論阿美安全管理體系在油氣田施工的優(yōu)越性

武力強(qiáng)，張文江，楊 輝，宋 飛，楊 洋

中國(guó)石油管道局工程有限公司，河北 廊坊

1. 前言

沙特是中國(guó)在中東地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要合作伙伴[1]，因此管道局大力拓展和開發(fā)沙特市場(chǎng)，近些年陸續(xù)中標(biāo)多個(gè)油氣管道項(xiàng)目，其中管道四公司承建了沙特NGCP 北部管道項(xiàng)目Flowlines管道77 條(8 至10 寸管道，長(zhǎng)186 km)，6 寸及20 寸Trunk line 管道11 條(109 km)，材質(zhì)X65；非金屬管道7 條(203 km)；累計(jì)管道安裝512 km，整個(gè)項(xiàng)目具有石方多、穿越多，施工風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)；在沙特NGCP 項(xiàng)目施工中，常見(jiàn)且危害較大的安全隱患有車輛的超速行駛、施工現(xiàn)場(chǎng)的硫化氫泄露、重型設(shè)備的碰撞和擠壓、起重傷害[2]、高處墜落、高溫中暑[3]等。諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)與國(guó)內(nèi)油氣田施工有很多的相似之處，當(dāng)前管道局執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)主要是國(guó)家安全生產(chǎn)法、礦山安全法、石油天然氣管道保護(hù)法等國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度，石油集團(tuán)公司根據(jù)這些法律、法規(guī)和規(guī)章制度梳理出了一套自己的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度。在沙特阿美他們有一套自己的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(construction safety manual 施工安全手冊(cè)和GI general instruction 通用標(biāo)準(zhǔn))，這是沙特阿美公司從1933 年至今經(jīng)過(guò)多年安全管理經(jīng)驗(yàn)的積累和沉淀中得出的一套系統(tǒng)完善安全管理體系，雖然我國(guó)的安全管理體系也不斷完善和進(jìn)步，但在一些細(xì)節(jié)安全管理方面還是落后阿美管理體系。

2. 阿美油氣田區(qū)作業(yè)項(xiàng)目安全管理

為了保證承包商在阿美油田區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)，沙特阿美要求所有人員和設(shè)備必須遵守阿美標(biāo)準(zhǔn)要求，取得相關(guān)的證件和授權(quán)，否則人員和設(shè)備不允許入場(chǎng)從事作業(yè)活動(dòng)，如果承包商違規(guī)進(jìn)行作業(yè)，阿美將對(duì)承包商進(jìn)行停工、罰款或清退處罰。嚴(yán)格的阿美標(biāo)準(zhǔn)是不可逾越的安全紅線，不允許任何承包商和人員觸碰，因?yàn)樗暮竺媸秋L(fēng)險(xiǎn)比較大的油氣田，一旦引發(fā)事故很有可能衍生更大的災(zāi)害發(fā)生，造成群死群傷和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。

2.1. 人員入職條件

在生產(chǎn)活動(dòng)中如何保證工人及企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受到損失，這個(gè)問(wèn)題毋容置疑，合格的管理者和操作工是必要的保障。我們都知道發(fā)生事故的四個(gè)要素其中就有人的不安全行為和管理缺陷，如果切斷其中兩個(gè)因素，就會(huì)在很大程度上降低事故率，甚至不發(fā)生事故。然而在太多的企業(yè)里對(duì)人員入職要求總是降低門檻或是弄虛作假，導(dǎo)致不合格人員在項(xiàng)目上進(jìn)行操作或管理，可想而知事故率勢(shì)必會(huì)增加。然而在沙特阿美市場(chǎng)，他們有嚴(yán)格的人員審核制度，特殊工種和管理人員必須提交給阿美進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證，驗(yàn)證合格后才允許辦理入場(chǎng)申請(qǐng)，確保入職人員有相關(guān)技能或管理經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任其申請(qǐng)的職位。對(duì)于從事一些風(fēng)險(xiǎn)較大的工種，阿美還做出了特殊要求，地方的證件不被阿美認(rèn)可，只能取得阿美的培訓(xùn)和取得相關(guān)證件才能在阿美油田區(qū)進(jìn)行工作，例如rigger、crane operator 等工種就必須持阿美的操作證件上崗。如果河南省民權(quán)縣鎮(zhèn)虎寺西村的張愛(ài)民持有電工操作證，懂得如何布置電線并進(jìn)行有效的絕緣保護(hù)和漏電保護(hù)，就不會(huì)發(fā)生觸電亡人事故。

2.2. 設(shè)備入場(chǎng)要求

1) 設(shè)備要求

本質(zhì)安全是我們從事生產(chǎn)活動(dòng)的終極目標(biāo)，但現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)無(wú)法達(dá)到機(jī)械設(shè)備完全本質(zhì)安全，只有通過(guò)有軸必有套，有輪必有罩，有臺(tái)必有欄，有洞必有蓋等隔離措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員保護(hù)，這是國(guó)際上通用的設(shè)備入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。在沙特阿美油氣田進(jìn)行管道安裝工作，除了必要的設(shè)備完整性要求外，設(shè)備必須進(jìn)行規(guī)定期限內(nèi)第三方檢驗(yàn)，以此來(lái)保證設(shè)備良好的使用性能，保證設(shè)備的安全運(yùn)行。項(xiàng)目部為每輛重型設(shè)備安裝了阿美標(biāo)準(zhǔn)的PWAS (靠近警示和報(bào)警)系統(tǒng)[4]，也就是障礙物360 度接近報(bào)警器，倒車影像和旗手，保證設(shè)備操作手無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)進(jìn)行設(shè)備操作。如果印度東氣西輸工程的挖掘機(jī)配備這些警報(bào)系統(tǒng)和旗手，就可以避免焊工坐在履帶板上休息未被發(fā)現(xiàn)的壓傷事故；如果挖掘機(jī)在行進(jìn)和作業(yè)過(guò)程中安排了旗手進(jìn)行指揮作業(yè)，就可以避免2018 年9 月3 日的江西鄱陽(yáng)縣挖掘碰觸高壓線當(dāng)場(chǎng)身亡事故。沙特阿美油氣田作業(yè)區(qū)到處可見(jiàn)縱橫交錯(cuò)的在役管線、高壓線，正因?yàn)樗麄冇辛诉@些嚴(yán)格的設(shè)備入場(chǎng)規(guī)定、有了這些現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備作業(yè)要求，才使得至今為止未發(fā)生較大的觸電事故、火災(zāi)事故和設(shè)備碾壓亡人事故。作為設(shè)備管理的補(bǔ)充，沙特阿美現(xiàn)場(chǎng)使用的設(shè)備還必須有當(dāng)?shù)卣淖?cè)和保險(xiǎn)，保證出現(xiàn)事故時(shí)把損失降到最小。

2) 操作手要求

在沙特阿美現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的設(shè)備操作手，與起重有關(guān)的特殊工種，如吊車司機(jī)、自卸吊司機(jī)和起重工必須獲得阿美培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)取證才允許進(jìn)行作業(yè)，地方政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放的證件不被阿美認(rèn)可，因?yàn)槠鹬刈鳂I(yè)在阿美油氣田施工風(fēng)險(xiǎn)較大，很可能由于操作不當(dāng)造成特大事故，所以阿美設(shè)定專業(yè)性更強(qiáng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)取證，保證施工安全。在阿美市場(chǎng)對(duì)設(shè)備操作證的規(guī)定不存在覆蓋性，另一個(gè)嚴(yán)格要求是單一性。在中國(guó)操作手如果持有50 噸的吊車操作證則可以操作50 噸及以下的任何廠家吊車，但在阿美油氣田作業(yè)區(qū)，操作證都是指定廠家、指定型號(hào)，唯一性是他們規(guī)定的又一亮點(diǎn)，因?yàn)椴煌瑥S家和型號(hào)的設(shè)備他們的操作系統(tǒng)肯定有細(xì)微的差別，這將導(dǎo)致操作手操作不同廠家、不同型號(hào)的設(shè)備也會(huì)千差萬(wàn)別，很可能因?yàn)橐恍┘?xì)微的誤操作導(dǎo)致事故的發(fā)生，如果一個(gè)操作手開始學(xué)習(xí)的就是同廠家、同型號(hào)的設(shè)備，就會(huì)熟練掌握這款設(shè)備操作功能，極少或不會(huì)發(fā)生誤操作，從而有效、保證設(shè)備的安全運(yùn)行。

2.3. 日常安全培訓(xùn)

安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地樹立起每一位員工的安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變需要通過(guò)行之有效的安全培訓(xùn)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。有了安全意識(shí)還要學(xué)會(huì)防護(hù)和處理緊急情況的安全技能，為了達(dá)到這種意識(shí)和防護(hù)技能，沙特阿美制定了兩種安全培訓(xùn)計(jì)劃：一是參建單位的內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃；另外是需要專業(yè)性強(qiáng)的第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)計(jì)劃。

1) 內(nèi)部培訓(xùn)

不定期由培訓(xùn)師對(duì)起重工、操作手及配合力工進(jìn)行安全培訓(xùn)，告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害[5]；在進(jìn)入沙特阿美油氣田區(qū)作業(yè)前，每一位員工必須參加阿美組織的Safety Orientation 培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及現(xiàn)場(chǎng)的情況介紹、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防及應(yīng)急處理措施，保證每位員工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有了解、懂防護(hù)；當(dāng)新員工進(jìn)入阿美管道安裝施工現(xiàn)場(chǎng)，阿美作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求項(xiàng)目部安排有資質(zhì)的培訓(xùn)師針對(duì)不同施工階段、不同季節(jié)、不同作業(yè)條件、不同工種制定階段性的持續(xù)性培訓(xùn)教育，以此來(lái)全面提升全體員工的安全意識(shí)和安全技能。司機(jī)有防御性駕駛培訓(xùn)、吊裝作業(yè)有吊裝風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防措施培訓(xùn)、挖掘有挖掘風(fēng)險(xiǎn)分析及操作規(guī)程培訓(xùn)、旗手及觀火員有旗手和觀火員技能和職責(zé)培訓(xùn)、受限空間有受限空間風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防及急救措施培訓(xùn)等，總之培訓(xùn)全面覆蓋整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，使得項(xiàng)目員工在工作前、工作中都有意識(shí)防護(hù)自己、保護(hù)他人及在役設(shè)施的安全。

2) 第三方培訓(xùn)取證

通過(guò)日常安全教育培訓(xùn)獲得的安全技能很多時(shí)候無(wú)法處理專業(yè)性較強(qiáng)的操作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。為了滿足現(xiàn)場(chǎng)的施工和應(yīng)急要求，阿美要求急救員、氣體檢測(cè)員、自呼吸器使用人員等必須經(jīng)過(guò)阿美授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)合格后才能上崗工作，而且每個(gè)工作地點(diǎn)必須配備足夠的急救員、氣體檢測(cè)員和有受限空間的自呼吸器使用人員。如果由于觸電造成心臟驟停后的工人在5 分鐘內(nèi)得到合格急救員的及時(shí)搶救，就會(huì)有復(fù)活的可能，如果超過(guò)5 分鐘死亡率就會(huì)高達(dá)90%，所以現(xiàn)場(chǎng)安排合格的第三方取證人員對(duì)于處理應(yīng)急事件是必不可少的，在阿美油氣田作業(yè)不配備這些人員，阿美就會(huì)下不符合項(xiàng)進(jìn)行限期整改，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，限期沒(méi)有整改的勒令停工。

2.4. 作業(yè)許可要求

獲得施工許可是施工準(zhǔn)備的重要一環(huán)，這是施工的基礎(chǔ)條件也是義務(wù)，阿美油氣田作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)GI 2.100 體系要求作業(yè)許可分為：熱作業(yè)許可、冷作業(yè)許可、受限空間作業(yè)許可和有害氣體或液體釋放許可(為EOLB-EQUIPMENT OPENING/LINE BREAK PERMIT) [6]，每個(gè)施工作業(yè)必須根據(jù)許可要求申請(qǐng)不同類型的許可票。例如距離在役設(shè)施23 m 內(nèi)，所有輸電線15 米范圍內(nèi)[7]必須要運(yùn)營(yíng)單位批準(zhǔn)許可票，而且經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查，安全防護(hù)措施符合要求后才簽署許可票準(zhǔn)許施工；開挖在役設(shè)施時(shí)，當(dāng)距離在役設(shè)施3 m 范圍內(nèi)必須人工開挖，不能使用機(jī)械開挖，否則將終止許可；距離在役設(shè)施23 m，高壓線15 m 范圍以外，施工單位可以使用經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的內(nèi)部許可員工開具許可票，許可票的有效期一般為一個(gè)班次，不允許超出許可時(shí)間作業(yè)和增加作業(yè)項(xiàng)、更改作業(yè)地點(diǎn)野蠻施工。

嚴(yán)格按照阿美作業(yè)許可制度進(jìn)行施工。正確申請(qǐng)冷許可、熱許可、受限空間許可和管線打開許可。得到許可后，根據(jù)許可時(shí)間、場(chǎng)地、活動(dòng)內(nèi)容、許可人員、設(shè)備要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。

2.5. 現(xiàn)場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查

1) 安全管理人員的管理

安全員是現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作最直接的監(jiān)督人員，他們的從業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心將會(huì)較大影響現(xiàn)場(chǎng)的安全管理狀況。在阿美作業(yè)區(qū)工作的安全員必須通過(guò)理論考試并面試合格后才能上崗工作，雖然他們都是施工單位進(jìn)行招聘并發(fā)放工資，但他們卻不敢違背阿美的現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定、不敢對(duì)違章作業(yè)視而不管、更不敢瞞報(bào)事故事件，因?yàn)榘⒚烙袡?quán)利取消安全管理人員的從業(yè)資格，一旦這個(gè)資格被取消他們將不能在阿美市場(chǎng)進(jìn)行工作，將終身失掉在阿美就業(yè)的機(jī)會(huì)，所以他們必須嚴(yán)格執(zhí)行阿美的安全管理規(guī)定，不受制于雇傭自己的承包商。沙特現(xiàn)場(chǎng)安全員對(duì)新入場(chǎng)的設(shè)備、人員有審核的權(quán)利和義務(wù)，這些資源必須符合阿美規(guī)定的入場(chǎng)條件，如果不符合入場(chǎng)條件，安全員有權(quán)禁止現(xiàn)場(chǎng)使用這些資源。安全員每天從早上的班前喊話開始工作，到收工后的安全檢查，每一個(gè)不符合項(xiàng)都形成記錄，要求現(xiàn)場(chǎng)機(jī)組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，并要求及時(shí)整改，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的安全隱患，安全員有權(quán)勒令機(jī)組停工進(jìn)行馬上整改。這些權(quán)利被賦予現(xiàn)場(chǎng)的安全員，看上去有些夸大現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，會(huì)阻礙施工進(jìn)度，但實(shí)際上是我們?yōu)榘踩┕ぜ芷鹆艘坏缊?jiān)不可摧的安全屏障。

2) 安全監(jiān)督檢查

阿美油氣田作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)除了要求承包商有自己日常的安全檢查外(例如日常安全檢查、定期檢查、專業(yè)安全檢查和不定期安全檢查)，阿美還有自己專業(yè)的檢查團(tuán)隊(duì)(PMT、LPD、OPERATION)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)都是獨(dú)立的部門，不受其他部門的約束。他們每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢，隨時(shí)隨機(jī)抽查現(xiàn)場(chǎng)，讓真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理暴露在每個(gè)作業(yè)面上，最大可能的保證現(xiàn)場(chǎng)能夠按照規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，對(duì)于檢查出的問(wèn)題，他們會(huì)以正式的郵件發(fā)給承包商要求進(jìn)行整改，而且每個(gè)月他們會(huì)對(duì)承包商進(jìn)行安全評(píng)估和排名，對(duì)于評(píng)估指數(shù)的低承包商如果不能及時(shí)進(jìn)行糾正，阿美會(huì)對(duì)承包商進(jìn)行扣款處罰。

3. 結(jié)論

沙特阿美的生產(chǎn)活動(dòng)始終秉持安全第一的理念，這種理念已經(jīng)與公司的商業(yè)戰(zhàn)略、工藝流程和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)融為一體，安全至上與追求卓越、誠(chéng)信為本、社會(huì)責(zé)任、盡職盡責(zé)并列為沙特阿美的五大企業(yè)價(jià)值觀?？傊程匕⒚朗凸驹谟蜌馓镒鳂I(yè)施工過(guò)程中積累了許多先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避了眾多施工重大風(fēng)險(xiǎn)，為油氣田施工提供了重要的安全保證。目前中石油管道局在與阿美合作過(guò)程中獲取了許多他們的典型管理做法，逐步完善了自身的安全管理體系，真正的融入沙特阿美市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造效益[8]。