全媒體時代催生政務管理新模式

□ 俞新觀

信息技術日新月異，全媒體時代撲面而來。媒體融合向縱深發(fā)展，媒體業(yè)務流程再造和融媒體中心建設在全國遍地開花，所謂“中央廚房”紛紛落地，“報、網(wǎng)、端、微、屏”各種資源深度融合，新技術、新機制、新模式異軍突起，尤其是眼花繚亂的新網(wǎng)媒風起云涌，如雨后春筍，稍不留神就絕塵而去，一日千里。這種精彩紛呈的新業(yè)態(tài)、新場景，令人“驚心動魄”，不得不感嘆科技的磅礴之力?？萍际侄蔚牟粩嗟?，不僅帶給媒體生產方式與供給結構顛覆性變化，而且這種變化也不斷引領其他領域的蝶變，政務管理模式不斷創(chuàng)新就是全媒體時代的一個重要特征。

政務管理運用媒體手段具有應用基礎

媒體作為實現(xiàn)信息從信息源傳遞到受信者的一種技術手段，政務管理運用媒體手段已成常態(tài)。媒體手段服務政務管理除傳統(tǒng)的廣播、電視、報刊外，首推的是網(wǎng)站、微博、微信、APP、公眾號等新媒體應用。從目前看，使用網(wǎng)站、公眾號、APP較為普遍，其作為政務機關與公眾的交互平臺，一直為廣大政務機關所接受。其次，當屬遠程會議系統(tǒng)，通過視頻場景應用拉近了時空距離，避免了浪費，節(jié)約了資源，提高了行政效率，為政務會議普遍采用。其后是影像數(shù)據(jù)應用，通過觸發(fā)攝像或視頻監(jiān)控，將行為人行為或行政執(zhí)法行為進行影像記錄，為公平執(zhí)法提供客觀證據(jù)，已為廣大行政相對人所接受。最近無人機的大量投放，機載多種影像設備，傳輸多維度的影像實時數(shù)據(jù)，為政務應急管理和現(xiàn)場指揮提供了工具。再有視頻課件的應用，實行政務繼續(xù)教育或遠程培訓，傳播知識，更新觀念，解讀政策。凡此等等，應用媒體手段提升政務管理成效已是當代的管理潮流，且這種應用方式將不斷創(chuàng)新，產生超乎想象的各種應用可能。

全媒體時代再次催生政務管理新模式

全媒體時代到了，5G時代也來了，基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等應用為一體的政務管理模式將面臨再次升級。全媒體時代的最大特征是現(xiàn)代傳媒技術和內容生產的深度融合，5G時代的最大特點是增強移動寬帶、可靠低時延和海量機器通信，全媒體+5G+互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+云計算+人工智能等多重前沿技術疊加組合，必將為政務管理衍生千姿百態(tài)的應用場景。

全媒體時代將改變政務數(shù)據(jù)結構和容量。全媒體時代到來，將有大量的視頻、影像、圖片、音頻、動畫、建模等各媒體數(shù)據(jù)被大量采集和廣泛應用，徹底改變傳統(tǒng)關系數(shù)據(jù)庫定義的字符型、日期型、數(shù)值型等三大類型，擴展整個數(shù)據(jù)類別和結構。同時，媒體數(shù)據(jù)具有大容量的特性，將海量數(shù)據(jù)充實政務數(shù)據(jù)庫，為開展大數(shù)據(jù)應用和人工智能開發(fā)奠定基礎。

全媒體時代將擴充政務數(shù)據(jù)采集內容和報送范圍。從傳統(tǒng)政務管理方式看，上下信息溝通普遍采用的是文本數(shù)據(jù)、數(shù)值數(shù)據(jù)和圖表數(shù)據(jù)，通過采集相關數(shù)據(jù)轉化為二進碼，加快了信息流轉速率。全媒體時代，將有大量的場景數(shù)據(jù)采集和傳輸，了解形象進度，掌握實際情況。如重大項目推進場景、市場購銷景象、作物生長態(tài)勢、環(huán)境修復現(xiàn)狀等信息需實時采集和傳輸，擴充了政務數(shù)據(jù)的采集內容和報送范圍。

全媒體時代將提升現(xiàn)場應急管理指揮效率。天有不測風云，人有旦夕禍福。抗震救災、防洪救火、重大事故、群體糾紛等突發(fā)事件，將為應急指揮帶來極大的壓力。傳統(tǒng)應急管理方式常采用電話、電傳、無線通訊等方式，進行前后方聯(lián)絡、溝通和指揮，前方信息稍有失真，或將會帶來不可逆轉的后果?，F(xiàn)在5G來了，不管現(xiàn)場環(huán)境多么復雜惡劣，突發(fā)場景信息都可以通過無人智能機或移動終端實時傳輸?shù)街笓]現(xiàn)場，有利于領導或專家爭取時間，及時制定應對策略，提升應急管理指揮效率。

全媒體時代將豐富政務調研考評新方式。社會調查調研和專題業(yè)務考評是政務機關管理社會的一項基本功。政務機關了解基層情況，考核業(yè)務推進成效，為政務機關決策和評估提供支撐。全媒體時代，將改變調研、考評的流程和方式，可借助5G移動終端、無人智能機,通過物聯(lián)網(wǎng)技術，驅動高清攝像設備傳輸場景信息，不受時空限制，進行遠程評估或遠程對話，及時了解實地情況，適時調整調研樣本或考評目標。這樣調研、考評工作變得更簡單更科學更真實，既能避免調研、考評遠程奔波之苦，減少打擾基層工作，又能進一步提升調研、考評的工作質量。

全媒體時代展示政務工作成果更精彩。工欲善其事，必先利其器。新媒體手段為定期不定期的政務工作總結和成果評審提供了強大的應用工具，并給工作匯報和成果展示賦予更多的形式和內容。如人工智能發(fā)言人、大數(shù)據(jù)全媒視頻、微視頻、專題片、記錄片、大型匯演、VR、動畫、PPT等匯報形式將呈現(xiàn)在工作匯報和績效評估，全媒體時代將不斷推送新技術新方式，形象生動演繹工作過程和成果。

全媒體時代反映政務機關更親民。政務機關作為國家機器，往往給人以距離感和陌生感。全媒體時代到來，政務機關通過建網(wǎng)站、開微博、上公眾號、提供APP等多種媒體平臺，實現(xiàn)政府與公眾實時互動，及時聽取群眾呼聲，時刻關心基層訴求，拉近了與公眾的距離，凝心聚力，廣納良言，讓群眾在“面對面”和“鍵對鍵”的結合中，切實感受到自己的訴求得到重視、感受到一個有溫度、有擔當?shù)恼?，從而增強群眾的獲得感和政府的親和力。

展望媒體新時代，簡化政務管理層級，實現(xiàn)政務扁平化管理將是時代的要求。一個個新鮮應用服務將不斷涌現(xiàn)，更新、更快、更便捷、更暢快的體驗也將進入到政務管理的方方面面，新媒體將在這里扮演越來越重要的角色，豐富多彩的應用場景必將令我們目不暇接。

政務與媒體的有效融合將帶來倍增效應

黨媒、政媒是黨和政府的喉舌。從目前看，黨政機關和綜合管理部門都設有媒體機構，體制上實行管辦分離。全媒體時代，如何高度重視媒體發(fā)展，充分利用好新媒體資源，做到政務與媒體的有效融合，實現(xiàn)政務管理倍增效應將是一篇不容小覷的大文章。

領導重視迎來媒體發(fā)展的新機遇。習總書記準確把握全媒體時代特征，高度重視媒體融合創(chuàng)新發(fā)展，為媒體發(fā)展指明了發(fā)展路徑。總書記要求各級黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對媒體融合發(fā)展的支持力度；各級宣傳管理部門要改革創(chuàng)新管理機制，配套落實政策措施，推動媒體融合朝著正確方向發(fā)展；各級領導干部要增強同媒體打交道的能力，不斷提高治國理政能力和水平。在總書記的關心和呵護下，媒體二次創(chuàng)業(yè)的春天已經(jīng)來臨，新媒體發(fā)展大有前途，媒體服務政務大有文章。

新媒體將成為政務管理的一大利器。新媒體以其方便、互動、個性化的特點迅速趕超傳統(tǒng)媒體，并全面滲透國家政治生活及民眾社會生活中，引發(fā)了政務機關對新媒體越來越多的關注與重視，掀起了新媒體參政的熱潮。政務機關如何掌握新媒體、正確運用新媒體進行政務管理，引導民眾科學使用新媒體參與社會生活管理已是迫在眉睫的大事。新媒體應用將重塑政務管理流程，改變政務管理運行方式，重新定位政務管理角色。只有不斷增強對新媒體的駕馭能力，在實踐中贏得主動，才能真正成為我國政務管理應用的“倚天劍”。

政務與媒體融合發(fā)展具有獨特的優(yōu)勢。政務代表的是國家意志，具有一定的強制性和權威性；媒體反映的是社會意愿，具有自身的獨立性和客觀性。如何實現(xiàn)國家意志與社會意愿的相互融合，媒體將扮演不可或缺的重要角色。媒體上連黨心下接民心，具有天然的紐帶作用，它既要體現(xiàn)黨和政府的意志，堅持正確的輿論導向和價值取向，又要反映社會各界的正當訴求，表達基層民眾的心聲。特別是新媒體可以通過互動、服務、體驗等方式幫助政府問政于民，集中群眾智慧，促進決策民主化和科學化，更好地為社會管理服務，有利于國家實現(xiàn)政府有為、市場有效、群眾滿意的治理目標。

新媒體融入政治、經(jīng)濟和社會管理領域，成為政府轉變職能、創(chuàng)新管理服務、提升治理能力的有效抓手。新媒體應用于政務管理是科學技術的進步，也是社會政治與民主權利的進步，我們只要在制度保障下加以科學地運用與管理，緊跟時代潮流，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，大膽運用新技術、新機制、新模式，加快融合發(fā)展步伐，實現(xiàn)政務管理成效的最大化和最優(yōu)化，必將對國家的政治、經(jīng)濟和社會生活產生深遠的影響。