全過(guò)程咨詢服務(wù)在唐山廣播電視臺(tái)搬遷項(xiàng)目中的應(yīng)用

孫昌英，董秋林，侯少卿，張博文

（1.唐山廣播電視臺(tái)，河北 唐山 063000；2.中廣電廣播電影電視設(shè)計(jì)研究院，北京 100045）

0 引言

2019年3月15日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào)），在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過(guò)程咨詢服務(wù)發(fā)展。在此背景下，唐山廣播電視臺(tái)委托中廣電廣播電影電視設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱“中廣電設(shè)計(jì)院”）作為全過(guò)程咨詢單位，對(duì)臺(tái)搬遷項(xiàng)目的工藝部分開(kāi)展全過(guò)程咨詢服務(wù)。這種新型服務(wù)模式在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得了很好的效果，協(xié)助臺(tái)方完成了工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的任務(wù)，得到了各方一致認(rèn)可。

1 項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目為唐山廣播電視臺(tái)搬遷項(xiàng)目，屬于老樓改造工程，涉及的搬遷單位有唐山廣播電視臺(tái)、唐山勞動(dòng)日?qǐng)?bào)社以及唐山有線網(wǎng)絡(luò)公司。項(xiàng)目搬遷 新址為原唐山賓館，該地塊建筑產(chǎn)權(quán)屬于唐山文旅集團(tuán)所有，并由其負(fù)責(zé)完成土建工程改造，項(xiàng)目總建筑面積約為3萬(wàn)平方米。

本項(xiàng)目工藝部分涵蓋唐山廣播電視臺(tái)所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由唐山廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)籌建。工藝部分共分為7個(gè)子系統(tǒng)，分別是廣播工藝系統(tǒng)、電視播出總控傳輸系統(tǒng)、演播室視音頻系統(tǒng)、演播室舞美燈光、電視制作網(wǎng)系統(tǒng)、融媒體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及全媒體直播車。

2 項(xiàng)目特點(diǎn)及難點(diǎn)

2.1 廣播電視工程具有特殊要求

唐山廣播電視臺(tái)搬遷項(xiàng)目屬于廣電類工程項(xiàng)目，其業(yè)務(wù)功能用房包括電視演播室、廣播直播室、導(dǎo)控室、錄音室、配音室、數(shù)據(jù)機(jī)房、融媒體指揮中心等。這些功能用房對(duì)建筑設(shè)計(jì)有很多特殊要求，例如場(chǎng)地道路要求、建筑長(zhǎng)寬高比例要求、平面布置要求、結(jié)構(gòu)荷載要求、隔聲隔振要求、室內(nèi)音質(zhì)要求、空調(diào)消聲降噪、供配電要求、接地要求以及消防要求等，這些技術(shù)要求是唐山廣播電視臺(tái)未來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。因此，本項(xiàng)目建設(shè)中除常規(guī)的建筑建設(shè)內(nèi)容外還應(yīng)包含工藝建設(shè)內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工都提出了更高的要求。

2.2 改造項(xiàng)目難度大

改造項(xiàng)目不同于新建項(xiàng)目，本項(xiàng)目的建筑原為賓館建筑，為實(shí)現(xiàn)唐山廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)功能的要求，需對(duì)建筑主體進(jìn)行改造。改造內(nèi)容包括對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、消防、強(qiáng)電、弱電、給排水等項(xiàng)目的改造，由工藝設(shè)計(jì)專業(yè)對(duì)以上各土建專業(yè)提出改造的要求。大樓主體現(xiàn)狀對(duì)項(xiàng)目改造造成很大制約，例如建筑層高、房間面積、柱跨長(zhǎng)度等，所有設(shè)計(jì)內(nèi)容均需依照現(xiàn)有主體情況進(jìn)行改造，因此存在較大難度。有些技術(shù)用房達(dá)不到理想要求，后期擴(kuò)建的房間及增加屋頂?shù)膮^(qū)域，按照現(xiàn)行的消防規(guī)范進(jìn)行拆除恢復(fù)原狀。另外，原有建筑圖紙為20世紀(jì)80年代的手繪圖紙，無(wú)電子版圖紙，為項(xiàng)目準(zhǔn)備階段帶來(lái)較大工作量，包括原始資料的查找、建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)、建筑測(cè)繪以及圖紙重繪等。

2.3 參與單位多協(xié)調(diào)難度大

本項(xiàng)目涉及主管部門、業(yè)主單位共五個(gè)，施工單位共八個(gè)，各方對(duì)項(xiàng)目訴求不同，造成實(shí)施過(guò)程中不可避免地存在意愿差異，因此項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度較大。

2.4 交叉施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度大

由于本項(xiàng)目對(duì)工程進(jìn)度要求較高，因此在項(xiàng)目施工過(guò)程中需交叉作業(yè)，土建施工與工藝施工同步開(kāi)展，多家單位同時(shí)施工。這種建設(shè)方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理、設(shè)備管理、系統(tǒng)安全以及施工工序管理都造成很大影響，增加了現(xiàn)場(chǎng)管理的難度。

3 工作內(nèi)容

3.1 工作范圍

唐山廣播電視臺(tái)搬遷項(xiàng)目工藝部分全過(guò)程咨詢的服務(wù)范圍包括工程設(shè)計(jì)、工藝項(xiàng)目管理、工藝招標(biāo)文件編制、工藝監(jiān)理等，涵蓋工程項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段。

3.2 設(shè)計(jì)階段

開(kāi)展工程設(shè)計(jì)工作，對(duì)大樓改造進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)范圍包含建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、供配電、廣播電視工藝、演播室燈光、聲學(xué)、聲學(xué)裝修、精裝修等專業(yè)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)需考慮大樓現(xiàn)狀，并結(jié)合測(cè)繪、結(jié)構(gòu)檢測(cè)等數(shù)據(jù)開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。本項(xiàng)目為老樓改造，建筑現(xiàn)狀與現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范要求不一致，因此對(duì)設(shè)計(jì)工作造成很大困擾。特別是結(jié)構(gòu)和消防兩部分，在設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)人員一直與建設(shè)方、業(yè)主單位、審圖機(jī)構(gòu)以及政府相關(guān)管理部門進(jìn)行溝通，才使得設(shè)計(jì)工作能在規(guī)定期限內(nèi)完成。

3.3 項(xiàng)目招標(biāo)階段

在唐山廣播電視臺(tái)授權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)助臺(tái)方完成本項(xiàng)目的招標(biāo)工作。招標(biāo)范圍包括廣播工藝系統(tǒng)、電視播出總控傳輸系統(tǒng)、演播室視音頻系統(tǒng)、演播室舞美燈光、電視制作網(wǎng)系統(tǒng)、融媒體網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、全媒體直播車等，共分為四個(gè)標(biāo)段。所有標(biāo)段招標(biāo)均采用公開(kāi)招標(biāo)（貨物類-綜合評(píng)分）方式在唐山市公共資源交易中心完成。招標(biāo)文件的編制是按照唐山市政府采購(gòu)中心的范本進(jìn)行編制，主要編制內(nèi)容包括招標(biāo)技術(shù)要求（文字描述、采購(gòu)清單）、綜合評(píng)分表、政府采購(gòu)合同等，并代表唐山廣播電視臺(tái)組織招標(biāo)答疑、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、編制資金申請(qǐng)報(bào)告等工作。

本項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程經(jīng)歷招標(biāo)文件編制、內(nèi)部評(píng)議、專家預(yù)審、三方評(píng)審等階段，按照當(dāng)?shù)卣少?gòu)程序要求開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)過(guò)程遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）的規(guī)定。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施階段

3.4.1 工藝監(jiān)理全過(guò)程咨詢單位對(duì)參與唐山廣播電視臺(tái)搬遷項(xiàng)目的各工藝集成單位進(jìn)行綜合的專業(yè)監(jiān)督、檢查、控制和評(píng)價(jià)，保證工藝施工符合工藝設(shè)計(jì)和國(guó)家及地方規(guī)范，使工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)滿足合同約定條件，確保項(xiàng)目施工實(shí)現(xiàn)“交鑰匙”管理。

3.4.2 項(xiàng)目協(xié)調(diào)

項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程是人與人配合的過(guò)程，因此項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作尤為重要。中廣電設(shè)計(jì)院作為全過(guò)程咨詢單位，在項(xiàng)目實(shí)施工程中利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助唐山廣播電視臺(tái)與各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)臺(tái)方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各種訴求。

3.4.3 合同管理項(xiàng)目招標(biāo)完成后，協(xié)助臺(tái)方制訂采購(gòu)合同，明確各集成單位的工作范圍及工作界面劃分。協(xié)助臺(tái)方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的合同變更內(nèi)容與各集成單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)所有合同的保管工作，項(xiàng)目實(shí)施完成后移交臺(tái)方。

3.4.4 付款管理

協(xié)助臺(tái)方完善付款管理。在項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，全過(guò)程咨詢單位需對(duì)項(xiàng)目各階段付款工作進(jìn)行審核。各集成單位先行提出付款申請(qǐng)，由全過(guò)程咨詢單位審核符合付款條件后，上報(bào)臺(tái)方審定。所有流程通過(guò)后方可付款。

3.4.5 檔案管理

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各類工作報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、合同、設(shè)計(jì)文件、照片等資料的收集和整理工作，并在項(xiàng)目竣工后向臺(tái)方提供完整項(xiàng)目資料。

3.4.6 質(zhì)量管理負(fù)責(zé)組織各集成單位建立相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)并監(jiān)督實(shí)施。定期向臺(tái)方提交項(xiàng)目情況報(bào)告，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題（事故）的，項(xiàng)目管理方需參加處理，查明問(wèn)題（事故）原因和責(zé)任，報(bào)臺(tái)方備案。

3.4.7 施工管理

協(xié)助臺(tái)方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理。全過(guò)程咨詢單位與臺(tái)方在施工現(xiàn)場(chǎng)成立臨時(shí)搬遷辦公室，項(xiàng)目管理人員現(xiàn)場(chǎng)辦公。主要工作包括維持施工秩序、監(jiān)管施工過(guò)程、保障施工安全、協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，同時(shí)為各集成單位開(kāi)展項(xiàng)目施工工作提供便利。

3.4.8 項(xiàng)目驗(yàn)收

協(xié)助臺(tái)方組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，包括第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)及項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)等，辦理項(xiàng)目驗(yàn)收各項(xiàng)手續(xù)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，向臺(tái)方移交本項(xiàng)目資料，并配合臺(tái)方完成項(xiàng)目審計(jì)工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

全過(guò)程咨詢是全新的工程服務(wù)模式，特別適用于專業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目，因此逐漸在廣播電視工程類項(xiàng)目中興起。全過(guò)程咨詢可以充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)業(yè)主單位在知識(shí)領(lǐng)域的欠缺，強(qiáng)化對(duì)施工或集成單位的管理力度，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類問(wèn)題。在唐山廣播電視臺(tái)搬遷項(xiàng)目中全過(guò)程咨詢模式優(yōu)勢(shì)得到了很好的體現(xiàn)，得到了臺(tái)方的一致認(rèn)可。相信在將來(lái)，全過(guò)程咨詢將成為廣播電視工程類項(xiàng)目實(shí)施的重要模式。