土地保障與農(nóng)業(yè)勞動投入

劉遠(yuǎn)風(fēng)

[摘 ? ?要] 運(yùn)用2014-2015年農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建多元線性回歸模型分析農(nóng)戶的土地保障傾向?qū)r(nóng)業(yè)勞動投入的影響，實(shí)證結(jié)果顯示：具有土地保障傾向的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入更少。為提高農(nóng)地利用效率，促進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入，需弱化農(nóng)戶土地保障傾向，用社會保障替代土地的保障功能，逐步完善農(nóng)村社會保障體系;釋放農(nóng)地經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)地資源配置，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”;增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤最大化動力，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)地功能;土地保障;農(nóng)業(yè)勞動投入

[中圖分類號] C913.7 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ?[文章編號] 1002-8129（2021）01-0060-09

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。中國農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭承包經(jīng)營，農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的核心主體。勞動力是最活躍、最積極的生產(chǎn)要素，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)勞動投入關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入受多種因素的影響，其中農(nóng)戶對于農(nóng)地利用的態(tài)度是重要因素之一。若農(nóng)戶主要為實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)功能，追求農(nóng)地經(jīng)濟(jì)效益最大化，則農(nóng)戶對農(nóng)地投入意愿強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)勞動投入力度大;若農(nóng)戶主要為實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的社會功能，農(nóng)地利用僅以滿足家庭日常生活需求為主即土地保障，則農(nóng)戶對農(nóng)地投入意愿較弱，對農(nóng)地投入力度相對較小。因而農(nóng)戶對土地價(jià)值的基本看法決定了農(nóng)戶的主觀意愿從而影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入行為。然而，農(nóng)戶的勞動投入與戶主的農(nóng)地利用態(tài)度之間的關(guān)系不僅是一個(gè)理論問題，更重要的是一個(gè)實(shí)證性問題，一方面在農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的模式下，農(nóng)戶既是農(nóng)業(yè)勞動投入主體也是農(nóng)業(yè)資本投入主體，即使追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，也需在資本收益率、勞動收益和勞動辛苦程度之間權(quán)衡，農(nóng)民的勞動強(qiáng)度會隨生活水平的提高而相應(yīng)降低;另一方面，即使農(nóng)戶農(nóng)地利用僅為保障基本生活，農(nóng)業(yè)勞動投入也受到基本生活保障所要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的硬性約束，農(nóng)民可能為了生存需求強(qiáng)迫自己進(jìn)行勞動投入。因此，農(nóng)戶的土地利用態(tài)度與農(nóng)業(yè)勞動投入之間的關(guān)系是一個(gè)實(shí)證性問題，只有實(shí)證分析才能充分呈現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會條件。

從已有的研究來看，一類文獻(xiàn)關(guān)切到了土地保障的影響。賀書霞（2013）提出農(nóng)民對于土地保障的依賴作用會影響區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程[1] 31-35。徐唐奇等（2010）認(rèn)為過度強(qiáng)調(diào)農(nóng)地的社會保障功能，不僅會加劇農(nóng)地的細(xì)碎化、影響農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營，而且還會增加農(nóng)村社會的不安定因素[2] 641-645。此類文獻(xiàn)就“土地保障會導(dǎo)致農(nóng)地利用效率低下”這一點(diǎn)基本形成了共識，但重在理論分析，沒有充分討論事實(shí)依據(jù)和呈現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會條件。另一類文獻(xiàn)則主要討論農(nóng)地投入影響因素。乃吉木丁·艾孜孜等（2017）對農(nóng)地投入意愿影響因素進(jìn)行分析，結(jié)果表明：農(nóng)戶家庭中人口越多，農(nóng)地投入意愿越高;非農(nóng)人口占比越高，對土地依賴越強(qiáng)，越傾向于農(nóng)地投入;非農(nóng)人口占比越低，越不輕易增加農(nóng)地投入[3] 42-45。閆小歡等（2013）對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)村社會保障與土地流轉(zhuǎn)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析表明：土地的社會保障功能使得依賴于土地的人更愿意轉(zhuǎn)入土地從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[4] 34-44。柴春嬌等（2014）認(rèn)為不同兼業(yè)農(nóng)戶對土地投入存在差異，在農(nóng)業(yè)投入中，純農(nóng)戶投入、以務(wù)農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶及以務(wù)農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶依次減少[5] 15-17。徐玉婷等（2011）根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)目的之不同，將農(nóng)戶劃分為消費(fèi)型農(nóng)戶和利潤型農(nóng)戶，認(rèn)為相對于消費(fèi)型農(nóng)戶而言，利潤性農(nóng)戶的總投入水平較高[6] 106-112。此類文獻(xiàn)主要基于數(shù)據(jù)，采用實(shí)證分析方法討論影響農(nóng)地投入的因素，且主要集中在農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模、要素投入、農(nóng)地整理對農(nóng)地投入的影響等方面，但尚未充分呈現(xiàn)農(nóng)民的土地利用態(tài)度的特定影響。概而言之，當(dāng)前研究要么側(cè)重理論分析土地保障對農(nóng)業(yè)投入的影響，要么側(cè)重于實(shí)證分析農(nóng)業(yè)勞動投入的影響因素，尚未能通過理論分析與實(shí)證分析的結(jié)合來綜合判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會條件下農(nóng)民的土地保障傾向?qū)r(nóng)業(yè)勞動投入的影響。本項(xiàng)研究在相應(yīng)的理論分析基礎(chǔ)上，基于全國范圍內(nèi)815份農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，通過實(shí)證分析考察農(nóng)戶的土地保障傾向?qū)r(nóng)業(yè)勞動投入的影響，有利于準(zhǔn)確判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會條件，并為政策改進(jìn)提供有效信息。

一、理論評析

農(nóng)地作為專門用于農(nóng)業(yè)的土地資源，具有自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和社會屬性三種屬性。一般生產(chǎn)資料是由勞動者創(chuàng)造出來的，而土地卻是大自然的產(chǎn)物，具有自然屬性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為一種資源，農(nóng)地通過與勞動者相結(jié)合，生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品，從而產(chǎn)生市場價(jià)值，具有經(jīng)濟(jì)屬性。農(nóng)地可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)與交易;農(nóng)地作為最基本的生產(chǎn)資料，與社會運(yùn)行密切關(guān)聯(lián)，具有社會屬性。農(nóng)地具有多重屬性，亦具有多重功能：農(nóng)地作為生產(chǎn)要素，產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，具有經(jīng)濟(jì)功能。農(nóng)地還有促進(jìn)社會良性運(yùn)行的社會功能，其社會功能又主要體現(xiàn)在保障功能上：首先，農(nóng)地與人類勞動相結(jié)合能生產(chǎn)滿足人們基本生活需求的農(nóng)產(chǎn)品，維持農(nóng)戶基本生活需求，具有保障農(nóng)民最低生活的功能;其次，農(nóng)地與勞動結(jié)合具有多樣性，農(nóng)地利用勞動密度具有巨大彈性，農(nóng)民依托土地謀生存發(fā)展，因此衍生出承載農(nóng)民就業(yè)的功能。進(jìn)一步，農(nóng)地還能承載老年人養(yǎng)老，當(dāng)老年人喪失勞動能力或者不愿耕種后，也可交給子女耕種或?qū)⑼恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，獲取一定收益，即老年農(nóng)民可以通過農(nóng)地經(jīng)營或農(nóng)地流轉(zhuǎn)獲得一定的生活來源，農(nóng)地因而又具有養(yǎng)老功能;最后，隨著生產(chǎn)力水平的發(fā)展，青壯年農(nóng)民尋求非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，但臨時(shí)性工作多、流動性大，就業(yè)缺乏穩(wěn)定預(yù)期，農(nóng)地可以作為農(nóng)民應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的最后屏障，在經(jīng)濟(jì)波動失去非農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位時(shí)依托農(nóng)地獲得基本生活資料，減緩失業(yè)對農(nóng)民的沖擊。

農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)功能與社會功能的關(guān)系隨經(jīng)濟(jì)社會條件的變化而變化。當(dāng)社會生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)還是國民財(cái)富的主要來源、人們的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)還在追求溫飽時(shí)，農(nóng)民只能通過農(nóng)業(yè)謀求生存和發(fā)展，農(nóng)民獲得的農(nóng)業(yè)收入也僅能維持基本生活，農(nóng)地產(chǎn)出的最大化也是農(nóng)民生存安全的最大化，農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)功能與社會功能統(tǒng)一，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)勞動投入主要由自然環(huán)境和生存要求決定，農(nóng)地功能目標(biāo)的差異對農(nóng)業(yè)經(jīng)營的影響十分有限。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)不再是國民財(cái)富的主要來源，第二、第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口的比例也不斷提高，農(nóng)民亦有了務(wù)工經(jīng)商等更多的謀生手段，有了更高的生活要求。當(dāng)農(nóng)民有了多種收入來源渠道，農(nóng)地產(chǎn)出最大化并不與農(nóng)民收入最大化一致，農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)功能與社會功能呈現(xiàn)出緊張關(guān)系。一方面，部分農(nóng)民可以在依托農(nóng)地確保生存安全的同時(shí)依靠務(wù)工經(jīng)商實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化，并不追求農(nóng)業(yè)收益最大化，農(nóng)地勞動與資本投入少，農(nóng)地社會功能突出而經(jīng)濟(jì)功能卻不能充分發(fā)揮;另一方面，其他部分農(nóng)民主要通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)獲得收入，小規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營無法滿足農(nóng)民增收的要求，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收益的最大化需要轉(zhuǎn)入更多的農(nóng)地，但部分兼業(yè)農(nóng)戶把農(nóng)地作為安全保障而不愿推動土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)地的社會功能影響了經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。

當(dāng)農(nóng)地經(jīng)濟(jì)功能與社會功能關(guān)系緊張時(shí)，農(nóng)戶會根據(jù)自身稟賦條件而主動選擇農(nóng)地利用的功能目標(biāo)。部分農(nóng)戶經(jīng)營小塊農(nóng)地，既不能也不愿依靠經(jīng)營農(nóng)地獲得主要收入來源，但并不放棄農(nóng)地，以農(nóng)地作為生存依托或風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段，即農(nóng)地利用具有土地保障傾向。此時(shí)，農(nóng)戶有非農(nóng)收入來源，并不追求農(nóng)地產(chǎn)出，農(nóng)地勞動投入和資本投入都十分有限，相反部分農(nóng)戶主要收入來自農(nóng)業(yè)，追求農(nóng)地經(jīng)濟(jì)功能，農(nóng)地勞動投入和資本投入都相對較多。相應(yīng)地，判斷現(xiàn)階段農(nóng)地經(jīng)濟(jì)功能與社會功能是否存在緊張關(guān)系，需通過實(shí)證分析評估農(nóng)地勞動投入的差異，若具有土地保障傾向的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入顯著少于其他農(nóng)戶，則能揭示當(dāng)前社會功能影響了經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。

二、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本項(xiàng)研究的數(shù)據(jù)來源于國家社科基金“土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的基層政府職能研究”課題組在2014年7月至2015年8月期間的入戶調(diào)查，截至2015年8月底，課題組共入戶訪問湖南、山東、安徽、甘肅、四川、重慶、浙江、內(nèi)蒙古、河北、貴州、陜西、廣東、河南、云南等省區(qū)市農(nóng)戶815戶。通過對農(nóng)戶戶主進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談，并結(jié)合問卷調(diào)查收集農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)信息。主要信息包括家庭人口特征、農(nóng)業(yè)承包地和實(shí)際經(jīng)營地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和現(xiàn)狀以及鄉(xiāng)村治理等相關(guān)信息。由于中國幅員遼闊，地區(qū)差異巨大，特定樣本要代表全國情況十分困難。然而，由于樣本涵蓋了東、中、西部省份，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，也包括平原地區(qū)和丘陵地區(qū)，因而樣本信息能夠基本體現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)社會條件及不同地形條件下農(nóng)戶的土地保障傾向?qū)r(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入的影響，揭示出農(nóng)戶的土地保障傾向?qū)r(nóng)業(yè)勞動投入的效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)本文的研究目標(biāo)。本文涉及的主要變量數(shù)據(jù)定義及賦值情況如表1所示。

由于農(nóng)民勞動時(shí)間自由、勞動強(qiáng)度不被約束及勞動者年齡不受限制，因此本項(xiàng)研究的勞動投入不是簡單地套用人口學(xué)用年齡界定勞動力的判斷辦法，而是根據(jù)家庭實(shí)際農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間來判斷，一般把能獲得維持自身生存資料和勞動收入者作為勞動力，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般以一個(gè)季度為生產(chǎn)周期，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則，按農(nóng)民習(xí)慣，此處把一年內(nèi)勞動3個(gè)月以上者界定為勞動力。為避免回答的主觀性，提高問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，在獲取農(nóng)戶的土地保障傾向這一數(shù)據(jù)時(shí)，并未直接向農(nóng)民提問是否認(rèn)為自己具有土地保障傾向，而是在以考察農(nóng)民對土地價(jià)值的基本看法為題，設(shè)置5個(gè)備選項(xiàng)，分別為沒有土地農(nóng)民就沒活干、有了土地就有了基本生活保障、家庭收入的重要來源、現(xiàn)在沒什么價(jià)值，但以后一旦轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地或政府征地就值錢了、其他。本項(xiàng)選題要求被調(diào)查者選擇自認(rèn)為最重要的3項(xiàng)，并將土地價(jià)值最重要的3項(xiàng)中均沒有選擇“土地收入是家庭收入重要來源”這一選項(xiàng)的農(nóng)戶視為不重視農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)功能，具有土地保障傾向。農(nóng)戶對土地價(jià)值的基本看法如表2所示。

在本項(xiàng)調(diào)查中，選擇“有了土地就有了基本生活保障”的農(nóng)戶占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)85.1%，在對農(nóng)村土地價(jià)值基本看法的總選項(xiàng)中占33.2%;58.6%的家庭認(rèn)為“農(nóng)地是家庭收入的重要來源”，占總選項(xiàng)的22.9%;53%的農(nóng)戶認(rèn)為“現(xiàn)在沒什么價(jià)值，但以后一旦轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地或政府征地就值錢了”，占所有選項(xiàng)的20.7%;48.2%的農(nóng)戶認(rèn)為“沒有土地農(nóng)民就沒活干”，占所有選項(xiàng)的18.8%;在所有被接受調(diào)查訪問的農(nóng)戶中，共有11.3%的農(nóng)戶選擇了其他，認(rèn)為土地的價(jià)值還體現(xiàn)在保護(hù)耕地、出租以實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)及自給自足等方面，也有農(nóng)戶認(rèn)為土地價(jià)值不大甚至沒什么價(jià)值。占總選項(xiàng)比例為4.4%。在本次調(diào)查中，對農(nóng)村土地價(jià)值的基本看法居于前兩位的是土地的基本生活保障作用和家庭收入的重要來源，分別占被調(diào)查農(nóng)戶的85.1%和58.6%。

（二）樣本描述

本項(xiàng)研究采集有效樣本815份，調(diào)查內(nèi)容主要包括農(nóng)戶的家庭特征、經(jīng)營耕地?cái)?shù)量、農(nóng)業(yè)勞動投入情況等，與本項(xiàng)研究相關(guān)的具體統(tǒng)計(jì)特征如表3所示。

表3描述了樣本的基本情況，共有有效樣本815份。在調(diào)查農(nóng)戶中，戶主平均年齡為50.43歲，67%的戶主具有初中及以上文化程度，21%具有高中及以上文化程度;其次，家庭成員平均值為3.93，其中勞動人數(shù)均值為2.9，每年總勞動時(shí)間平均約為33.03月，其中農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間平均為10.98個(gè)月，占總勞動時(shí)間的33.24%;家庭總收入均值約為61207.77元，其中土地經(jīng)營收入平均約為11586.00元，約占家庭總收入的18.93%;家庭總支出均值約為33510.19元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營性支出平均為4788.40元，約占家庭總支出的14.29%;家庭在農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用情況中，機(jī)耕率高于機(jī)收率，機(jī)收率高于機(jī)播率;從農(nóng)戶對土地基本價(jià)值看法中了解到約35%的農(nóng)戶具有土地保障傾向。

（三）模型構(gòu)建

本研究主要討論土地保障傾向?qū)r(nóng)業(yè)勞動投入的影響，將農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間作為被解釋變量加以考察。首先，為了考察農(nóng)戶的土地保障傾向?qū)r(nóng)業(yè)勞動投入是否存在顯著性意義，本文采用了獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)的方法。將家庭總的農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間作為檢驗(yàn)變量，農(nóng)戶的土地保障傾向作為分組變量，得出獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)結(jié)果如表4。據(jù)方差方程levene檢驗(yàn)中F值和P值可知，土地保障傾向和家庭農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間的方差具有同質(zhì)性，當(dāng)方差相等時(shí)，土地保障傾向與家庭農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間兩組平均值的差異通過了顯著性（雙側(cè)）水平檢驗(yàn)，在家庭農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間的問題上，傾向土地保障的家庭和傾向土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的家庭具有顯著性的差異，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

描述性統(tǒng)計(jì)分析顯示有土地保障傾向的農(nóng)戶同其他農(nóng)戶相比家庭總的農(nóng)業(yè)勞動投入有顯著差異，但這僅是一種現(xiàn)象概括，為揭示土地保障傾向?qū)r(nóng)業(yè)勞動投入的影響，需較全面考察農(nóng)地勞動投入，辨明其中的因果機(jī)制，本項(xiàng)研究在模型構(gòu)建中還納入了相關(guān)的控制變量，以便凸顯土地保障傾向?qū)r(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入的影響，詳見模型（1）。

三、結(jié)果與分析

（一）實(shí)證結(jié)果

對模型（2）采用OLS估計(jì)，估計(jì)結(jié)果如表5所示。

如表5所示，農(nóng)戶的土地保障傾向、機(jī)耕率和機(jī)收率等都對農(nóng)業(yè)勞動投入有顯著影響。但估計(jì)顯示決定系數(shù)R2 較低，說明還有重要的影響農(nóng)地勞動投入的因素沒有納入模型。家庭人口規(guī)模與特征、區(qū)域發(fā)展水平、土地細(xì)碎化程度等都會影響農(nóng)地勞動投入，但本項(xiàng)研究并不是關(guān)注農(nóng)地勞動投入的影響因素，而是考察土地保障傾向?qū)r(nóng)業(yè)勞動投入的影響，在選擇控制變量時(shí)遵循了簡約性原則，尚不符合基本觀測條件的變量暫不納入，對估計(jì)的結(jié)果穩(wěn)定性的影響將通過穩(wěn)健性檢驗(yàn)進(jìn)行評估。

（二）結(jié)果分析

在對引入影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入的控制變量進(jìn)行回歸后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的土地保障傾向?qū)彝タ偟霓r(nóng)業(yè)勞動投入影響顯著且系數(shù)為負(fù)，有土地保障傾向的家庭總的農(nóng)業(yè)勞動投入更少。社會經(jīng)濟(jì)水平的提高使農(nóng)民就業(yè)有了更多的選擇，家庭收入更加多元。農(nóng)民經(jīng)營土地的主要目的不是為了獲取經(jīng)濟(jì)收益，而是為了滿足生產(chǎn)生活需求，因而農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)勞動投入較少。機(jī)耕率、機(jī)播率對家庭農(nóng)業(yè)勞動投入的影響為正，機(jī)耕率、機(jī)播率越高，家庭總的農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間越長，而機(jī)收率對勞動投入的影響為負(fù)，這說明機(jī)械既有可能對勞動進(jìn)行替代（減少勞動），也有可能與勞動形成互補(bǔ)（促進(jìn)勞動投入），不能簡單地認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高會降低農(nóng)業(yè)勞動投入的重要性。從實(shí)際經(jīng)營耕地?cái)?shù)量對家庭總的農(nóng)業(yè)勞動投入回歸結(jié)果來看，實(shí)際經(jīng)營耕地?cái)?shù)量在統(tǒng)計(jì)水平上不顯著且系數(shù)趨近于零，這可能是因?yàn)閮蓚€(gè)相反作用互相影響后產(chǎn)生的結(jié)果。一般來說，家庭總的農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間會隨著實(shí)際經(jīng)營耕地?cái)?shù)量的增多而增加，但當(dāng)土地經(jīng)營面積達(dá)到一定規(guī)模后，為提高勞動生產(chǎn)效率，一般會采用機(jī)械化生產(chǎn)方式，從而節(jié)約家庭總的農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間，此外，土地保障傾向與農(nóng)戶的實(shí)際經(jīng)營農(nóng)地面積有關(guān)，這也會導(dǎo)致估計(jì)系數(shù)的不準(zhǔn)確，本項(xiàng)研究中未能準(zhǔn)確反映實(shí)際經(jīng)營耕地?cái)?shù)量對家庭總的農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間的影響。

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

調(diào)查樣本的分布未必滿足隨機(jī)性要求，基于樣本的實(shí)證分析結(jié)論的適用范圍還需進(jìn)一步考察。本項(xiàng)研究樣本覆蓋范圍廣，但樣本數(shù)量偏少，因此，為排除樣本選擇性偏誤，評估未觀測的因素對模型估計(jì)的影響，本項(xiàng)研究隨機(jī)抽取50%的樣本對模型（2）進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示。

表6中的估計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)戶的土地保障傾向?qū)r(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入仍有顯著影響且系數(shù)仍然為負(fù)（系數(shù)為-1.99，且在1%水平上顯著），與表5中的數(shù)值（-2.271）相差比較小;機(jī)耕率對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入的影響系數(shù)是5.420，且在1%的水平上顯著，與表5中的數(shù)值（3.002）相差較大;機(jī)播率對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入的影響系數(shù)是0.565，但不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，與表5中的數(shù)值（0.144）相差稍小;機(jī)收率對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入的影響系數(shù)是-4.831，且在5%的水平上顯著，雖然與表5中的系數(shù)（-2.171）也有較大差別，但影響方向完全一致;實(shí)際經(jīng)營耕地?cái)?shù)對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入的影響系數(shù)是0.004，仍不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，與表5中的數(shù)值（0.007）相差比較小。雖然在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中，機(jī)耕率、機(jī)收率的系數(shù)相差較大，但是由于數(shù)據(jù)采集地區(qū)分布不均，地區(qū)間地形、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境等差異導(dǎo)致農(nóng)戶對土地保障的傾向和對農(nóng)業(yè)勞動投入情況等有較大差異，在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中會存在系數(shù)的差別，但通過顯著性檢驗(yàn)的解釋變量未發(fā)生變化，且影響方向完全一致。因此，實(shí)證結(jié)果是穩(wěn)健的。

四、政策啟示

實(shí)證分析表明，土地保障傾向?qū)r(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入具有顯著影響，且影響方向?yàn)樨?fù)，即具有土地保障傾向的農(nóng)戶，家庭總的農(nóng)業(yè)勞動投入更少，這說明農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)功能與社會功能在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會條件下無法統(tǒng)一，存在緊張關(guān)系，農(nóng)地的社會功能影響了經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。除農(nóng)戶的土地保障傾向?qū)r(nóng)業(yè)勞動投入影響顯著外，機(jī)耕率、機(jī)收率對家庭總的農(nóng)業(yè)勞動投入也有顯著影響，機(jī)耕率與家庭總的農(nóng)業(yè)勞動投入呈正相關(guān)，即機(jī)耕率越高，家庭總的農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間越多;而機(jī)收率與家庭總的農(nóng)業(yè)勞動投入呈負(fù)相關(guān)，即機(jī)收率越高，家庭總的農(nóng)業(yè)勞動時(shí)間越少。基于上述研究結(jié)論，可以得出以下幾點(diǎn)政策啟示：

第一，完善農(nóng)村社會保障制度，弱化農(nóng)民的土地保障傾向。通過建立起同城鎮(zhèn)相適應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會救助等多層次社會保障體系，讓農(nóng)村人口在遇到失業(yè)、疾病、年老等生活困難時(shí)可獲得維持生活基本生活水平的收入，而不是通過土地來獲得維持生活水平的生產(chǎn)資料。用社會保障替代土地保障，提高農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿，激活農(nóng)村土地資源，為將農(nóng)業(yè)作為致富途徑的農(nóng)民或有志人士進(jìn)行土地規(guī)?；?jīng)營提供條件，從而充分發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)價(jià)值，提高農(nóng)地利用效率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)戶擁有完善的社會保障權(quán)益可以減少農(nóng)戶一旦中斷非農(nóng)就業(yè)的后顧之憂，有利于其將更多精力投入到非農(nóng)業(yè)勞動中，獲得更多非農(nóng)勞動收入，提高農(nóng)戶社會保障繳費(fèi)能力。因此，健全農(nóng)村社會保障體系，有利于弱化農(nóng)戶的土地保障傾向，更好地發(fā)揮土地經(jīng)濟(jì)功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高農(nóng)戶社會保障繳費(fèi)能力，使農(nóng)戶獲取更多的保障，形成良性循環(huán)。

第二，釋放農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)功能，增加農(nóng)地使用的機(jī)會成本。首先，加快推進(jìn)農(nóng)村的土地確權(quán)工作，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，明晰土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”，通過土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)地貨幣化，實(shí)現(xiàn)人地分離，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)地生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效率，從而釋放農(nóng)地經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)而讓農(nóng)地經(jīng)營機(jī)會成本較小的婦女、老人等轉(zhuǎn)出農(nóng)地獲得租金收入，主動放棄農(nóng)地的低效利用。其次，探索有效的便于農(nóng)村實(shí)施的土地價(jià)值評估體系。在評估農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價(jià)值時(shí)，估值過低會導(dǎo)致抵押貸款額度過低，挫傷農(nóng)民積極性;估值過高則會導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)有風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)探索客觀合理的土地價(jià)值評估體系，明確專門的土地經(jīng)營權(quán)抵押標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，建立功能齊全的土地經(jīng)營權(quán)交易中心和仲裁機(jī)制，為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款提供配套服務(wù)，釋放農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。最后，建立規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)退出制度。針對在城鎮(zhèn)中擁有合法固定住所、具有穩(wěn)定職業(yè)和收入、享有城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)且想要退出農(nóng)地的農(nóng)民，給與其退出農(nóng)地的權(quán)利和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。建立完整的退出制度和價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有利于減少農(nóng)村土地閑置率，促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的利潤最大化動力，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動投入積極性應(yīng)突破“一家一戶”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)揮土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。首先，創(chuàng)新金融扶持。落實(shí)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，從而支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)入土地、農(nóng)機(jī)購置等的力度。其次，實(shí)行政策激勵(lì)，積極落實(shí)國家新增的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜的政策，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過租賃、入股等形式將農(nóng)地集中起來，規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)勞動力、土地、資本、信息和技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，節(jié)約社會必要勞動時(shí)間，提高農(nóng)地生產(chǎn)效率，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤。最后，進(jìn)一步優(yōu)化基層政府職能，繼續(xù)提高社會化服務(wù)水平，針對農(nóng)業(yè)兼業(yè)化農(nóng)戶，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)辦社會化服務(wù)組織，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供專業(yè)化、市場化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)訂單化生產(chǎn)，在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)、收益權(quán)和國家惠農(nóng)政策享有權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的利潤最大化動力，提高農(nóng)民農(nóng)地經(jīng)營積極性，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成以農(nóng)民為基礎(chǔ)，家庭農(nóng)場、土地股份合作化等多樣化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

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