“一帶一路”實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障研究
——概念框架及實現(xiàn)路徑

王歡歡，蘭洪杰，鄭 凱

(北京交通大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100044)

一、引 言

“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈?zhǔn)侵赣芍袊鲗?dǎo)或參與的實物資產(chǎn)的國際投資，在自投資發(fā)起國進入投資目的國的過程中，所涉及的國家、地區(qū)、企業(yè)和企業(yè)部門組成的一個網(wǎng)絡(luò)?！耙粠б宦贰蓖顿Y中的實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈面臨綜錯復(fù)雜的風(fēng)險，其安全保障體系的搭建也并非易事?！耙粠б宦贰惫?yīng)鏈?zhǔn)巧婕把鼐€65個國家和地區(qū)的國際供應(yīng)鏈，實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障是牽涉多方、不容小覷的重要問題[1-3]。國際供應(yīng)鏈實物投資面臨諸多不確定性[4]，近期的研究提出一些結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化的方法來評估供應(yīng)鏈中的風(fēng)險[5]，例如：風(fēng)險識別、風(fēng)險度量和風(fēng)險階段；風(fēng)險評估、風(fēng)險緩解和應(yīng)急計劃；通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進行風(fēng)險控制和監(jiān)控[6-8]。然而，缺乏具體的概念框架和實現(xiàn)路徑。

本研究借鑒世界各國在投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障的經(jīng)驗，以改善“一帶一路”供應(yīng)鏈的柔性與彈性為目標(biāo)，探討拓展“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈“安全空間”的保障機理。同時，從投資企業(yè)層面上，依據(jù)風(fēng)險管理的一般步驟，從物流過程風(fēng)險、物流管理目標(biāo)風(fēng)險、物流風(fēng)險嚴(yán)重程度三個維度，研究“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險清單。整體來說，本研究通過分析國際環(huán)境下國內(nèi)外學(xué)者對供應(yīng)鏈風(fēng)險及安全保障方面的見解，旨在構(gòu)建“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障的概念框架，并提出其實現(xiàn)路徑，進一步助力我國作為投資國在“一帶一路”上“出得去、站得住、回得來”的目標(biāo)，實現(xiàn)實物投資的共商、共建、共享，更有效地保護我國的海外利益和人員機構(gòu)安全。

二、文獻綜述

(一)供應(yīng)鏈風(fēng)險管理

防范化解供應(yīng)鏈風(fēng)險是保障供應(yīng)鏈安全的重要手段。防范化解供應(yīng)鏈風(fēng)險在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國家層面都具有極端重要性，越來越多的從業(yè)人員和研究人員認識到研究供應(yīng)鏈風(fēng)險的必要性，但由于研究人員分布在不同領(lǐng)域，對于供應(yīng)鏈風(fēng)險和供應(yīng)鏈安全保障存在著不同的看法和研究的側(cè)重點[9]。例如，Blome等[10](2011)通過對企業(yè)的深入案例研究，提出關(guān)于企業(yè)如何管理供應(yīng)風(fēng)險的建議，對供應(yīng)鏈安全保障的研究提供了理論基礎(chǔ)；而Tang等[11](2006)則通過綜述供應(yīng)鏈風(fēng)險管理的各種定量模型，對供應(yīng)鏈安全保障提供模型基礎(chǔ)。隨著有關(guān)供應(yīng)鏈風(fēng)險的研究越來越多，周艷菊等[12](2006)、桑圣舉等[13](2006)、Colicchia等[14](2012)對有關(guān)SCRM的文獻進行綜述，以揭示研究領(lǐng)域的動態(tài)。類似的，Tang等[15](2011)分析了識別供應(yīng)鏈風(fēng)險及風(fēng)險管理相關(guān)問題的研究進展，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)鏈安全保障領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)自2000年開始有了統(tǒng)計上的顯著增長，從被動地應(yīng)對模糊的一般性中斷問題，演變?yōu)閺南到y(tǒng)角度更積極地管理供應(yīng)鏈風(fēng)險。此外，Shi[16](2004)從風(fēng)險管理與安全保障的關(guān)系出發(fā)，提出供應(yīng)鏈風(fēng)險管理(SCRM)已成為組織關(guān)注的焦點，“供應(yīng)鏈安全保障”迄今仍是備受關(guān)注的研究話題。

(二)供應(yīng)鏈安全保障

供應(yīng)鏈安全保障問題研究維度越來越多。隨著國內(nèi)外學(xué)者越來越重視對供應(yīng)鏈風(fēng)險的研究，大量學(xué)者也開始對供應(yīng)鏈安全保障進行研究分析。在建設(shè)項目供應(yīng)鏈方面，朱翔華等[17](2007)研究了如何建立和完善建設(shè)項目供應(yīng)鏈的實施保障合作機制，以促進供應(yīng)鏈的安全良好運行。在國際供應(yīng)鏈方面，孔繁英[18](2010)對近年來的國際供應(yīng)鏈安全規(guī)范進行了系統(tǒng)的梳理和比較,并在此基礎(chǔ)上提出了國際供應(yīng)鏈的安全機制；而郭鵬[19](2012)則分析了國際物流供應(yīng)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建及應(yīng)用問題。在有關(guān)供應(yīng)鏈迅速恢復(fù)能力和正常運營能力的探討中，Christopher等[20](2004)、Stevenson等[21](2007)分別提出了“彈性供應(yīng)鏈”和“柔性供應(yīng)鏈”的概念，前者強調(diào)供應(yīng)鏈中斷后能夠迅速恢復(fù)的能力，旨在降低供應(yīng)鏈中斷的損失；后者強調(diào)供應(yīng)鏈在各種風(fēng)險因素沖擊下能夠保持正常運營的能力，旨在減小供應(yīng)鏈中斷的概率。這兩個概念是“一體兩面”的關(guān)系，既密切聯(lián)系，又各有側(cè)重，為解決“供應(yīng)鏈安全保障”問題提供了較為科學(xué)的思路。

目前，有關(guān)供應(yīng)鏈風(fēng)險的研究主要從行業(yè)層面、國家層面展開，而有關(guān)供應(yīng)鏈安全保障的研究則大多數(shù)側(cè)重于企業(yè)層面，還未形成系統(tǒng)。如大量學(xué)者對供應(yīng)鏈風(fēng)險來源進行了研究，提出供應(yīng)鏈風(fēng)險的主要來源是自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況不良、金融市場波動等產(chǎn)業(yè)層面或國家層面的外部風(fēng)險，這些風(fēng)險單憑企業(yè)的自身力量是不足以應(yīng)對和解決的[22]。而梅贊賓等[23](2016)發(fā)現(xiàn)針對“供應(yīng)鏈安全保障”的研究，主要都是從提升企業(yè)自身能力的角度開展的，例如，Chopra等[24](2007)提出建立存貨、生產(chǎn)能力和備選供應(yīng)商的應(yīng)急儲備，Tomlin等[25](2006)提出重視可靠供應(yīng)商的能力及數(shù)量靈活性，Hale[26](2005)提出強化供應(yīng)商合作關(guān)系。少數(shù)研究指出了應(yīng)重視政府及政企合作在防范供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險中的作用，但是，所給出的保障措施或?qū)Σ呓ㄗh是零散的、非系統(tǒng)化的，如完善風(fēng)險評估程序、促進信息共享等。可以說明，既有的供應(yīng)鏈安全保障研究中，存在著普遍的“藥不對癥”現(xiàn)象。

因此，本研究從國家風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險和項目風(fēng)險三個層面系統(tǒng)、全面、多維度地分析影響資金安全的因素，提出設(shè)計涵蓋國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)層面的協(xié)同機制與包含中方、投資目的方、第三方的合作機制。同時，針對現(xiàn)有研究缺乏實時資金風(fēng)險案例的現(xiàn)狀，本研究將構(gòu)建的中國“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障體系與具體的案例結(jié)合，分析其在“走出去”的過程中的實物資產(chǎn)風(fēng)險以及其采取的各種應(yīng)對措施的執(zhí)行效果，并且借鑒海外國家如美國、日本等對外投資過程中實物資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗，進一步為所構(gòu)建的供應(yīng)鏈安全保障體系的科學(xué)性、全面性與實用性提供保障。研究方法與研究體系較以往研究更為豐富、穩(wěn)健，有助于中國企業(yè)合理評價風(fēng)險，做出恰當(dāng)?shù)膶嵨锿顿Y決策，更加精準(zhǔn)地為中國企業(yè)對外實物投資提出供應(yīng)鏈安全保障措施。

三、“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險分析

(一)實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈

“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈?zhǔn)侵赣芍袊鲗?dǎo)或參與的實物資產(chǎn)的國際投資，在自投資發(fā)起國進入投資目的國的過程中，所涉及的國家、地區(qū)、企業(yè)和企業(yè)部門組成的一個網(wǎng)絡(luò)。實物資產(chǎn)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售物流過程，將供應(yīng)商、“一帶一路”投資企業(yè)以及客戶之間銜接形成“一帶一路”實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈(如圖1所示)。無論是在供應(yīng)鏈的哪個物流環(huán)節(jié)出現(xiàn)困難，都會影響、制約甚至破壞資本循環(huán)的連續(xù)性，從而導(dǎo)致投資“站不住”、“回不來”，實物投資風(fēng)險在一定程度上表現(xiàn)為供應(yīng)鏈風(fēng)險，保障供應(yīng)鏈安全就意味著保障投資安全。

由圖1可知，“一帶一路”實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈主要包含供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流三部分。其中，供應(yīng)物流是指原材料、設(shè)備等實物資產(chǎn)自供應(yīng)商流向“一帶一路”投資企業(yè)的物流過程；生產(chǎn)物流則是在實物資產(chǎn)到達投資企業(yè)之后，經(jīng)過項目孵化成產(chǎn)品的物流過程；銷售物流是指在產(chǎn)品通過銷售渠道送達客戶手中的物流過程?？梢钥闯?，“一帶一路”實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈各階段物流活動環(huán)環(huán)相扣，保障各階段物流活動安全對保障實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全至關(guān)重要。

(二)實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險構(gòu)成

防范、應(yīng)對、化解供應(yīng)鏈風(fēng)險是保障供應(yīng)鏈安全的首要任務(wù)。例如，全長1032公里的喀喇昆侖公路，是中國通往巴基斯坦等地的唯一陸路通道，是世界上海拔最高的跨越邊境的道路，全線地質(zhì)情況極為復(fù)雜，雪崩、山體滑坡、落石、塌方、積雪等災(zāi)害時常發(fā)生，一旦因自然災(zāi)害中斷會使我國受到不可挽回的損失。再如，我國所擁有的海外權(quán)益石油中，僅有10%能夠運回我國，其中一個重要的限制因素就是缺乏安全、可靠的物流樞紐和運輸通道。可見，如何防范、應(yīng)對、化解“一帶一路”投資的實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險，保障我國海外資產(chǎn)與海外權(quán)益安全，是一項十分迫切而重要的任務(wù)。

本文針對上述問題研究發(fā)現(xiàn)，從物流過程(供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售)與物流管理目標(biāo)(成本、質(zhì)量、數(shù)量、時間、地點)的兩個維度劃分，可以將供應(yīng)鏈風(fēng)險細分為若干具體形式，如供貨延誤、質(zhì)量不達標(biāo)、數(shù)量不能滿足需要等。再加上風(fēng)險嚴(yán)重程度這一維度，又可以將供應(yīng)鏈風(fēng)險進一步分為供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)風(fēng)險和供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險[1]，前者是指企業(yè)需要增加與供應(yīng)商、分包商、客戶之間的協(xié)調(diào)溝通成本而導(dǎo)致的效益損失；后者則是指供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流中斷而帶來的資產(chǎn)與權(quán)益的損害。供應(yīng)鏈中斷的破壞性無疑更大，還會產(chǎn)生“連鎖效應(yīng)”和“放大效應(yīng)”，將損害從企業(yè)層面延伸到產(chǎn)業(yè)層面與國家層面。本研究綜合考慮物流過程風(fēng)險、物流管理目標(biāo)風(fēng)險、風(fēng)險嚴(yán)重程度三個維度，給出了供應(yīng)鏈風(fēng)險構(gòu)成清單，如圖2所示。

四、實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障的概念框架

(一)構(gòu)建思路

當(dāng)前，要推動共建“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全的高質(zhì)量發(fā)展，必須利用跨學(xué)科思維，為“一帶一路”建設(shè)與合作提供堅實的學(xué)理支撐，不斷朝著人類命運共同體的方向邁進。

借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，對比分析大量文獻、案例，把握系統(tǒng)科學(xué)理論、全面風(fēng)險管理理論、國際關(guān)系理論、經(jīng)濟學(xué)基本原理、物流學(xué)基本原理等對推動“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障意義重大。

同時，從物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與物流信息網(wǎng)絡(luò)三個維度切入研究極為必要。利用歸納分析法總結(jié)“一帶一路”實物投資項目的供應(yīng)鏈風(fēng)險案例，形成關(guān)鍵風(fēng)險清單；通過演繹分析法，從經(jīng)濟學(xué)、物流學(xué)的基本原理出發(fā)，通過理論演繹與推導(dǎo)，闡釋供應(yīng)鏈安全保障的內(nèi)在機理；建構(gòu)“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全持續(xù)保障體系和應(yīng)急保障體系；通過仿真分析法，對保障體系的科學(xué)性、有效性與實用性進行不斷檢驗、優(yōu)化，直到達到安全保障目標(biāo)；采用情景分析法，模擬突發(fā)風(fēng)險事件，經(jīng)過反復(fù)驗算、比較，檢驗風(fēng)險應(yīng)對措施的及時性與有效性。

(二)構(gòu)建框圖

本研究堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障目標(biāo)展開研究，采取“風(fēng)險識別——機理分析——保障體系建立”的分析思路，概念框架如圖3所示。

該概念框架圖按系統(tǒng)科學(xué)的思想、工程項目的框架，依據(jù)全面風(fēng)險管理的思路，從“一帶一路”投資企業(yè)(項目)所處的投資階段(時間特征)和地理分布(空間特征)兩個方面出發(fā)，識別出“一帶一路”實物供應(yīng)鏈關(guān)鍵風(fēng)險因素，并按“人、機、料、法、環(huán)”的維度，進行風(fēng)險來源匹配(如政治風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險、基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險、市場價格波動風(fēng)險等)，標(biāo)記出關(guān)鍵風(fēng)險的發(fā)生概率與損害程度，形成詳細的“一帶一路”實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險清單。值得一提的是，識別實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險，需要通過案例分析和經(jīng)驗總結(jié)的方法。

1.案例分析是常用的識別實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險的方法。

案例分析主要是針對已有的“一帶一路”投資項目進行剖析，以蒙內(nèi)鐵路的物資供應(yīng)為例，供應(yīng)環(huán)節(jié)多、周期長，主要存在著以下風(fēng)險：(1)出現(xiàn)鋼軌、道岔、橋支座、車輛等物資的集中訂貨高峰時，海外工程訂貨會出現(xiàn)資源緊張、訂貨周期增加的情況，無法保證下達訂單后即能安排組織發(fā)運；(2)新建鐵路項目涉及的物資范圍較廣，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物資一旦到達現(xiàn)場，不但無法退換和折價處理，重新采購和補充發(fā)貨的周期也較長，造成不可彌補的影響；(3)工程建設(shè)所需物資一旦遇到清關(guān)問題，如報關(guān)英文名稱和實際貨物不符，將造成工程成本增加和供應(yīng)時間延遲；(4)肯尼亞當(dāng)?shù)厝狈μ厥庖?guī)格物資設(shè)備的運輸能力，鋼軌、道岔、機車車輛、站房鋼結(jié)構(gòu)等特殊規(guī)格和超重物資，存放倒運和運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場環(huán)節(jié)困難重重；(5)對于進口采購的建設(shè)物資和設(shè)備，如廠家的指導(dǎo)培訓(xùn)、售后服務(wù)、產(chǎn)品維護、備品備件等支持服務(wù)無法及時到位，影響物資設(shè)備的施工和使用效率。

2.經(jīng)驗總結(jié)也對識別實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈風(fēng)險較有成效。

經(jīng)驗總結(jié)是借鑒其他國家海外投資出現(xiàn)過的風(fēng)險事件，例如，2011年泰國遭遇水災(zāi)，曼谷周邊地區(qū)5個大型工業(yè)園區(qū)被迫關(guān)閉，日本東芝、日立、本田等多家跨國公司在泰國的工廠停產(chǎn)或減產(chǎn)，造成汽車、硬盤、手機、相機等產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷。受此拖累，日本汽車制造業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)和電器設(shè)備制造業(yè)當(dāng)年對美國出口額分別同比下降50%、47.4%和21.9%。

五、實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障機理及實現(xiàn)路徑

結(jié)合上述研究內(nèi)容，提出“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障機理，并歸納總結(jié)出兩個具體實現(xiàn)路徑——“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全的持續(xù)保障和應(yīng)急保障。

(一)供應(yīng)鏈安全保障機理

供應(yīng)鏈安全保障機理有兩個方面：其一是分別將可接受的風(fēng)險事件概率水平線和可接受的損害線上移和右移，從而擴大企業(yè)的“安全空間”(如圖4所示)，提高抗御風(fēng)險能力，如增加物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋度、提升物流企業(yè)國際化運作能力、建立可追溯的物流信息系統(tǒng)等，這些措施多屬于國家層面或產(chǎn)業(yè)層面，更具有基礎(chǔ)性、持續(xù)性和長期性特征。

其二是增強供應(yīng)鏈柔性和彈性，柔性越高，持續(xù)保障能力越強；彈性越高，應(yīng)急保障能力越強，探討將某種風(fēng)險事件由“高風(fēng)險區(qū)”轉(zhuǎn)移到“低風(fēng)險區(qū)”(如圖5所示)，如增加應(yīng)急儲備、建立緊急通信系統(tǒng)等，這也是企業(yè)層面抗御供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險所采取的常規(guī)思路。

值得注意的是，基于系統(tǒng)科學(xué)的思想，建立測度“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈“柔性”與“彈性”的指標(biāo)體系，以構(gòu)成供應(yīng)鏈的物流組織、基礎(chǔ)設(shè)施、信息要素為自變量，探討“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障機理，亦即探討出提高“一帶一路”投資供應(yīng)鏈“柔性”與“彈性”的路徑。其中，提高供應(yīng)鏈“柔性”的目的是降低供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險事件的發(fā)生概率，增強供應(yīng)鏈持續(xù)保障能力；提高供應(yīng)鏈“彈性”的目的是降低供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險事件發(fā)生的損害程度，增強供應(yīng)鏈應(yīng)急保障能力。一般而言，這種分析是從組成供應(yīng)鏈的物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)(樞紐、通道)以及物流信息網(wǎng)絡(luò)等角度進行切入和展開。

(二)供應(yīng)鏈安全保障實現(xiàn)路徑

路徑一：提升供應(yīng)鏈安全持續(xù)保障能力

供應(yīng)鏈安全的持續(xù)保障目標(biāo)，是提高“一帶一路”投資供應(yīng)鏈的“柔性”，重點探討防范供應(yīng)鏈風(fēng)險的“長效機制”，即如何綜合物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與物流信息網(wǎng)絡(luò)三方面要素，形成供應(yīng)鏈安全保障的“工具箱”。

首先，基于全面風(fēng)險管理的思想，設(shè)計國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的三級協(xié)同機制；基于國際關(guān)系理論，設(shè)計包含中方、投資目的方、第三方的多方合作機制。

其次，基于供應(yīng)鏈安全清單和保障機理，利用協(xié)同機制與合作機制，從物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與物流信息網(wǎng)絡(luò)三個方面設(shè)計供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)案。例如，培育能夠高效整合各種倉儲、運輸、制造資源的“平臺型”物流網(wǎng)絡(luò)組織，建立防御供應(yīng)鏈風(fēng)險的儲備體系；規(guī)劃建設(shè)國際物流樞紐、運輸通道，形成物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，降低斷鏈風(fēng)險；設(shè)計“分布式”的物流信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈上關(guān)鍵物資的全程可追溯，確保信息及時傳遞與高效共享。

最后，通過仿真分析的方法，對保障體系的科學(xué)性、有效性與實用性進行不斷檢驗、優(yōu)化，直到達到安全保障目標(biāo)。

為進一步優(yōu)化達到供應(yīng)鏈安全持續(xù)保障的目標(biāo)，同時需要對我國政府在推動“一帶一路”倡議過程中的供應(yīng)鏈安全保障經(jīng)驗進行系統(tǒng)化、條理性的梳理和總結(jié)。我國秉承的共商、共建、共享理念和主張的“共同安全”，在物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面的建設(shè)經(jīng)驗具有重要的推廣價值。例如，中亞天然氣管道途經(jīng)眾多國家，因地緣政治、軍事沖突、恐怖主義帶來的中斷風(fēng)險不容忽視。在建設(shè)過程中，我國政府支持中國企業(yè)與管道過境國成立合資公司，共同負責(zé)管道運營和管理，按所占股份對管輸收入進行分成，降低地緣政治風(fēng)險。另外，近6年來，我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，大力發(fā)展海陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已逐漸構(gòu)筑了以“絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”“空中絲綢之路”為依托，以“陸海新通道”為橋梁，以“數(shù)字絲綢之路”為支撐的海陸空全方位國際物流通道體系的基本形態(tài)，努力提高國際物流效率，保障運輸通道安全。

路徑二：提升供應(yīng)鏈安全應(yīng)急保障能力

供應(yīng)鏈安全的應(yīng)急保障目標(biāo)，是提高“一帶一路”投資供應(yīng)鏈的“彈性”，重點探討化解供應(yīng)鏈風(fēng)險的“應(yīng)急機制”，即如何綜合物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與物流信息網(wǎng)絡(luò)三方面要素，形成供應(yīng)鏈安全應(yīng)急保障的“工具箱”。

首先，基于全面風(fēng)險管理的思想，設(shè)計國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動機制；基于國際關(guān)系理論，設(shè)計包含中方、投資目的方、第三方的應(yīng)急溝通機制。應(yīng)急機制往往需要動用國家層面的力量。

其次，基于供應(yīng)鏈風(fēng)險清單和安全保障機理，利用應(yīng)急聯(lián)動機制與應(yīng)急溝通機制，從物流組織網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與物流信息網(wǎng)絡(luò)三個方面設(shè)計供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警機制，并在風(fēng)險預(yù)案的基礎(chǔ)上建立應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案相較一般的風(fēng)險預(yù)案，更加強調(diào)快捷、高效，如成立應(yīng)急指揮部、建立應(yīng)急通道、設(shè)立應(yīng)急通訊機制等。

最后，將通過仿真分析的方法，對應(yīng)急保障體系的科學(xué)性、有效性與實用性進行不斷檢驗、優(yōu)化，直到達到安全保障目標(biāo)。

為將供應(yīng)鏈安全應(yīng)急保障落到實處，可以對以美國為代表的發(fā)達國家保障供應(yīng)鏈安全的做法進行批判性總結(jié)和借鑒。例如，9·11事件后，美國政府開始重視供應(yīng)鏈安全，2003年，美國國防部頒布《國防部供應(yīng)鏈管理實施指南》，全面進入供應(yīng)鏈管理階段；2008年發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計劃》，提出建立全方位措施管理和減輕供應(yīng)鏈漏洞；2012年頒布《全球供應(yīng)鏈安全國家戰(zhàn)略》，將培育彈性供應(yīng)鏈納入國家安全戰(zhàn)略。美國政府采取的主要措施包括：通過國內(nèi)立法對“威脅”供應(yīng)鏈安全的外國企業(yè)或個人進行制裁；以海軍和海岸警衛(wèi)隊為主體力量控制海上運輸通道等。盡管美國政府維護供應(yīng)鏈安全的措施部分是“零和思維”的產(chǎn)物，但是其具體做法仍不失可借鑒之處，需要批判性的梳理和總結(jié)。

六、結(jié) 語

“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障是“一帶一路”投資的重要部分，關(guān)系到“一帶一路”合作倡議的安全穩(wěn)健實行。當(dāng)前，中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)，保障“一帶一路”投資中實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全，既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要。防范化解供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險，能夠起到保障我國海外投資項目生產(chǎn)運營“站得住”、海外戰(zhàn)略資源“回得來”的重要作用，還能支持“一帶一路”投資的實物安全，兼顧“一帶一路”投資的人員安全，共同實現(xiàn)保障“一帶一路”投資安全的目的。

未來有關(guān)“一帶一路”實物資產(chǎn)供應(yīng)鏈安全保障研究，可嘗試通過多案例研究形成系統(tǒng)科學(xué)的風(fēng)險識別模型，進一步研究供應(yīng)鏈安全保障體系的全面性、高效性及科學(xué)性。在“一帶一路”倡議的背景下，我國企業(yè)走出去的行業(yè)類別多樣，投資方式復(fù)雜，加之全球市場環(huán)境多變，對外投資風(fēng)險具有多樣化、復(fù)雜化特征，將大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)與風(fēng)險識別模型相結(jié)合，精準(zhǔn)定位各類投資風(fēng)險，從而保證供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)健運行，是一個值得研究探討的方向。