中關(guān)村：加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)步伐

勒川

日前，中關(guān)村示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《“十四五”時期中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），“十四五”時期中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展有了明確“路線圖”和“工期表”，對于加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，有力支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，更好發(fā)揮對全國的示范引領(lǐng)作用，具有重要意義。

《規(guī)劃》明確提出，“十四五”時期開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，對科技創(chuàng)新提出了更高要求。中關(guān)村示范區(qū)要牢牢把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，強化使命擔(dān)當(dāng)，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在推進(jìn)科技自立自強、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、做出示范，努力成為全球科技創(chuàng)新新思想、新范式、新技術(shù)、新經(jīng)濟、新生態(tài)的引領(lǐng)者。

《規(guī)劃》謀定了2025年和2035年兩步走的發(fā)展目標(biāo)。到2025年，中關(guān)村示范區(qū)將率先建成世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，為北京形成國際科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。設(shè)定五個方面具體目標(biāo)：深層次改革創(chuàng)新取得重要突破，基本形成具備前瞻性和包容性的新經(jīng)濟制度環(huán)境;自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)顯著提升，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù);高精尖產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球價值鏈中高端，產(chǎn)業(yè)自主安全水平和產(chǎn)業(yè)鏈韌性進(jìn)一步提升;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)達(dá)到國際一流，形成與國際接軌的制度體系和治理模式;國際創(chuàng)新合作邁上新的臺階，全球創(chuàng)新資源配置能力和企業(yè)國際化水平進(jìn)一步提高。同時從這五個維度設(shè)定了15個發(fā)展指標(biāo)。

展望2035年，中關(guān)村示范區(qū)將成為全球科技創(chuàng)新的重要引擎和世界創(chuàng)新版圖重要一極，為實現(xiàn)高水平科技自立自強、加快建設(shè)科技強國提供戰(zhàn)略支撐。

《規(guī)劃》系統(tǒng)部署了重點任務(wù)，“十四五”期間中關(guān)村示范區(qū)將重點落實7大任務(wù)：

發(fā)揮中關(guān)村科教資源優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，搶占未來、前沿領(lǐng)域發(fā)展先機。探索技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，加快構(gòu)建領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。實施中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)強鏈工程，完善面向全國的“揭榜掛帥”機制，搭建高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項目支持。激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，建立獨角獸企業(yè)行業(yè)管家制度，支持領(lǐng)軍企業(yè)形成戰(zhàn)略科技力量。

主動適應(yīng)創(chuàng)新范式和科研組織形式的新變化，營造創(chuàng)新友好型制度環(huán)境。充分發(fā)揮中關(guān)村科技體制改革“試驗田”作用，圍繞科技自立自強，在成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)管理、人才發(fā)展、科技金融、新經(jīng)濟制度、創(chuàng)新生態(tài)治理等方面，開展新一輪更大力度的先行先試改革，持續(xù)滾動推出先行先試政策。創(chuàng)建中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗區(qū)，推動建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的北京證券交易所。

著眼于推動科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步完善全鏈條成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，支持高校、院所、研究型醫(yī)院等新建一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，加大對概念驗證、中試轉(zhuǎn)化的支持力度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造100家左右優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機構(gòu)，在新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、智能制造等領(lǐng)域建設(shè)50家左右關(guān)鍵共性技術(shù)平臺。大力支持高水平硬科技創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)標(biāo)桿型硬科技孵化器。

實施中關(guān)村數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展行動計劃，加強數(shù)字經(jīng)濟底層技術(shù)攻關(guān)，加速數(shù)字新業(yè)態(tài)、新模式、新消費發(fā)展。加快構(gòu)建中關(guān)村“241”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代交通、綠色能源與節(jié)能環(huán)保、新材料等四大重點產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，持續(xù)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造以科技創(chuàng)新為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，大力發(fā)展金融科技、文化科技、消費科技、城市科技等新業(yè)態(tài)新模式，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。前瞻布局未來生命健康產(chǎn)業(yè)、未來智能產(chǎn)業(yè)、未來材料產(chǎn)業(yè)、未來民用空天產(chǎn)業(yè)。

著眼于北京高質(zhì)量發(fā)展新需要，大力提升園區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)空間承載能力、專業(yè)化服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展能力。優(yōu)化分園產(chǎn)業(yè)空間布局，支持各分園重點發(fā)展1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)組團發(fā)展模式。加強特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)提升一批特色產(chǎn)業(yè)園。實施園區(qū)分類管理，開展分園綜合評價，打造一批具有示范帶動作用的高水平園區(qū)，探索建立整改、退出機制。提升園區(qū)專業(yè)服務(wù)能力，支持成立園區(qū)專業(yè)化運營團隊，成立特色產(chǎn)業(yè)投資基金，支持分園設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳或服務(wù)客廳。

完善與國際接軌的育才、引才和用才機制，打造具有全球競爭力的國際人才高地。實施國家級和市級人才計劃，集聚培養(yǎng)高水平的戰(zhàn)略科技人才。實施中關(guān)村高聚工程，集聚培育高層次的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。出臺國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)行動計劃，吸引集聚海外優(yōu)秀人才。實施“雛鷹計劃”，積極培育高活力的青年創(chuàng)業(yè)人才。落實天使投資稅收政策，實施“朱雀計劃”，集聚培育高價值的科技服務(wù)人才。強化海創(chuàng)園載體功能，打造一批特色國際人才社區(qū)，推動建設(shè)國際化醫(yī)院、國際學(xué)校，提供有黏性的國際人才服務(wù)。

以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，深度參與國際科技治理，塑造科技向善理念，努力打造雙向循環(huán)的重要節(jié)點和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵樞紐。通過建立國際合作園區(qū)、打造全球鏈接平臺、建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)樞紐，形成一批國際科技合作戰(zhàn)略支點。著力把中關(guān)村論壇打造成為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺，加快建設(shè)中關(guān)村論壇永久會址，完善常態(tài)化辦會機制，持續(xù)提升中關(guān)村論壇的國際化、權(quán)威性和影響力。