淺談農(nóng)村散養(yǎng)戶糞污利用現(xiàn)狀及對策研究
——以吉林省蛟河市為例

曹春梅，王 偉

（1.蛟河市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物疫病預防控制中心，吉林 蛟河 132500；2. 蛟河市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊，吉林 蛟河 132500）

農(nóng)村散養(yǎng)戶是利用自家空間養(yǎng)殖不具備規(guī)模化數(shù)量的畜禽。這種養(yǎng)殖模式可提高土地空間利用率，充分利用農(nóng)業(yè)剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，活躍和豐富城鄉(xiāng)市場，是“庭院式經(jīng)濟”的代表。但隨著農(nóng)村散養(yǎng)戶數(shù)量的增加，就產(chǎn)生了糞污處理和利用的問題。筆者以吉林省蛟河市為例分析了農(nóng)村散養(yǎng)戶糞污利用現(xiàn)狀、糞污產(chǎn)生的危害及原因，并提出了糞污合理化利用的措施。

1 農(nóng)村散養(yǎng)戶糞污利用的現(xiàn)狀

筆者工作過程中，對吉林省蛟河市部分農(nóng)村散養(yǎng)戶糞污利用現(xiàn)狀進行走訪和調(diào)研。以吉林省蛟河市為例，經(jīng)統(tǒng)計，蛟河市農(nóng)村散養(yǎng)戶共3.1 萬余戶，其中生豬養(yǎng)殖戶562 戶，肉牛養(yǎng)殖戶1.2 萬余戶，家禽養(yǎng)殖戶1.9 萬余戶。散養(yǎng)戶每年產(chǎn)生糞污約70 萬t，其中10%用于有機肥加工，80%堆漚還田，10%自然滲透。

可見，農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污主要利用方式為“還田”，而“還田”的主要方式依然為傳統(tǒng)的人工運輸。吉林省蛟河市多數(shù)農(nóng)村散養(yǎng)戶的處理方式是當糞污達到“一定數(shù)量”時，統(tǒng)一運輸?shù)睫r(nóng)田，將其作為“農(nóng)家肥”使用。而所謂的“一定數(shù)量”沒有重量標準，亦沒有時間標準，由農(nóng)村散養(yǎng)戶自主控制，這就形成了儲存和堆積的過程。在儲存和堆積的過程中，日積月累，積少成多，糞污沒有防護滲漏的措施，為環(huán)境造成了負擔，產(chǎn)生了危害。

2 糞污產(chǎn)生的危害及原因

2.1 以案為鑒剖析糞污危害

未經(jīng)處理直接排放畜禽糞污，是我國環(huán)境污染的重要源頭之一，畜牧業(yè)也因此成為僅次于鋼鐵、煤炭行業(yè)的環(huán)境重污染行業(yè)。目前中國每年產(chǎn)生畜禽糞污總量達到近40億t，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放物化學需氧量達到1 268 萬t，占農(nóng)業(yè)源排放總量的96%，是造成農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因。

據(jù)吉林省蛟河市慶嶺鎮(zhèn)一村屯農(nóng)民李某反映，自家水井每年的3—6 月份水質(zhì)有異味，飲用后常常會引起腹瀉等腸道疾病，因附近沒有其他污染源和住戶，懷疑是距離最近的一個加油站油罐泄露所致，經(jīng)現(xiàn)場對加油站進行檢查，發(fā)現(xiàn)加油站精準的智能出入庫系統(tǒng)存量正常，不會出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象。經(jīng)對李某家周邊勘察，工作人員聞到了難聞的氣味，原來是李某在自家院內(nèi)幾年來長期飼養(yǎng)母豬繁育，養(yǎng)豬的糞水已經(jīng)形成自然的水坑，雖然每年清理一部分還田，但多數(shù)滲入地下，經(jīng)蛟河市環(huán)境監(jiān)測站對李某家水井里的水進行采樣檢測，發(fā)現(xiàn)水中的總大腸菌群濃度超過8 000 MPN·100 g（mL）-1，明顯超過地下水水質(zhì)標準3類水質(zhì)要求，豬圈與水井間特征污染物相同，認定是李某家自家養(yǎng)豬糞水產(chǎn)生后滲入了地下，污染了自家水井，水井在每年3—6 月份產(chǎn)生異味的原因是東北地區(qū)3—6 月間是化凍期，冬季結(jié)冰糞水到春季解凍后大量糞水慢慢融化滲入地下所致。

針對上述案例的分析，由于農(nóng)民李某家產(chǎn)生了糞污污染，引發(fā)了以下危害：一是水污染，家里水井的水氨氮含量明顯超標；二是土地污染，養(yǎng)豬的糞水先滲入地下，又污染了水井，對周圍土壤自然產(chǎn)生了污染；三是引起了人體疾病，在飲用自家水井的水之后，引起了腹瀉等腸道疾??；四是產(chǎn)生了大氣污染，李某家附近氣味難聞，才引起了工作人員的注意。

2.2 糞污產(chǎn)生危害的原因

產(chǎn)生上述危害的原因有三：一是糞污中有大量的重金屬，產(chǎn)生了重金屬污染，重金屬的來源是畜禽食用的飼料，飼料中含有鋅、銅等重金屬，畜禽食用飼料后未吸收的部分隨糞便排出，且重金屬在環(huán)境中的毒性和遷移性導致其哪怕僅有較低濃度，都會對生物體造成危害，當重金屬含量達到一定的濃度后，會造成植物的中毒死亡，甚至威脅人體健康；二是糞污中含有大量的氮磷鉀鹽等元素，這些物質(zhì)滲透到土壤中也會產(chǎn)生較大危害，不僅會減少土壤微孔，進而影響作物呼吸，甚至還會使土壤整體結(jié)構(gòu)被破壞，嚴重者土壤性質(zhì)就會發(fā)生變化，促使植物中毒死亡，如果人食用這些土壤生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品甚至會感染疾病[2]；三是糞污中含有大量的微生物，包括大腸桿菌、沙門氏菌、黑曲霉菌、黃曲霉菌等，除此之外，還有在畜禽養(yǎng)殖中由于藥物注入產(chǎn)生的大量抗生素，這些都是潛在的致病源。

3 農(nóng)村散養(yǎng)戶糞污利用中存在的主要問題

關于農(nóng)村散養(yǎng)戶糞污利用問題，在吉林省蛟河市一直沒有得到妥善的解決，依然以村民“儲存囤積-排放農(nóng)地”方式為主。筆者認為，未妥善解決這個問題既有主觀上的原因，又有政策上的滯后，也有客觀上的困難。

3.1 傳統(tǒng)觀念滯后

從管理者的角度，關于畜禽糞污的環(huán)境治理工作重點大都放在規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)（戶），忽視了農(nóng)村散養(yǎng)畜禽的養(yǎng)殖問題，特別是農(nóng)村養(yǎng)殖畜禽的環(huán)保措施不力，環(huán)保宣傳力度不足，且沒有規(guī)范化系統(tǒng)化的培訓和宣傳，農(nóng)民缺乏環(huán)保知識、政策、法律、法規(guī)的教育培訓，對相關生態(tài)養(yǎng)殖和糞污資源化利用的信息了解甚少[3]。

從農(nóng)村散養(yǎng)戶自身的角度，一是農(nóng)村庭院式養(yǎng)殖的傳統(tǒng)觀念（散養(yǎng)戶）環(huán)保意識不強，家庭個體產(chǎn)生的養(yǎng)殖糞污雖然總量不多，但家家戶戶也就積少成多了，產(chǎn)生的糞污污染問題也是最難解決的村屯環(huán)境問題，單一地靠自覺難以改善現(xiàn)有的糞污污染問題；二是散養(yǎng)戶意識不到糞污排放的危害。以上述案例為例，村民李某在自家水井的水產(chǎn)生異味后絲毫沒有意識到是自家養(yǎng)豬糞水所致，甚至認為是附近加油站油罐泄露造成，主觀上缺乏對糞污危害的意識。

3.2 缺乏政策引領

在畜牧業(yè)大發(fā)展中，規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖不斷涌現(xiàn)，但農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的突出問題是畜禽散養(yǎng)存在的環(huán)境污染，已成為國家環(huán)境治理的焦點問題，然而對于規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖問題各省市已經(jīng)先后出臺了具體的治理方案，吉林省在對達到規(guī)模的養(yǎng)殖戶污染配套設施投入的做法是：對具備養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖場，建設儲糞池、尿液池、配套的吸糞車、小型糞污運輸機械和車輛，給予相應的支補或按照建設成本的比例財政給予出資建設，養(yǎng)殖戶按照比例拿一部分資金。但對于農(nóng)村散養(yǎng)畜禽的處理卻沒有具體的整治措施，沒有獎勵和支補政策，在違法行為認定上也沒有針對散養(yǎng)戶的違法行為查處條款，國家和地方政府對農(nóng)村散養(yǎng)畜禽現(xiàn)狀存在的問題應提出切實可行的綜合治理對策已經(jīng)迫在眉睫。

3.3 處理方式匱乏

吉林省蛟河市散養(yǎng)戶糞污處理的方式比較單一，依然是“還田”。這就產(chǎn)生了矛盾，即部分散養(yǎng)戶“無田可還”，也有部分散養(yǎng)戶“有田難還”。

隨著人口增長率減緩，農(nóng)村務農(nóng)人口急劇降低，取代的是專業(yè)承包種植，采用農(nóng)業(yè)機械化較多，種植過程中從耕地、種子、施肥一次完成（化學肥料），傳統(tǒng)的農(nóng)家肥得不到充分利用，造成養(yǎng)殖糞污無用，有的農(nóng)戶家里的農(nóng)田離村屯較遠，運輸難，運輸成本高，特別筆者所在的東北地區(qū)，大多農(nóng)田為丘陵地形，如果讓農(nóng)民充分使用糞肥，運輸困難比較大，而且增加了運輸成本及耕種環(huán)節(jié)，不如選擇化學肥料。

4 農(nóng)村散養(yǎng)戶糞污利用問題的解決對策

4.1 加強宣傳指導，為合理利用守“關口”

一是要強化使用農(nóng)家肥的意識，讓農(nóng)民充分認識到農(nóng)家肥的好處。隨著人們對健康的重視，綠色食品在人們心目中需求較大，比如農(nóng)民家里的土雞、土雞蛋，不喂飼料的生豬、有機蔬菜、有機大米等，在超市里非常受歡迎，價格更是超出正常價位很多，政府應充分鼓勵種植戶使用有機肥料，加大宣傳引導的力度，建設并合理規(guī)劃綠色種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打出綠色食品的品牌。雖然種植成本增大，但是農(nóng)民的收益也成倍增長。

二是要加大環(huán)保宣傳，讓農(nóng)民充分認識糞污的危害。要加強組織領導，加強政策法規(guī)宣傳，切實提高廣大養(yǎng)殖戶環(huán)保意識。大部分散養(yǎng)戶對處理畜禽糞污是忽視的，地方政府要通過報紙、電視、網(wǎng)絡甚至各村的廣播宣傳糞污污染帶來的危害。不斷加強農(nóng)村散養(yǎng)戶在環(huán)保方面的意識，并且能夠身體力行，引導更多農(nóng)村散養(yǎng)戶投入到糞污的合理利用當中。從而形成“村傳村”效應。

4.2 完善政策扶持，為農(nóng)村散養(yǎng)戶通“心口”

地方政府要高度重視引導農(nóng)村散養(yǎng)戶糞污合理利用工作?？山梃b部分開展相關工作的省份，例如云南省在農(nóng)村散養(yǎng)戶糞污利用工作中，健全聯(lián)動機制，建立聯(lián)席會議，對畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進項目實施中的難題進行會診，制定協(xié)同推進措施；對散養(yǎng)戶在收集、利用養(yǎng)殖糞污做的比較好的要給予支持和鼓勵，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要參與并制定收集、利用糞污標準，村民委員會平時常態(tài)化進行監(jiān)督檢查，逐項評分，對按標準處理糞污表現(xiàn)好的散養(yǎng)戶，地方財政從“美麗鄉(xiāng)村”建設資金里出資給予適當?shù)莫剟钫?；設立舉報機制、公示機制，對不按規(guī)定隨意堆放、隨意排放的散養(yǎng)戶也公示到村委會公示欄里，起到村民監(jiān)督、獎懲并舉。

4.3 拓寬利用形式，為糞污利用找“出口”

一是要對畜禽養(yǎng)殖區(qū)域進行科學規(guī)劃布局，配套政策及其資金投入扶持，督促畜禽養(yǎng)殖排污設施配套建設，積極引導畜禽養(yǎng)殖“土地—種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)”三位一體循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展[7]。在東北地區(qū)，形成“農(nóng)牧”結(jié)合的方式，是糞污合理利用的最好形式。

二是可將有機肥商品化，找到有機肥的價值，對農(nóng)村散養(yǎng)戶的有機肥進行收購，由專業(yè)的廠家進行無害化處理，再投入到市場中，特別是可以針對以“綠色農(nóng)產(chǎn)品”為主要商品的廠家進行出售。

三是與地區(qū)特色相結(jié)合。例如吉林省蛟河市泡子沿村打造綠色蔬菜村，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場也掛出“泡子沿村綠色蔬菜”的品牌，村里菜農(nóng)對糞肥的需求由原來的被動使用已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃淤徺I，周邊的養(yǎng)殖業(yè)糞污得到了良好的控制。

5 結(jié) 論

由于畜禽糞污的危害比較大，部分規(guī)模比較小的農(nóng)村養(yǎng)殖戶對這一問題的重視度不高、認識不足，存在糞污處理不當?shù)那闆r，所以造成環(huán)境污染。各政府相關人士應在這方面多加考慮，引導農(nóng)村小散戶正確認識到糞污處理的重要性與必要性，利用現(xiàn)有的設施和條件，鼓勵散養(yǎng)戶集中堆集發(fā)酵，變廢為寶，既能做肥料開展綠色種植，同時還能夠有效防止污染問題的產(chǎn)生，有利于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。