芻議民辦高校財務管理工作

李曉鳳

【摘要】隨著社會改革不斷的推進，我國高等教育制度深化改革的步伐也在逐步的加快，不過民辦高校財務管理中依舊存在著很多問題，進而嚴重影響到學校的進一步發(fā)展，所以要求高校積極的采取相關措施進行處理?；诖耍疚闹饕槍γ褶k高校財務管理工作的問題和對策進行了詳細的分析，希望能夠對相關人員有所幫助。

【關鍵詞】民辦高校;財務管理;問題;對策

自改革開放以來，我國民辦高等教育已經(jīng)取得了非常好的發(fā)展，不過隨之而來的便是一些隱含的矛盾。隨著基建規(guī)模和招生人數(shù)等不斷的擴大，民辦教學資源的拮據(jù)性逐漸凸顯出來，我國民辦高校普遍存在著財務管理工作目標不明確、機制不健全、財務監(jiān)督缺失等現(xiàn)象。因此，完善和加強民辦高校財務管理工作，維護學校經(jīng)濟秩序，對于促進我國民辦高校實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、民辦高校財務管理工作存在的問題

（一）財務管理目標不明確，工作不規(guī)范

目前大多數(shù)民辦高校財務管理工作只注重于日常的記賬、算賬、報賬和審核等工作，會計人員處于報銷環(huán)節(jié)的末端，對未來的財務預測、財務決策、財務分析，對經(jīng)濟業(yè)務的事前和事中的監(jiān)督幾乎沒有參與。這種財會工作模式，忽視了財務管理工作應注重管理的本質(zhì)特征，不利于高校管理者對自身的發(fā)展進行評估和規(guī)劃，嚴重滯后于民辦高校的發(fā)展。

（二）辦學經(jīng)費來源渠道單一，財務風險較大

我國民辦高校收入主要來源于學生的學費收入和銀行貸款，除學生獎助學金外，基本無財政撥款投入。近年來，隨著我國高校政策性擴招，民辦高校在校生人數(shù)迅速增長，不少學校為了能通過教育主管部門的辦學條件評估，向銀行大量舉債，用于購買土地、完善基礎設施及實驗室的置辦。巨額負債打破了“量入為出，收支平衡”的財務管理原則，一旦生源萎縮，學費收繳困難，將導致很高的財務風險，給社會各方和高校自身帶來極大的危害。

（三）編制預算不科學，實際執(zhí)行彈性大

大部分民辦高校尚未建立完善的預算管理機制，缺乏科學的編制程序和方法，編制過程透明度不高。在預算編制過程中，只是將過去發(fā)生的一些財務數(shù)據(jù)作為編制的基礎，不是根據(jù)下年的真實需求來擬訂計劃，編制主觀隨意性大;確定預算項目時不能做到細化，預算支出沒有科學合理的定額和標準。在預算實際執(zhí)行過程中彈性又較大，約束力不強，甚至流于形式和表面。而且缺少對預算的跟蹤調(diào)查以及后期的分析與調(diào)整，不能實現(xiàn)反饋與控制。

（四）內(nèi)部控制制度不健全，會計監(jiān)督職能弱化

多數(shù)民辦高校雖建有財務內(nèi)部控制制度，但普遍缺乏科學的控制程序和措施，未形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責明確，相互制約的有效機制，存在著董事會和管理層劃分職責不清晰，監(jiān)督缺失的問題。而且有些崗位權利過于集中，決策和執(zhí)行由同一人完成，容易造成財務信息失真，滋生舞弊。民辦高校還普遍存在著對外投資、工程建設、重大物資采購等重大經(jīng)濟活動都是董事長說了算的情況，使得一些經(jīng)費支出隨意性大，甚至不合理。

二、完善民辦高校財務管理的對策

（一）健全財務管理工作制度體系，明確工作重點

民辦高校應構建科學合理的財務管理制度體系，重點完善財務工作管理制度、學校預算執(zhí)行制度、財務活動分析制度以及財務監(jiān)督制度。財務人員既要重視日常核算工作，也要重視各項經(jīng)濟活動的事前預測、事中控制和事后分析，通過財務分析工作，一方面可以節(jié)約學校重大決策的財務成本，為領導決策提供科學的依據(jù);另一方面還可以根據(jù)領導關心的問題和學校不同時期的工作重點開展籌資情況、學費收繳情況和教學經(jīng)費、工資、水電費等主要支出的專項財務分析，為學校實現(xiàn)健康有序發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的顧問服務。民辦高校應注重優(yōu)化財務隊伍的素質(zhì)，樹立法制觀念，按照法律和規(guī)范要求自己，確保財務工作的安全;還應強化服務意識，加強與各部門的良好溝通與協(xié)作，營造良好的財務管理環(huán)境。定期組織財務人員開展業(yè)務培訓，由原來的“核算型”轉為“管理型”，提高其業(yè)務能力和管理水平，以更好地適應新形勢下民辦高校財務工作的需要。

（二）拓寬籌資渠道，建立財務風險預警機制

民辦高校資金來源最主要是學費收入，因此各高校應合理制訂收費政策，既要遵循成本核算原則，也要考慮社會承受能力等因素;并且引入學費收繳激勵機制，把欠費率控制到最低。學校還應充分利用其人才、知識、房屋和設備的優(yōu)勢，加大校辦企業(yè)的創(chuàng)辦力度;同時大膽走產(chǎn)學合作、校企深度融合的模式，與企業(yè)共辦專業(yè)，企業(yè)投入設備、委派專業(yè)技師，實現(xiàn)共贏。另一方面，學校應考慮自身的償債能力，確定合理的債務比，向金融機構有計劃地貸款，合理安排貸款本息的償還時間。財務部門還應建立科學的貸款風險預警機制，及時利用數(shù)據(jù)分析資金動作中存在的隱性問題，有效地化解財務風險。另外，為了防范風險，學校有必要實行風險保證金制度，每年從學費收入中按一定比例提取風險保證金，實行專戶管理，用于彌補生源風險、財務風險、政策風險、事故風險等各種風險導致的收不抵支，從而將學校的辦學風險降到最低，實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強預算管理，發(fā)揮資金效益

財務管理的核心是預算管理，民辦高校應將預算作為各項財務活動的前提和依據(jù)。編制預算時必須遵循“量入為出，收支平衡”的總原則和積極穩(wěn)妥的收入原則以及統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的支出原則。執(zhí)行預算工作規(guī)范的程序和科學的方法，自下而上收集數(shù)據(jù)，每學年初各基層部門要參照上學年的預算執(zhí)行結果和本學年的工作計劃，將各增減變化項目對本部門收支帶來的影響進行分析，提出本年的預算收入數(shù)和支出數(shù);財務部門應從全局出發(fā)，既要考慮學校建設和持續(xù)發(fā)展的需要，同時也要考慮學校財務的能力，編制總預算草案，并報校董事會審批。預算一經(jīng)批準，在執(zhí)行過程中，要維護預算的嚴肅性，校內(nèi)各部門必須嚴格遵守下達的各項預算指標，不能有超預算和無預算的經(jīng)費開支，確保預算計劃的有效實施。同時加強對預算執(zhí)行情況的跟蹤、分析與考核，定期向各基層部門和董事會通報各項預算收支的執(zhí)行情況，以方便各部門及時掌握動態(tài)收支情況，做到快速有效地增減收支。

綜上所述，改革開放很好的促使了我國民辦高等教育的發(fā)展，在民辦高校從粗放型管理向集約化管理的發(fā)展過程，財務管理也必定會有著一定的轉變，從核算型逐漸的轉變至管理型。筆者相信，在國家各種優(yōu)惠政策的支持下，民辦高等教育必定會有著更好的發(fā)展，進而逐漸的擺脫替補的角色，和公辦高校一起撐起國家的高等教育事業(yè)。

參考文獻：

[1]楊雄源.現(xiàn)階段民辦高校財務管理存在的問題及對策[J].會計師，2016（23）：22-23.