電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀和問題分析

程 輝

（神華國華清遠(yuǎn)發(fā)電有限責(zé)任公司）

0 引言

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及信息技術(shù)的進(jìn)步，電力企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，一方面居民用電需求增多，對電力企業(yè)依賴性增強(qiáng)；另一方面基于電網(wǎng)建設(shè)的復(fù)雜性，電力企業(yè)競爭日趨激烈，電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定的制約［1］。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展敏感時期，必須積極抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，確保電力經(jīng)濟(jì)與其他類型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，為社會進(jìn)步增添內(nèi)生力。

1 電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概述

1.1 電力經(jīng)濟(jì)

作為一種清潔能源，電能在世界范圍內(nèi)有著廣泛的應(yīng)用，是一種由較高技術(shù)集成的能源。目前，我國電力企業(yè)呈現(xiàn)出大規(guī)模電力生產(chǎn)新趨勢，其在促進(jìn)電力生產(chǎn)效率提升的同時，也增加了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。電力生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大也催生了電力新技術(shù)的發(fā)展，目前我國在發(fā)電輸變電領(lǐng)域均取得了一定的技術(shù)性突破，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。在電力需求導(dǎo)向作用以及政府的指導(dǎo)作用下，我國電力企業(yè)規(guī)模收益呈現(xiàn)出三個階段變化，由遞增到不變到遞減。目前，我國大部分企業(yè)尤其是能源產(chǎn)業(yè)對電能需求量逐漸趨于穩(wěn)定，電力價(jià)格變動不會對企業(yè)生產(chǎn)變動產(chǎn)生明顯的影響。

1.2 電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)，電力企業(yè)迎來飛速發(fā)展，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支持下，電力企業(yè)電源技術(shù)升級得以實(shí)現(xiàn)，我國電力企業(yè)對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一系列調(diào)整，并取得了一定的發(fā)展成就。目前我國建成了三大核電基地，裝機(jī)總?cè)萘磕軌蜻_(dá)到870萬千瓦。從整體上看，我國電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行處于良好，無論從規(guī)模上還是輸變電容量上均呈現(xiàn)出增高趨勢。電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①電力發(fā)電量增長。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)支持下，我國電網(wǎng)系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)得以普及，其在增加區(qū)域電網(wǎng)交換頻率的同時，也實(shí)現(xiàn)對電力資源跨區(qū)配置的優(yōu)化，在這個過程中，電量交換模式也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢。為了實(shí)現(xiàn)對電力緊缺區(qū)域及省市供電，大部分電網(wǎng)企業(yè)長時間內(nèi)進(jìn)行大功率跨區(qū)域、跨省送電。這一舉措在一定程度上改善了部分省市電力供應(yīng)緊張的現(xiàn)狀［2］。②電力需求持續(xù)增長。電力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，用電量變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要 “晴雨表”。隨著社會生產(chǎn)發(fā)展及企業(yè)發(fā)展，電力需求呈現(xiàn)出增高態(tài)勢，這種現(xiàn)象在改革開放后更為突出，2012～2019年全社會用電量增長率，如下圖所示。③電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長。隨著國家對電力企業(yè)發(fā)展的重視以及國家政策的支持，電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長處于持續(xù)、穩(wěn)定狀態(tài)。

2 電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

2.1 電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不統(tǒng)一

我國國土面積大、幅員遼闊，電力需求大，受地域以及地方管理的影響，電力經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中電源標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，組織及管理較為混亂，這也在一定程度上增加了電力系統(tǒng)管理難度。部分省市盡管針對電價(jià)出臺了一系列政策，但落實(shí)不到位。電價(jià)不同導(dǎo)致部分電力用戶鉆空子。電力系統(tǒng)不同地區(qū)采用不同標(biāo)準(zhǔn)，在增加管理難度的同時，也降低了功率利用率，阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，電力企業(yè)發(fā)展與煤炭有著密不可分的聯(lián)系，煤炭價(jià)格波動也會在一定程度上影響電價(jià)，當(dāng)煤炭價(jià)格上漲后，電價(jià)也會隨之增長，而由于供不應(yīng)求，煤炭價(jià)格仍會上漲，呈現(xiàn)出惡性循環(huán)。

2.2 電力企業(yè)制度不完善

為適應(yīng)當(dāng)前日益激烈的市場環(huán)境變化，電力企業(yè)必須明確產(chǎn)權(quán)，做到權(quán)責(zé)分明、政企分開，建立完善的、科學(xué)的電力企業(yè)制度。然而，從當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況看，部分電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)政企不分現(xiàn)象依然存在，職責(zé)不明確，降低了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。其次，集中控制層難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在制度管理層面，未能建立起有效的競爭機(jī)制，制度構(gòu)建缺乏合理性，主體不明確，阻礙了電力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步。

2.3 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀念有偏差

我國電力企業(yè)多為國有企業(yè)，大部分企業(yè)員工思想深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及壟斷性行業(yè)思維影響，未能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，缺乏危機(jī)感，更多依賴政府支持，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為電力企業(yè)不用擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這種思想不僅會降低企業(yè)員工工作積極性，而且會阻礙電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行［3］。另外，電力企業(yè)在制度管理方面未能進(jìn)行細(xì)化，缺乏有效的獎懲機(jī)制，大部分企業(yè)未能建立起風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這些都在一定程度上增加了電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 信息化管理水平落后

隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的電力企業(yè)運(yùn)行系統(tǒng)已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代社會的需要，需要建立起一個強(qiáng)大的電網(wǎng)系統(tǒng)，而電網(wǎng)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)則有賴于信息技術(shù)的支持。作為電力企業(yè)核心競爭力，優(yōu)秀信息化人才是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)智能化發(fā)展的人力保障，然而從電力企業(yè)現(xiàn)有發(fā)展情況及信息化技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀看，部分仍處于落后狀態(tài)，阻礙了人工智能技術(shù)在電力經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用，缺乏有效信息反饋及交流機(jī)制，成為電力信息化建設(shè)亟待解決的問題。

3 電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題解決對策

3.1 建立合理電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制

2020年我國的電費(fèi)價(jià)格并不是統(tǒng)一的，主要區(qū)分為居民用電、工業(yè)用電、商業(yè)用電以及租房用電，這些地方用電的價(jià)格都是不一樣的。在電力體制改革的關(guān)鍵時期，要順應(yīng)時代發(fā)展需求積極對電價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的改革，建立起新的電價(jià)機(jī)制，對當(dāng)前電價(jià)資源結(jié)構(gòu)做出合理化調(diào)整，制定具有可行性的合理化的整改措施，與電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極配合。政府部門可以結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況對電力企業(yè)給予相應(yīng)的財(cái)政政策支持，出臺價(jià)格政策，發(fā)揮在電價(jià)制度形成中的指導(dǎo)作用。優(yōu)化電價(jià)資源配置，明確影響電價(jià)的主要因素，對電力發(fā)展成本、銷售生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本等進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算出合理的電力價(jià)格［4］。除此之外，還要考慮地域、自然條件以及用電單位等實(shí)際情況，對電價(jià)水平進(jìn)行分段定價(jià)，堅(jiān)持公平公正、效率優(yōu)先的原則。

3.2 完善電力企業(yè)管理制度

電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及發(fā)展離不開有力的制度保障支持。電力企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有針對性、可行性的管理制度，優(yōu)化內(nèi)部管理模式，積極探索市場發(fā)展規(guī)律，了解客戶需求，在企業(yè)管理制度建設(shè)的同時，注重樹立良好的企業(yè)形象。針對停電、送電辦公場所，變電站、供電線路以及客戶用電終端等工作要做好統(tǒng)一籌劃，維護(hù)用電系統(tǒng)完整性。與此同時要全面考慮節(jié)假日、生產(chǎn)淡季等對電力企業(yè)的影響，對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.3 轉(zhuǎn)變電力企業(yè)的思想觀念

電力企業(yè)發(fā)展具有一定的特殊性，傳統(tǒng)的企業(yè)員工思想觀念會在一定程度上制約電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理效率。電力企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是人力資源的競爭，因此在市場經(jīng)濟(jì)背景下，必須創(chuàng)新思想觀念形式，借鑒國外以及優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)。定期組織企業(yè)員工接受專業(yè)培訓(xùn)，在電力企業(yè)管理人員選擇方面，要選擇具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)素養(yǎng)人員，提升電力企業(yè)員工整體素質(zhì)，為電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

3.4 提升電力企業(yè)信息化水平

智能時代的發(fā)展，電力行業(yè)積累了實(shí)實(shí)在在的海量“大數(shù)據(jù)”。電力行業(yè)的數(shù)據(jù)源主要來源于電力生產(chǎn)和電能使用的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個環(huán)節(jié)，可大致分為三類：一是電網(wǎng)運(yùn)行和設(shè)備檢測或監(jiān)測數(shù)據(jù)；二是電力企業(yè)營銷數(shù)據(jù)，如交易電價(jià)、售電量、用電客戶等方面數(shù)據(jù)；三是電力企業(yè)管理數(shù)據(jù)。如廣東電網(wǎng)公司與百度簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，踐行國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源” 行動計(jì)劃。根據(jù)協(xié)議，雙方將探討引入百度人臉識別、圖像識別、自然語言理解、大數(shù)據(jù)等AI（人工智能） 能力，在電力系統(tǒng)的客戶服務(wù)、信息化建設(shè)、能源服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行、電力調(diào)度、科技研究等領(lǐng)域開展深入合作。特別是在一些高頻和重要業(yè)務(wù)場景，如電費(fèi)查繳、業(yè)務(wù)辦理等，百度將提供智能客服體系，有效提高生產(chǎn)效能，提升用戶感知體驗(yàn)及企業(yè)品牌形象。

4 結(jié)束語

綜上所述，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)國計(jì)民生，是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，電力企業(yè)應(yīng)從制度建設(shè)、電價(jià)調(diào)整、信息化建設(shè)等多個方面入手，加強(qiáng)對電力企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的調(diào)整，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)效益的提升。