因為這些思潮契合了他們的某些利益訴求，從而產(chǎn)生了利益共鳴。其二，對思想引導工作重視不夠，在黨建、工會、共青團、婦聯(lián)等基層組織建設上相對薄弱。調(diào)研顯示，新生代民營企業(yè)家對企業(yè)黨建工作認識差距較大。不少民營企業(yè)家本身就是黨員，對黨懷有深刻感情，對黨的事業(yè)無比忠誠，抓黨建抓得緊，主動性強，效果好。也有一部分新生代民營企業(yè)家對黨建工作認識不到位，存在不同程度的應付心理。這一方面反映出部分民營企業(yè)家對基層組織建設工作的重要性認識不夠，另一方面也反映出統(tǒng)一戰(zhàn)線對新生代民營企業(yè)家的思想引導工作機制沒有真正形成。其三，參政履職效果不夠好，對所承擔的責任不夠盡職。隨著我國政治參與環(huán)境的不斷提升和改善，民營企業(yè)家自身經(jīng)濟地位不斷提高，他們從政治冷漠到主動參與，政治參與度得到較大提升。但從實際效果看，新生代民營企業(yè)家參與政治的動機和心態(tài)是復雜的，他們或是為了提高自己的社會地位，或是為了提高企業(yè)的知名度，又或是為了接觸領導，建立人脈網(wǎng)。

(三)在引導民營企業(yè)回歸投資方面顯得力不從心

引導民營企業(yè)回歸投資不是一個單向的接軌，而是一個雙向互動、反復博弈和最終認可的結果。以浙江為例，從2004年浙商“反哺”概念的提出，到2012年浙江省政府正式將“浙商回歸”作為一號工程提出并付諸實施，浙江以先發(fā)的經(jīng)濟優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，將回歸工程搞得風生水起。但縱觀全國，回歸經(jīng)濟發(fā)展的制約因素是明顯存在的，還有不少問題需要引起重視：

一是基層重視不夠。近年來“守攤子”“過得去”的思想有了很大改觀，但仍有少部分單位招商主動性和責任心不夠強，出現(xiàn)“熱在上層、冷在下層”的現(xiàn)象，外出招商頻率低，獲取信息少，洽談成功率不高，項目推進不快。二是招商氛圍不濃。對信息的重視程度不夠，對招商隊伍建設重視不夠。一部分單位“走出去” “請進來” “留得住”的頻率和質(zhì)量不高，親商、安商的氛圍不濃，對項目的“釘子”精神發(fā)揮不夠好，捕捉信息主動性和敏感度不夠，沒有形成省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人人參與、全民招商的局面。三是招引抓手不力。目前全國招商手段單一、方式簡單，有時靠“守株待兔”獲得項目，信息源少、信息不暢、信息斷檔，沒有建立有效的信息來源渠道和網(wǎng)絡模式，以商引商、中介招商成效不明顯。同時，招商隊伍不強、鏈條不緊，考核機制不完善、激勵機制不靈活，導致整體招引合力不強、力度不夠。四是招商層次不夠。在供給側結構性改革關鍵期，招商引資作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升地區(qū)綜合實力的好方法、快通道，引進大項目、好項目層次水平還不夠，“龍頭型” “旗艦型” “總部型”的重特大項目還很缺乏，工業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展的短板，不能有效形成實業(yè)的“航母”，市場競爭優(yōu)勢不明顯。

(四)在助推民營企業(yè)“走出去”方面缺乏有力支撐

經(jīng)濟新常態(tài)下，加快實施“走出去”已成為民營企業(yè)擺脫困境、轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。近年來，我國已有不少民營企業(yè)大膽走出國門，通過建立境外加工基地、國際營銷網(wǎng)絡、境外研發(fā)機構等形式，已逐步成為“走出去”的生力軍。但在這一過程中，也面臨諸多新挑戰(zhàn)和新困難：

其一，服務體系弱。民營企業(yè)走出國門建立工業(yè)園需要政府加以指導，更需要為其提供信息與咨詢方面的服務，逐步形成整套的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，從而幫助民營企業(yè)進行海外項目評估。2019年，由全國工商聯(lián)牽頭、各省市區(qū)工商聯(lián)、各直屬商會聯(lián)動，917家民營企業(yè)參與問卷調(diào)查形成了《“一帶一路”沿線中國民營企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示，40.6%的受訪企業(yè)對工商聯(lián)系統(tǒng)的首要需求是“組織當?shù)胤煞ㄒ?guī)培訓尤其是勞動仲裁糾紛方面的知識培訓與專業(yè)化服務”。排在第二位的需求是“與國內(nèi)和當?shù)叵嚓P部門協(xié)調(diào)，爭取更多政策支持”。其他需求還有：“海外投資與經(jīng)營知識培訓”、“搭建信息溝通平臺，實現(xiàn)商務信息共享與投資經(jīng)驗交流”和“在當?shù)亟M織環(huán)境監(jiān)測標準、資源開發(fā)審查政策專業(yè)化服務”。這充分反映了我國的國際化服務體系有待完善[14]。其二，境外融資困難。在影響我國民營企業(yè)“走出去”的諸多因素中，資金問題是最大的“攔路虎”。國有企業(yè)在獲取政府資源、金融和社會服務等方面存在天然優(yōu)勢，但民營企業(yè)尤其是民營中小微企業(yè)則步履維艱。目前境外工業(yè)園區(qū)企業(yè)除了利用母公司資金外，另一個重要渠道就是向銀行貸款。由于中國的商業(yè)銀行在境外分支機構相對較少，這類的融資需求往往較難實現(xiàn)，這在一定程度上限制了民營企業(yè)的國際化發(fā)展。其三，投資風險系數(shù)高。與國內(nèi)不同，民營企業(yè)在海外投資過程中涉及的問題通常更多也更復雜，因而更需規(guī)避由主客觀因素造成的安全風險。一方面，民營企業(yè)“走出去”普遍面臨著政治風險、收匯風險、經(jīng)營風險、管理風險和項目風險等各類風險。這就需要健全民營企業(yè)境外投資風險防范機制，完善風險保障平臺和信息服務平臺，為民營企業(yè)“走出去”提供信息咨詢、風險預警等服務。另一方面，民營企業(yè)走出去要自重自律，要懂政治、熟法律、講誠信、會運作，要合作共贏，主動獲取使領館的支持與幫助等。

三、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展的對策

(一)建立健全工作機制，解決如何領導組織起來的問題

第一，建立民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作責任機制。明確把民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各級黨委(黨組)抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責任范疇。各級黨委要把民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點和重要內(nèi)容擺上議事日程，與各項統(tǒng)戰(zhàn)工作同研究、同部署、同落實，把民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作作為考核統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，加強督促檢查，確保工作落實到位。各級黨委主要負責人要帶頭重視民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶頭與民營企業(yè)家代表聯(lián)誼交友。第二，建立民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)研究機制。研究透，才能抓得準。一是建立民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議成員單位有關信息資源共享制度，探索建立專門信息系統(tǒng)，定期進行碰撞對比，溝通有無，形成民營經(jīng)濟人士基礎數(shù)據(jù)庫。二是建立對民營企業(yè)家基本情況、發(fā)展形勢的跟蹤調(diào)研制度，適應社會快速發(fā)展變化形勢，深入開展調(diào)查研究，不斷了解掌握民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況新問題，開拓思路，創(chuàng)新方法，夯實工作基礎，推動工作落實。三是依托統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會、黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究基地等載體，成立民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作研究小組，加強深入研究，推動完善相關理論政策法規(guī)，為工作提供更好的指導和保障。第三，建立民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作支持保障機制。一是健全工作機構，配強工作力量。要為開展民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造必要條件，在人力、物力、財力等方面給予保障。二是增強統(tǒng)戰(zhàn)干部能力匹配性。加強統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓，適應互聯(lián)網(wǎng)社會變革和新媒體時代需求，使之樹立新思維、培養(yǎng)新本領、研究新對象，積極觸網(wǎng)、用網(wǎng)，善用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術及終端產(chǎn)品等新手段，延長工作手臂，加強與民營企業(yè)家的聯(lián)系互動，做到找得到人、對得上話、引導得了、團結得好。三是強化大統(tǒng)戰(zhàn)思維。加強對聯(lián)席會議成員單位負責同志及其工作人員的統(tǒng)戰(zhàn)理論政策培訓，幫助他們增強統(tǒng)戰(zhàn)意識、樹立統(tǒng)戰(zhàn)思維，自覺在履行各自職能工作過程中，善于運用統(tǒng)戰(zhàn)方法，有意識地開展團結引導工作。

(二)建立新紐帶，解決如何有序組織起來的問題

第一，從地域和經(jīng)濟層面組織起來。針對民營企業(yè)家分布廣泛分散、行業(yè)管理松散、人員流動性強等特點，推動各級黨委、政府及有關部門有意識通過建立產(chǎn)業(yè)園、孵化器、工業(yè)園、創(chuàng)客園等方式，把分散的中小微企業(yè)集結起來，抱團發(fā)展，形成扎堆效應，產(chǎn)生聚集效益，也便于集中開展對他們的團結引導工作。第二，從統(tǒng)戰(zhàn)層面組織起來。推動各地各級建立民營企業(yè)家聯(lián)誼會，在此基礎上建立民營企業(yè)家之家，并使之切實發(fā)揮作用。一是發(fā)揮紐帶作用。加強聯(lián)誼交友，建立與民營經(jīng)濟人士經(jīng)常性溝通渠道，增強接觸、交流、互動，及時了解掌握民營經(jīng)濟人士的思想狀況，開展思想政治教育引導。二是發(fā)揮橋梁作用。為會員和會員企業(yè)抱團發(fā)展、合作共贏、加強政企溝通牽線搭橋，促進相關行業(yè)健康發(fā)展。三是發(fā)揮平臺作用。引導民營企業(yè)家恪守底線，加強自律，強化社會責任意識，充分發(fā)揮代表人士的作用，以正能量影響廣大群眾，共同營造一個健康向上的社會環(huán)境。四是發(fā)揮載體作用。讓有代表性的民營企業(yè)家脫穎而出，成長為有影響力的代表人士。第三，從黨建層面組織起來。要推動民營企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和帶頭示范作用，做好團結引導工作；要注重發(fā)揮民主黨派作用，引導民主黨派在民營企業(yè)中有序發(fā)展黨派成員，并發(fā)揮其在民營企業(yè)中的正面引導作用。

(三)運用新方法，解決如何有效團結引導的問題

第一，改進和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作方法。過去，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳存在面目僵硬、語言呆板、說服力差、感染力不強等問題，影響力有限。針對民營企業(yè)家的特點，要利用多種傳媒手段，擴大宣傳領域，提高宣傳層次，逐步形成“網(wǎng)絡、報刊、影視”的宣傳主陣地，使統(tǒng)一戰(zhàn)線方方面面的人和事能夠滾動式、全方位地得到宣傳報道，從而形成統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的“大合唱”。要做到深入淺出、通俗易懂、合情合理、有理有據(jù)。第二，充分用好網(wǎng)絡媒介。應把“加強線上互動、線下溝通”的新理念新思想新方法，貫穿到民營企業(yè)家統(tǒng)戰(zhàn)工作的各環(huán)節(jié)、全過程。要通過使用統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)站、公共郵箱、論壇、博客、微博、微信公眾號等，吸引民營經(jīng)濟人士關注和參與熱點話題的互動。探索開設“網(wǎng)上建言獻策直通車”、設立“網(wǎng)上工作室”、舉辦“網(wǎng)上沙龍”等方式，拓展網(wǎng)絡工作平臺，開展網(wǎng)絡參政、網(wǎng)絡問政等活動，引導民營企業(yè)家發(fā)揮新媒體技術優(yōu)勢和網(wǎng)絡輿論影響力。第三，以活動增強凝聚力。年輕一代民營企業(yè)家年齡較輕，學歷較高，社會接觸面廣，總體上來說是一個充滿活力的社會群體。統(tǒng)戰(zhàn)部門可以根據(jù)他們的特點、愛好和需求，通過舉行沙龍聚會、高層論壇、考察調(diào)研、扶貧濟困、專業(yè)咨詢、拓展訓練、體育競賽等方式，把他們吸引和凝聚起來，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于各類活動之中。

(四)培養(yǎng)新隊伍，解決怎樣抓住關鍵少數(shù)、影響一大片的問題

第一，把民營企業(yè)家代表人士納入黨外代表人士隊伍建設總體規(guī)劃中，做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理工作。在廣泛調(diào)查了解的基礎上，發(fā)現(xiàn)和掌握一批有代表性的人士，建立各級代表人士數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，逐步建立起一支民營企業(yè)家人士隊伍。第二，加強對民營企業(yè)家的教育培訓。民營企業(yè)家是有顯著特點的體制外群體，其思想政治教育和培訓不能照搬一般統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的固定模式，要有針對性地在培訓內(nèi)容、培訓工作參與主體、培訓方式方法、培訓對象的激勵約束機制等方面進行創(chuàng)新，激發(fā)他們參加培訓的積極性，以促進民營企業(yè)家健康成長。教育培訓內(nèi)容應貼近民營企業(yè)家的工作實際和思想實際，將他們的需求與黨對民營企業(yè)家的要求相結合，將他們的素質(zhì)提升與企業(yè)發(fā)展相結合，使他們能富而思進、致富思源，做到“愛國、敬業(yè)、守法、誠信、創(chuàng)新、貢獻”。本著對精英人士“要管要用”的思想原則，通過一系列體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作特色的政治教育，開拓他們的視野，增強他們的思想政治素質(zhì)及參政議政能力，提高他們經(jīng)營管理企業(yè)的能力。 第三，合理做好民營企業(yè)家優(yōu)秀代表的政治安排、社會安排，積極做好向各級人大、政協(xié)及社會團體的舉薦工作，向政府部門、司法機關推薦特約人員，將他們納入體制內(nèi)軌道，并以此為動力不斷規(guī)范其行為，切實把他們引導到“同心”旗幟下，為他們有序政治參與、發(fā)揮正能量創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮政治安排所應體現(xiàn)的政策導向作用。掌握政治安排時機，避免超前安排；控制政治安排力度，避免過度安排；確保政治安排效果，避免無謂安排。

總之，在多樣化社會思潮和經(jīng)濟新常態(tài)背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展是一項艱巨的工程。它需要統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)發(fā)揮積極主動性，還需要各級黨委和有關政府部門動員社會各方面的力量加強團結協(xié)作。做好民營企業(yè)家的“人心工作”更是一項長期的探索性工作，不僅要更好地貫徹“團結、幫助、引導、教育”的工作方針，還要運用針對性的工作方式，探索引導路徑。此外，在堅持中國共產(chǎn)黨領導的前提下，還應引導民營企業(yè)家積極參與到深化改革的潮流中，成為合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。