高速公路安全文化建設(shè)淺析

羅勇強

摘要：企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本企業(yè)特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經(jīng)營理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營實踐、管理制度、員工行為方式與企業(yè)對外形象體現(xiàn)的總和①。而企業(yè)安全文化是企業(yè)文化體系的一部分。

關(guān)鍵詞：企業(yè)安全;安全文化;高速公路安全

一、對企業(yè)安全文化的認識

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步形成的，具有企業(yè)特色的安全價值觀、安全生產(chǎn)和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度，安全管理機制及行為規(guī)范，安全生產(chǎn)奮斗目標，為保護員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件，是企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和。隨著全國高速公路路網(wǎng)的不斷延伸，高速公路安全文化的重要性逐步突現(xiàn)出來。

1.追溯安全文化的根源。安全文化的概念源于1986年切爾諾貝利事故，由國際核安全咨詢組（INSAG）在INSAG-1（后更新為INSAG-7）報告提到“蘇聯(lián)核安全體制存在重大的安全文化的問題?！?1991年出版的（INSAG-4）報告即給出了安全文化的定義②：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。

2.認清安全文化的內(nèi)涵。企業(yè)的安全文化是在長期安全生產(chǎn)活動中逐漸培育形成的、具有本單位特點、為全體員工認可遵循并不斷創(chuàng)新的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件。企業(yè)安全文化包括保護員工在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康，包括員工對安全的信念、意識、價值觀、道德規(guī)范、企業(yè)安全激勵等安全的精神因素。企業(yè)安全文化是“以人為本”多層次的復(fù)合體，由安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全行為文化、安全精神文化組成。企業(yè)文化是“以人為本”，提倡對人的“關(guān)心”與“愛護”，以員工為中心，以員工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的，群體和企業(yè)的安全價值觀和安全行為規(guī)范，表現(xiàn)于員工在受到激勵后的安全生產(chǎn)的態(tài)度和敬業(yè)精神。企業(yè)安全文化是尊重人權(quán)、保護人的安全健康的實用性文化。要使企業(yè)員工建起自我保護、互愛互救、人和心安，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和風(fēng)貌，要在員工的心靈深處樹立起安全、健康、高效的個人和群體的共同奮斗意識。

3.撐握安全文化的特點。安全文化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保護員工身心安全與健康所涉及的種種文化實踐及活動。企業(yè)安全文化與企業(yè)文化目標是基本一致的，即“以人為本”，以人的“靈性管理”為基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化更強調(diào)企業(yè)的安全形象、安全奮斗目標、安全激勵精神、安全價值觀和安全生產(chǎn)及產(chǎn)品安全質(zhì)量、企業(yè)安全風(fēng)貌及“信譽”效應(yīng)等，是企業(yè)凝聚力的體現(xiàn)，對員工有很強的吸引力和無形的約束作用，能激發(fā)員工產(chǎn)生強烈的責(zé)任感。企業(yè)安全文化對員工有很強的潛移默化的作用，能影響人的思維，改善人的心智模式，改變?nèi)说男袨椤?/p>

二、把握安全文化建設(shè)的基本要求

要構(gòu)建企業(yè)的安全文化，形成自己的安全管理風(fēng)格，最終形成企業(yè)安全文化。須把握企業(yè)安全文化建設(shè)六個方面的基本要求。

1.引領(lǐng)導(dǎo)向。企業(yè)安全文化建設(shè)要與企業(yè)戰(zhàn)略高度匹配、一體化運行。企業(yè)安全文化建設(shè)的各項工作融入企業(yè)管理的方方面面，著眼于解決影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展最突出的問題，進行企業(yè)安全文化建設(shè)的總體規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計。

2.價值主導(dǎo)。企業(yè)軟實力、文化力，從根本上取決于安全價值觀的生命力、凝聚力。構(gòu)建能夠有效發(fā)揮引領(lǐng)和整合作用、符合企業(yè)安全發(fā)展要求、全體員工認同的安全文化體系是企業(yè)安全文化建設(shè)的根本任務(wù)。

3.凝聚合力。企業(yè)安全文化所提出的價值觀，被企業(yè)員工內(nèi)化為個體的目標和價值觀后就會產(chǎn)生積極而強大的群體意識，將每個員工緊密地聯(lián)系在一起。這樣就形成了一種強大的凝聚力和向心力。員工既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的主體和動力源泉。要保障全員參與，使廣大員工共享企業(yè)安全文化建設(shè)的成果。

5.績效激勵。企業(yè)安全文化中的價值觀向員工展示了工作的意義，員工在理解工作的意義之后，會產(chǎn)生更大、更足的工作動力，這一點已為大量的心理學(xué)研究所證實。將安全文化建設(shè)納入績效管理之中，細化安全生產(chǎn)的標準，明確安全生產(chǎn)目標，激勵員工奮發(fā)向上，鼓舞士氣、激勵斗志、形成良好的安全工作氛圍。

6.輻射同化。企業(yè)安全文化一旦在企業(yè)中形成，便會對員工產(chǎn)生強大的影響作用，迅速向群體輻射。且企業(yè)安全文化還會保持一個群體穩(wěn)定的、獨特的安全文化風(fēng)格，同化一批又一批新入職人員，使他們接受、保持并傳播這種文化，使企業(yè)安全文化真正落地。

三、如何建設(shè)高速公路安全文化

濟魚高速為濟徐高速公路濟寧至魚臺段，位于山東省南部，是山東省“九縱五橫、一環(huán)七連”高速公路路網(wǎng)的重要組成部分。全長73.44公里，2016年12月28日建成通車。濟魚高速運營以來，逐步形成了“問禮”文化，公司員工以問禮方式檢視自己的工作，在企業(yè)安全管理工作中深受“問禮”文化影響，在企業(yè)文化建設(shè)中同步開展了安全文化建設(shè)，形成了“道通人和，路暢車安”的安全愿景和“人為本、責(zé)為大、安為先、防為主”的安全理念，豐富了濟魚高速的企業(yè)文化體系。

（一）夯實基礎(chǔ)，明確建設(shè)步驟。

1.建立機構(gòu)。濟魚高速在安全文化建設(shè)之初成立了安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各業(yè)務(wù)部門、基層單位負責(zé)人為成員。下設(shè)安全文化建設(shè)辦公室，由公司分領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，有關(guān)安全管理、業(yè)務(wù)管理、黨群、宣傳人員為成員，負責(zé)日常工作。

2.制定規(guī)劃。對企業(yè)的安全生產(chǎn)觀念、狀態(tài)進行初始評估。對本單位的安全文化理念進行定格設(shè)計。制定出科學(xué)的時間表及推進計劃。

3.培訓(xùn)骨干。培養(yǎng)骨干是推動企業(yè)安全文化建設(shè)不斷更新、發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化完善的基礎(chǔ)。培訓(xùn)內(nèi)容可包括安全文化建設(shè)理論、安全文化事例、經(jīng)驗，及企業(yè)應(yīng)該如何實施的方法措施。

（二）加大宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。

濟魚高速以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為契機，起動安全文化建設(shè)，把以人為本貫穿到始終，堅持人民至上，生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念。以“五個一”（一段平安示范路段，一個安全示范站，一個安全示范服務(wù)區(qū)，一個規(guī)范物資庫，一套安全生產(chǎn)標準化臺帳）為安全文化建設(shè)載體。通過員工大會、安全例會、培訓(xùn)會等形式對安全文化建設(shè)目標、計劃、措施進行宣傳，形成全員參與的良好氛圍。

（三）努力實踐，完善責(zé)任體系。

安全文化建設(shè)是降低高速公路交通事故目標的必由之路，是超越傳統(tǒng)安全管理來解決安全生產(chǎn)問題的根本途徑，必須讓所倡導(dǎo)的安全文化理念深人到員工頭腦里，落實到員工的行動上。濟魚高速成立安全生產(chǎn)委員會，明確專職安全生產(chǎn)管理人員，管理人員持證上崗，實現(xiàn)專崗專人管理和“專業(yè)人做專業(yè)事”。通過安全文化建設(shè)修訂安全管理制度15個，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案6個，完善交安設(shè)施，開展橋下空間易燃物整治。安全包保責(zé)任狀簽訂全覆蓋，形成了層級清晰的安全生產(chǎn)職責(zé)。

（四）堅持原則，加強標準化建設(shè)。

濟魚高速堅持安全第一原則，在企業(yè)決策、生產(chǎn)活動、經(jīng)營管理中始終把安全放到第一位，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。重點從目標與考核管理、機構(gòu)和人員、安全責(zé)任體系、法律法規(guī)和安全生產(chǎn)管理制度、安全投入、設(shè)施設(shè)備、科技創(chuàng)新與信息化、教育培訓(xùn)、作業(yè)管理、風(fēng)險管理、隱患排查和治理、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急管理、事故報告調(diào)查處理、績效評定與持續(xù)改進等16個方面制定建設(shè)工作計劃，細化工作措施，實行業(yè)務(wù)板塊負責(zé)，基層單位落實的工作機制。

（五）豐富內(nèi)涵，防范安全風(fēng)險。

在安全文化建設(shè)過程中，緊緊圍繞“安全一健康一文明一環(huán)保”的理念，通過采取管理控制、精神激勵、環(huán)境感召、心理調(diào)適、習(xí)慣培養(yǎng)等一系列方法，既推進安全文化建設(shè)的深入發(fā)展，又豐富安全文化的內(nèi)涵。濟魚高速堅持預(yù)防為主，積極向本質(zhì)安全方向努力，努力建設(shè)“暢安舒美”高速路。新建平安示范路段，新增熱熔黃色標線、震蕩標線、惡劣天氣警示燈，優(yōu)化完善交安設(shè)施，及時消除安全隱患，安全隱患整改、管控率達100%，有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故。

安全文化建設(shè)只有起點，沒有終點。濟魚高速在安全文化建設(shè)中融入中國鐵建“生命至上，預(yù)防為主”安全理念，通過員工安全生產(chǎn)行為規(guī)范，把安全文化呈現(xiàn)到生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

參考文獻：

[1]運營高速公路高邊坡路段改擴建方案與優(yōu)化設(shè)計分析[J].李征文.價值工程.2019（09）

[2]高速公路運營安全管理體系的構(gòu)建思考[J].羅勇. 四川水泥.2020（10）