堅守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總畜牧師趙勇在全省2020年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及投入品安全情況新聞通氣會上的講話（節(jié)選）

2020年，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)在省委省政府堅強領導下，面對新冠肺炎疫情防控形勢，主動對標全面建成小康社會目標，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認真貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，堅持“標本兼制（治）、創(chuàng)培兼顧”思路，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作不放松。全省蔬菜、水果、茶葉、畜禽蜂產(chǎn)品和水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率99.3%，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實的底部支撐。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況

1.1 加強風險防范，堅守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

1.1.1 切實做好疫情期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防控 新冠肺炎疫情期間，四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一手抓生產(chǎn)保供，一手抓農(nóng)安監(jiān)管，始終堅守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，落實分區(qū)分級精準施策責任，制發(fā)質(zhì)量安全操作指南，加強線上培訓指導，把防疫情、保供給、保安全要求落到田間地頭。為適應疫情防控需要，將省級例行監(jiān)測抽檢方式調(diào)整為就近抽樣，組織各地迅速啟動監(jiān)測工作，及時掌握了大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

1.1.2 扎實推進風險監(jiān)測預警 深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，完善問題導向的抽檢監(jiān)測機制，組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定量抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品樣品11.32萬批次，全省達到1.35批次/千人。省級精心組織例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查、縣域監(jiān)測和飛行檢查“五項監(jiān)測”，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型主體和品牌培育，抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品樣品37 142個，其中，例行監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品樣品13 503個，蔬菜、水果、茶葉、畜禽蜂產(chǎn)品和水產(chǎn)品合格率分別為99.2%、99.0%、99.7%、99.5%和99.3%；專項監(jiān)測糧油作物、蔬菜、水果、雞肉（蛋）、水產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品和“四川扶貧”集體商標用標農(nóng)產(chǎn)品等樣品4 090個；監(jiān)督抽查各類農(nóng)產(chǎn)品樣品6 626個，檢出不合格樣品95個。堅持會商通報、問題約談和檢打聯(lián)動機制，從嚴開展不合格樣品跟蹤溯源和核查處置，有效防范風險隱患。

1.1.3 加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系檢測能力建設 目前，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設農(nóng)產(chǎn)品檢測機構193家，154家通過“雙認證”，加上系統(tǒng)外公益性機構和社會經(jīng)營性機構，全省通過“雙認證”的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構總數(shù)達到202家，數(shù)量居全國第一。認真貫徹落實《四川省人民政府關于在全省市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》，聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局強化農(nóng)產(chǎn)品檢測機構監(jiān)督管理，對183家檢測機構開展了能力驗證，隨機抽取40家檢測機構開展專項監(jiān)督檢查，著力規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測行為，嚴厲打擊出具虛假報告等弄虛作假行為，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊違法犯規(guī)行為 圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“春雷”、“利劍”行動，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域違法犯罪行為。先后派出多個工作組，采取“四不兩直”和暗查暗訪等方式，赴14個市（州）開展專項督導，共檢查農(nóng)資門店197家、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)32家、種養(yǎng)殖基地41家。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、“農(nóng)機3·15”消費者權益日活動、農(nóng)機打假、漁資打假等宣傳活動，舉辦現(xiàn)場咨詢654場次，組織科學用藥用料培訓7 124人次，發(fā)放宣傳資料13.4萬余份。2020年，全省共檢查主體23.9萬家次，查辦案件1 415件，查獲假劣農(nóng)資2 100多噸，挽回農(nóng)民經(jīng)濟損失800多萬元。

1.3 健全標準體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.3.1 加強組織引領 積極籌建省農(nóng)業(yè)標準化技術委員會，加強對全省農(nóng)業(yè)地方標準推廣、應用、實施的組織引領，進一步完善農(nóng)業(yè)地方標準體系，提升農(nóng)業(yè)標準化水平，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3.2 加快農(nóng)業(yè)地方標準制（修）訂 結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要，以減肥控藥、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為重點，新立項省級農(nóng)業(yè)地方標準62項，新發(fā)布47項，現(xiàn)行有效農(nóng)業(yè)地方標準達800項，數(shù)量居全省各行業(yè)首位。

1.3.3 持續(xù)推進標準化基地建設 在40個縣開展優(yōu)質(zhì)水稻高質(zhì)高效創(chuàng)建示范區(qū)建設，在4個縣（市、區(qū)），10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點“魚米之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，累計建成現(xiàn)代經(jīng)作產(chǎn)業(yè)標準化基地1 000萬畝（1畝≈667平方米，下同）、部省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場1 401個、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場346個，標準化基地面積不斷擴大。

1.3.4 創(chuàng)新方式推行標準化 實施全程質(zhì)量控制技術體系試點，新獲批試點企業(yè)30家，總數(shù)達到94家，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體制定符合自身實際的標準體系，并按標生產(chǎn)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)水平和能力。

1.4 完善監(jiān)管制度，進一步提升監(jiān)管能力

1.4.1 創(chuàng)新省級廳局協(xié)作機制 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省市場監(jiān)管局定期召開工作協(xié)商會議，聯(lián)合下發(fā)監(jiān)管通知，在監(jiān)管職責、農(nóng)產(chǎn)品合格證制度、追溯體系建設、集中交易市場食品安全規(guī)范化建設、檢驗檢測資源共享、合作會商六個方面實現(xiàn)無縫銜接，構筑了從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管鏈條。特別在推進合格證制度方面，兩家在全國率先聯(lián)合印發(fā)實施方案，聯(lián)合成立領導小組，在洪雅縣共同召開專題現(xiàn)場推進會，聯(lián)合開展合格證制度督導調(diào)研，建立了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管開具、市場監(jiān)管部門管查驗”合格證工作機制。

1.4.2 扎實開展“兩個創(chuàng)建” 會同省發(fā)改委、財政廳和省市場監(jiān)管局制定《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣評定管理辦法》，對已授牌的第一批和第五批30個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣開展資格復審，對首次申請認定的縣（市、區(qū)）進行省級評定，省政府新認定犍為縣、米易縣等5個縣（市、區(qū)）為第七批省級監(jiān)管示范縣，全省累計認定省級監(jiān)管示范市12個、示范縣125個。遴選推薦宜賓市翠屏區(qū)、鹽亭縣、簡陽市、雅安市名山區(qū)創(chuàng)建第三批國家農(nóng)安縣。實施“國家農(nóng)安縣提升月”活動，設立長期宣傳標牌，打造國家農(nóng)安縣安全放心“金字招牌”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部交叉檢查組對四川省國家農(nóng)安縣創(chuàng)建工作給予高度評價。

1.4.3 全面實施農(nóng)產(chǎn)品合格證制度 在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署下，啟動實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立合格證試行主體名錄庫，在指定試行品種蔬菜、水果、畜禽、禽蛋和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的基礎上，積極探索增加了大米、茶葉、肉牛等產(chǎn)品品類，創(chuàng)新“合格證+追溯碼+品牌Logo”模式。將合格證開具及使用納入地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門日常巡查范圍，對納入名錄庫管理的主體開展“雙隨機”抽查，其產(chǎn)品納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和飛行檢查范圍，規(guī)范主體開證行為，確保合格證真實性。截至目前，全省21個市（州）178個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全面啟動試行合格證制度，累計開具合格證2 051萬張。

1.4.4 創(chuàng)新實施“兩個名單”制度 針對部分生產(chǎn)主體自律意識不強、履行主體責任不到位的問題，探索建立了四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點監(jiān)控名單”和“黑名單”制度，構建失信受損的約束機制。近期即將公布一批納入“兩個名單”的生產(chǎn)主體，加大聯(lián)合懲戒力度。

1.4.5 加快提升追溯管理能力 按照“有專人、有制度、有設備、有數(shù)據(jù)”的“四有”標準，支持200家企業(yè)開展追溯示范建設，打造追溯工作示范標桿。采取集中授課、實地指導、錄制視頻、遠程服務相結合的方式，對市縣工作機構和入駐主體進行全覆蓋培訓，著力提升追溯平臺使用率。建立實時調(diào)度機制，每月對21個市（州）追溯工作開展情況進行督導通報。截至目前，全省有3.2萬家生產(chǎn)經(jīng)營主體入駐國家（省級）追溯平臺，上傳產(chǎn)品批次信息63.4萬條，數(shù)據(jù)位居全國前列。

1.5 打造燙金名片，唱響“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌

1.5.1 加大品牌培育力度 支持10個區(qū)域公用品牌和15個農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品13個，總數(shù)達25個。加快發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志，累計建設全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地66個、有機農(nóng)產(chǎn)品基地6個、面積878萬畝，地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程26個，位居全國前列，全省“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品累計達5 729個，有16個農(nóng)產(chǎn)品獲中國-歐盟互認，數(shù)量居全國第一。

1.5.2 創(chuàng)新營銷推介渠道 積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)品牌”新業(yè)態(tài)、新模式，舉辦云上2020年中國品牌日活動，推出云上2020年中國自主品牌博覽會四川展館，以視頻、文字、圖片及與參觀者互動等形式，全方位、多角度展示四川地理標志特色產(chǎn)品。遴選劍門關土雞、安岳檸檬、自然貢品等優(yōu)秀區(qū)域公用品牌，拍攝宣傳視頻，在抖音等短視頻平臺宣傳推廣。支持舉辦市縣長直播帶貨、品牌直播電商節(jié)等活動，在52個縣（市、區(qū)）開展直播帶貨58場，累計銷售農(nóng)產(chǎn)品2.2萬余件，銷售額超過5 000萬元。

1.5.3 持續(xù)提升品牌價值 遴選推薦全省優(yōu)質(zhì)品牌參加品牌評價評比，18個產(chǎn)品列入受歐盟保護地理標志產(chǎn)品，居全國第一，19個品牌榮登全國區(qū)域品牌（地理標志產(chǎn)品）百強榜，22個品牌入選2020年中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，30個品牌入選2020中國農(nóng)產(chǎn)品百強標志性品牌。

2 飼料獸藥質(zhì)量安全情況

2.1 持續(xù)開展監(jiān)測，確保飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全 按照2020年初四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于下達2020年全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計劃的通知》要求，全年共監(jiān)督抽檢飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)飼料樣品1 590批次，合格1 570批次，合格率98.7%。完成飼料中“瘦肉精”專項監(jiān)測樣品231批次，合格231批次，合格率100%。開展混合型飼料添加劑、植物提取物風險監(jiān)測116批（次），及時發(fā)現(xiàn)飼料質(zhì)量安全問題和隱患。

按照2020年初四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的《四川省2020年獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃》要求，全年共監(jiān)督抽檢獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)樣品658批（次），合格646批（次），合格率98.2%。開展風險監(jiān)測102批，合格率100%。

2.2 統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)管理，促進飼料獸藥行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

2.2.1 努力推動復工復產(chǎn)，全力促進生產(chǎn)保供

2020年開年以來，受突如其來的新冠肺炎疫情影響，飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)原料采購、產(chǎn)品運輸嚴重受阻，畜禽面臨“口糧”斷供風險。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳采取積極措施，強化審批服務，積極協(xié)調(diào)解決原料采購、產(chǎn)品運輸?shù)葐栴}，努力推動企業(yè)復工復產(chǎn)，全力促進生產(chǎn)保供。疫情期間為企業(yè)開辟綠色通道，免除現(xiàn)場檢查，直接發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營許可證31個，免除獸藥產(chǎn)品批準文號換發(fā)現(xiàn)場核查326個（次），為企業(yè)提供電話咨詢和遠程指導共100余次。同時積極協(xié)調(diào)經(jīng)信、交通等部門，為飼料獸藥企業(yè)出具民生保供資質(zhì)證明，協(xié)調(diào)解決原料采購和產(chǎn)品運輸?shù)葐栴}，有效滿足了畜禽“口糧”供給，3月初全省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)復工生產(chǎn)就達到了常年水平，為促進全年生豬恢復生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻。截止12月底，全省有飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)496家，2020年全省工業(yè)飼料總產(chǎn)量達1 148萬噸，同比增長10.74%，產(chǎn)值達494億元。有獸藥生產(chǎn)企業(yè)115家，產(chǎn)值38億元。

2.2.2 奮力實施3322工作，不斷提升行業(yè)管理水平

2.2.2.1 “三大工程”強力推進 將“以秸稈換肉奶”工程和生豬優(yōu)質(zhì)飼料保障工程分別納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系的“川牛羊產(chǎn)業(yè)振興工程”和“川豬產(chǎn)業(yè)振興工程”中建設，同時將兩大工程建設內(nèi)容納入《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的農(nóng)業(yè)投入品、生豬、牛羊禽兔蜂飼草發(fā)展“十四五”推進方案。從提升省級飼料獸藥檢測能力和企業(yè)實驗室檢測能力著手，深入推進飼料獸藥檢驗檢測能力提升工程。進一步優(yōu)化新實驗室布局，完善新實驗室基礎設施建設，四川省獸藥監(jiān)察所的《西南獸用生物制品檢驗分中心（四川）》項目建設即將完成。

2.2.2.2 “三大行動”深入進行 以開展飼料凈化行動、獸藥質(zhì)量提升行動和獸藥市場清潔行動為抓手，深入推進飼料和獸藥質(zhì)量規(guī)范全面實施，不斷強化飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織開展飼料質(zhì)量安全“全覆蓋”監(jiān)測、飼料中藥物專項監(jiān)測、混合型飼料添加劑風險評估、獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢、獸藥風險監(jiān)測、動物源細菌耐藥性監(jiān)測等監(jiān)測工作。制定印發(fā)《關于做好藥物飼料添加劑退出有關工作的通知》《進一步加強獸藥（漁藥）使用監(jiān)管的通知》等文件。開展飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》情況監(jiān)督檢查。全力推進獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯體系建設，啟動獸藥使用追溯試點。

2.2.2.3 “兩大整治”持續(xù)深化 以飼料、養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)為重點，深入開展“瘦肉精”專項整治。2020年抽檢93家飼料生產(chǎn)企業(yè)和56家養(yǎng)殖場（戶）飼料樣品231批（次），檢測“瘦肉精”2541項（次），合格率100%。兩次開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測，全年共完成生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖場“瘦肉精”快速監(jiān)測和屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”快速監(jiān)測共315萬頭（份），合格率100%。以獸用抗菌藥使用減量化行動試點為切入點，持續(xù)深化獸用抗菌藥專項整治。目前，全省共有部級獸用抗菌藥使用減量化行動試點養(yǎng)殖場45個，其中國家級12個，省級33個，位居全國前列。

2.2.2.4 “兩個監(jiān)管”不斷加強 統(tǒng)籌飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和行業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管，開展藥物飼料添加劑退出專項檢查、疫情防控期間農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)暗訪檢查、獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)生物安全檢查和部級獸藥質(zhì)量跟蹤檢驗監(jiān)督檢查等大檢查，持續(xù)加大飼料獸藥質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴厲打擊飼料獸藥違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度，將2020年監(jiān)督檢查和省級抽檢不合格的16家飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)給予警示備案并集體約談，目前已全部整改到位。

2021年，四川將繼續(xù)堅決貫徹習近平總書記“四個最嚴”要求，全面落實黨中央國務院和省委省政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作各項決策部署，堅決守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，為早日建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強省，擦亮四川農(nóng)業(yè)金字招牌做出更大貢獻?！?/p>