農(nóng)村廣電網(wǎng)絡工程建設和運行管理的現(xiàn)狀淺析

張 巍

（內(nèi)蒙古廣播電視網(wǎng)絡集團有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010050）

改革開放四十多年，中國的社會經(jīng)濟的發(fā)展突飛猛進，不斷建立產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新孵化園，注重城鄉(xiāng)建設以及加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化等戰(zhàn)略藍圖，不僅反映了中國當下經(jīng)濟發(fā)展的面貌，也展現(xiàn)出中國的未來發(fā)展方向。隨著新媒體時代的到來，廣電總部在不斷的改進，并逐步實現(xiàn)體制的改革，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展態(tài)勢，使廣電網(wǎng)絡事業(yè)的發(fā)展恢復以往的生機。目前農(nóng)村發(fā)展的速度稍遜色于城市，其廣電網(wǎng)絡工程建設尚需完善，解決農(nóng)村廣電網(wǎng)絡建設中存在的問題，把握問題的實質(zhì)，注重解決針對性、突出性的問題。從問題出發(fā)，健全廣電網(wǎng)絡建設的制度，建立優(yōu)秀的戰(zhàn)略施工隊伍，以優(yōu)良的作風，深入到問題的核心，切實解決農(nóng)村廣電網(wǎng)絡建設施工難的問題。

1 農(nóng)村廣電網(wǎng)絡工程的類型與主要業(yè)務

1.1 網(wǎng)絡工程的類型

按照廣電網(wǎng)絡工程建設的級別來分，可分為一類、二類和三類工程，按照現(xiàn)有的工作性質(zhì)可以分為基礎工程和增值工程，其中增值工程主要指客戶類增值工程；按照網(wǎng)絡工程是建設的信號類別，分為廣播網(wǎng)絡和數(shù)字電視網(wǎng)絡工程，就目前而言，數(shù)字電視網(wǎng)絡工程發(fā)展的較為成熟，尤其是數(shù)字電視在農(nóng)村地區(qū)的普及；按照網(wǎng)絡工程建設的價值，分為自建工程和賠償工程[1]。

1.2 主要業(yè)務

廣電網(wǎng)絡公司從事廣播電視網(wǎng)絡的建設運營、廣播電視節(jié)目的傳輸、數(shù)字電視增值業(yè)務的開發(fā)，其主營業(yè)務為廣播電視傳輸服務。公司有數(shù)字電視業(yè)務、通信服務業(yè)務等兩大主營業(yè)務。現(xiàn)階段公司的核心業(yè)務是數(shù)字電視業(yè)務，正加速廣播電視網(wǎng)的迭代升級，提高網(wǎng)絡的覆蓋率，尤其是農(nóng)村地區(qū)。

2 農(nóng)村廣電網(wǎng)絡建設工程的現(xiàn)狀

2.1 思想觀念滯后主動性不強

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，急需建設工程項目不斷增加，廣電網(wǎng)絡工程建設更是如此，但新媒體環(huán)境下，廣電技術(shù)人員大多是傳統(tǒng)體制下的舊員工，在建設廣電網(wǎng)絡工程中，依然固守舊思想、舊觀念，其思想觀念滯后，難以跟上新媒體時代的步伐[2]。除此之外，廣電技術(shù)人員巡查廣電網(wǎng)絡的積極性不強，也缺乏工地征用對廣電網(wǎng)絡建設影響的認識，對網(wǎng)絡建設工程的認知程度較為淺顯。在建設施工中缺少第一手資料，實地調(diào)查等工作存在缺位，這增加了網(wǎng)絡線路運行的不確定性。

2.2 廣電網(wǎng)絡地位有待提高

目前，社會各界對廣電網(wǎng)絡建設的認識較為淺薄，在多方面建設中配合力度不夠。例如，社會各界人為廣播電視是黨委政府的耳目喉舌，是黨傳遞聲音的傳聲筒，單方面認為政府負有建設網(wǎng)絡工程的義務。另外，普通民眾對廣電網(wǎng)絡建設的認知仍停留在廣播電視時代，將工程建設理解為搬遷、體制整改等層面。

2.3 資金匱乏與缺乏專業(yè)的施工技術(shù)人員

因為社會各界認知上存在偏見，單純認為廣電網(wǎng)絡建設需要政府出資，或者廣電網(wǎng)絡建設單位應提供資金上的扶持。但廣電集團可供支配的資金有限，政府的資金支持難以支撐整個工程的建設。在專業(yè)施工層面，缺乏專業(yè)的廣電網(wǎng)絡施工人員，尤其是在施工人員在解決施工難題時，仍然處于無從下手的狀態(tài)。資金和施工技術(shù)人員是建設廣電網(wǎng)絡工程的上層建筑，是工程建設的底盤和重要基礎。

2.4 安全意識不強

在工程建設中，安全應置于首要地位。安全涉及人員安全、工程建設的安全性、穩(wěn)定性，這不僅事關(guān)工作人員的生命健康權(quán)，也事關(guān)工程建設的成敗。從過去到現(xiàn)在，廣電部門的安全意識不強，在落實安全措施方面存在欠缺。例如在2008年-2018年某一縣級市多個鎮(zhèn)廣電站在建設施工過程中，發(fā)生多起施工事故，造成多人傷亡的悲劇，在社會上產(chǎn)生一定的負面影響。所以廣電網(wǎng)絡建設人員應樹立安全第一的意識，不斷提高建設施工過程中的警惕性，保障施工人員的生命安全。同時廣電集團需要組織相關(guān)的安全教育培訓活動，增強廣電部門的安全意識[3]。

3 農(nóng)村廣電網(wǎng)絡建設工程的建議性舉措

3.1 腳踏實地身體力行增強工作的主動性

廣電網(wǎng)絡工程建設需要跟上社會經(jīng)濟的步伐，要嚴格落實廣電總局下達的紅頭文件和指導意見，在建設施工過程中，嚴格按照上級廣電總局的意見批示，認清工作形式，努力奮進，身體力行的做好各類工程的規(guī)劃、施工的預備工作等，把握廣電網(wǎng)絡建設的規(guī)律、特點。因地制宜的做好建設施工工作。持此之外，專業(yè)施工技術(shù)人員應主動巡查廣電網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)問題，提供解決性的方案，開拓員工的主觀能動性，使建設人員各盡其能，人盡所用，共同致力于廣電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的建設，服務于人民群眾[4]。

3.2 加大宣傳力度營造良好的廣電網(wǎng)絡建設氛圍

伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，廣電網(wǎng)絡建設部門需要利用自身的優(yōu)勢，加大宣傳力度，讓廣電網(wǎng)絡建設“飛入尋常百姓家”，增加與社會各界的互動、交流，消除社會各界對廣電網(wǎng)絡建設的誤解，提高廣電網(wǎng)絡技術(shù)人員的業(yè)務水平，增強業(yè)務工作人員的責任感和使命感。十四五規(guī)劃明確提出，人才是第一資源，因此廣電網(wǎng)絡建設應不斷的招納賢才，為廣電事業(yè)的未來發(fā)展提供人才儲備。

3.3 做好專業(yè)技術(shù)人員的人才儲備

人才與資金是建設廣電網(wǎng)絡建設的基礎，未來廣電網(wǎng)絡建設的戰(zhàn)略改革離不開資金與人才的支持。盡管近年來廣電網(wǎng)絡建設取得重大成就，也積累了一定的資金，但是建設資金仍然存在缺口，社會各界對網(wǎng)絡建設的資金支持存在缺位，單一的資金來源難以滿足廣電網(wǎng)絡建設的發(fā)展需要，需要動員社會各界人員，從各行業(yè)、各領(lǐng)域等多層面，加大對廣電網(wǎng)絡建設的支持。廣電部門需要引進專業(yè)的技術(shù)人才，要培養(yǎng)人才、留住人才，激發(fā)優(yōu)秀人員的創(chuàng)新活力，為網(wǎng)絡工程建設添磚加瓦。在做好人才招募工作之后，應加強職工的技術(shù)培訓，讓員工牢記公司的企業(yè)文化、企業(yè)使命，增高員工的歸屬感、認同感[5]。

3.4 強化安全意識落實安全措施

安全是網(wǎng)絡工程建設的保障。因此網(wǎng)絡部門人員需要增強安全意識，落實好安全等各個層面的措施。分析舊事故中存在的安全問題，找準原因，對癥下藥，同時要杜絕此類安全事故的發(fā)生。切實提高工作人員的安全意識，施工巡檢人員需要定期檢查施工設備的配備，例如施工建設人員的安全帽、安全帶等。針對老化的設備，可以選擇維修和更換，針對新的設備器具，要進行必要的維護、保養(yǎng)。

3.5 追求成本效益的最大值

廣電網(wǎng)絡建設是一個重大的項目工程，所以在施工前需做好資金的規(guī)劃和統(tǒng)籌，增強建設施工的成本意識，著重考慮投入產(chǎn)出比，注重效益最大化。網(wǎng)絡工程建設的成本核算應建立在市場需求的基礎之上，有序開展網(wǎng)絡工程建設，保證農(nóng)村網(wǎng)絡工程建設的落實。

3.6 完善各項管理制度

農(nóng)村廣電管理制度屬于意識形態(tài)中的上層建筑，為工程的具體建設提供意見指導，具有一定的指導作用。嚴格規(guī)劃工程的預算，無論是工程的立項、申報、設計、報批、材料領(lǐng)用等各個環(huán)節(jié)，都需要逐一規(guī)劃，從嚴把關(guān)。工程項目在經(jīng)過批準后，需將該項目承包給有資質(zhì)的企業(yè)，并對施工的前、后進行監(jiān)督，建立跟蹤審查制度，保障工程各項技術(shù)的安全指標，檢查梯子、安全腰帶、安全帽等各類工程器具，及時做好設備的維修、維護工作，同時施工建設應符合技術(shù)標磚，預算也應控制在合理范圍內(nèi)。施工結(jié)束或者完工之后，需要及時驗收、檢查[6]。

4 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村廣電網(wǎng)絡工程建設盡管存在各個方面的問題，但并非是工程施工中難以調(diào)和的矛盾，可以通過各方面舉措加以落實和解決。同時廣電總局應利用自身的優(yōu)勢，加大宣傳力度，讓更多人群認識到廣電網(wǎng)絡工程建設的重要性，呼吁社會各界人士參與到工程建設當中，同時廣電部門可通過各種方式向社會各界人士募集資金，助力與工程建設。另外，網(wǎng)絡工程建設需要質(zhì)量的加持，樹立“質(zhì)量也是效益”的意識，做好質(zhì)量把控，解決工程建設中的質(zhì)量問題，落實技術(shù)標準，保證用戶網(wǎng)絡接入、網(wǎng)絡使用的質(zhì)量，促進農(nóng)村網(wǎng)絡工程的建設。根據(jù)當前最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國的網(wǎng)民數(shù)量超過九億，但農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量占比遠低于城市人口，所以廣電網(wǎng)絡建設重在加強城鄉(xiāng)網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡連通，真正實現(xiàn)空間、物理層面上的萬物互聯(lián)互通，建成麥克盧漢所稱作的地球村。