公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的創(chuàng)新方案

朱其東

摘要：公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作是掌握工程質(zhì)量狀況和提升工程質(zhì)量的有效手段。隨著公路建設(shè)發(fā)展，公路里程不斷增加，分散站點式管理難以對公路全線進行統(tǒng)一管理，導(dǎo)致公路工程質(zhì)量管理工作出現(xiàn)漏洞。我國現(xiàn)在的公路工程量較大，對于公路的使用壽命也有很高的要求，因此公路工程在建設(shè)過程中一定要保證速度和質(zhì)量。在建設(shè)過程中有很多不確定性因素影響施工質(zhì)量和進度，為了保證公路使用壽命的前提下盡快將公路投入使用，必須結(jié)合工程的實際情況，制定科學(xué)合理的工程計劃，保障工程實體質(zhì)量和進度達到最優(yōu)。在具體的監(jiān)督管理過程中應(yīng)用信息化技術(shù)，堅持新常態(tài)理念，促進公路工程質(zhì)量的進一步提升

關(guān)鍵詞：公路工程;工程質(zhì)量;監(jiān)督檢查;創(chuàng)新方案

引言

在新形勢下，公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨多個管理模式新課題;與此同時，業(yè)主方的質(zhì)量監(jiān)督人員也在不斷探索提升質(zhì)量監(jiān)督工作的策略。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)從以往簡單的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎每茖W(xué)檢測、依法監(jiān)督等手段，旨在促進公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展。

1公路工程項目管理的重要性

首先，通過公路工程項目的管理，可以有效保障施工的順利進行，在具體的施工中，通過科學(xué)合理的管理，可實現(xiàn)施工人員、材料以及機械設(shè)備等的科學(xué)分配，避免分配不合理對正常施工的影響，以此來保障施工質(zhì)量，提升施工效率。其次，合理的項目管理也可以讓施工中的一些問題得到及時有效的處理，避免由于人為因素、機械故障等導(dǎo)致的不必要安全事故。最后，通過合理的項目管理，也可以實現(xiàn)公路工程施工效益的進一步提升，讓質(zhì)量問題或者是安全問題得以有效避免，以此來預(yù)防不必要的浪費或損失情況發(fā)生。

2公路工程項目管理問題分析

2.1施工質(zhì)量監(jiān)督力度不足

在進行公路工程的建設(shè)施工過程中，施工質(zhì)量是否能夠和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)相符是對管理效果進行評價的一個重要指標(biāo)。而在對工程質(zhì)量進行控制的過程中，不應(yīng)該僅僅將竣工之后的工程驗收作為評價標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該對整個公路工程施工中的各個環(huán)節(jié)進行全面控制，比如工程的設(shè)計、工程的招投標(biāo)、工程的施工以及工程的竣工驗收，只有對所有的環(huán)節(jié)做好管理，才可以有效保障公路工程項目的管理效果。但是就目前的國道、省道等公路工程項目建設(shè)施工管理來看，因為工程量比較大，工程的施工周期也比較緊迫，所以要想實現(xiàn)整個施工過程的全面監(jiān)管，就需要大量的管理人員參與其中。在這樣的情況下，很多施工企業(yè)都因為管理人員不足而無法對整個工程項目的全過程實施全面監(jiān)管，部分企業(yè)又因為成本問題而不愿多聘用管理人才，或者聘用的管理人員素質(zhì)達不到項目管理要求，以次充好，這就使得公路工程項目施工中的監(jiān)管力度始終難以得到有效保障，施工質(zhì)量也始終難以得到有效控制。

2.2質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

在公路工程的項目管理中，科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是工程管理的重要依據(jù)，只有依靠科學(xué)完善的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，施工單位才可以對公路工程具體施工中的各個環(huán)節(jié)做到科學(xué)管理。但是就目前我國的國道、省道工程建設(shè)施工項目來看，很多的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依然比較傳統(tǒng)，不能適應(yīng)當(dāng)今新型的施工技術(shù)，所以在具體施工中也就難以找到合適的參照來進行項目管理。加之很多施工企業(yè)在實際施工中并未將相應(yīng)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)予以落實，質(zhì)量檢測部門也不能深入到工程施工現(xiàn)場進行檢查，很多檢查項目都是象征性地完成。另外，大多數(shù)現(xiàn)場施工人員并不能對公路工程的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)做到足夠明確，這樣的情況就使得公路工程項目施工中的質(zhì)量管理難以獲得滿意成效。

2.3工程成本控制不夠科學(xué)

在當(dāng)今的公路工程建設(shè)中，招投標(biāo)管理是一項至關(guān)重要的內(nèi)容，但是由于很多施工企業(yè)為爭取中標(biāo)而故意降低報價，這樣的企業(yè)一旦中標(biāo)，就會為保障自身經(jīng)濟利益而盡量將施工成本降低。在這樣的情況下，就會出現(xiàn)工程材料質(zhì)量不合格、安全設(shè)施得不到有效保障等的諸多問題，進而對公路工程項目的施工質(zhì)量、施工安全以及后期的應(yīng)用效果預(yù)留諸多隱患。由此可見，這種不科學(xué)的成本管理方法將會對公路工程項目的管理帶來諸多不利。

2.4施工現(xiàn)場管理存在問題

在公路工程項目的建設(shè)施工中，良好的現(xiàn)場管理是保障工程質(zhì)量、控制施工成本的關(guān)鍵，同時也是整個工程項目管理的核心所在。但是就目前的國道省道公路工程建設(shè)項目來看，在現(xiàn)場管理方面依然有很多的問題存在，首先是管理不夠嚴(yán)格，施工中偷工減料的情況時有發(fā)生，施工人員的操作和機械設(shè)備的應(yīng)用不合規(guī)情況也比較常見，這就對工程質(zhì)量以及安全事故預(yù)留了更多的隱患。其次，施工材料分配不合理情況也十分常見，這樣的情況將直接導(dǎo)致材料浪費和不必要的成本消耗。再次，管理人員并未對施工進度進行合理控制，工期延誤等的情況也時有發(fā)生。最后，一些工程的施工現(xiàn)場安全管理比較薄弱，并未做好相應(yīng)的安全防護措施和應(yīng)急預(yù)案，在安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場容易一片混亂，進而加大安全事故的不利影響。

3公路工程質(zhì)量控制的分析

3.1質(zhì)量控制在公路施工中的作用

質(zhì)量控制具有至關(guān)重要的作用，一定程度上可以提高公路的質(zhì)量，從而提高公路的使用效果和使用壽命。使用效果的增強可以提高車輛及駕乘人員的安全率。因此在公路施工過程中要對質(zhì)量進行合理控制，盡可能避免或者減小不利因素對于工程質(zhì)量的影響。

3.2公路工程質(zhì)量控制的特點

（1）影響公路工程質(zhì)量的因素。影響工程質(zhì)量因素多，涉及范圍廣。僅僅只是提高原材料的質(zhì)量是不夠的，建設(shè)過程中周圍環(huán)境、地域氣候、水文地質(zhì)、技術(shù)工人施工技術(shù)等方面都會在一定程度上影響公路工程施工的質(zhì)量。（2）公路施工的質(zhì)量存在一定差異。影響公路工程質(zhì)量的因素有很多，使公路工程質(zhì)量存在一定的差異。例如，在施工過程中，施工工人的隊伍是龐大的，由于沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度約束、工人的操作技術(shù)也參差不齊，施工質(zhì)量會存在一定的差異。（3）施工中儀器誤差導(dǎo)致的質(zhì)量判定結(jié)果失誤。當(dāng)下我國公路工程的施工量一般較大，需要分配給多個小組來完成，在對工程進行交接時，沒有對相關(guān)工程進行及時仔細(xì)檢查和測量，這很容易忽視測量儀器帶來的誤差，從而導(dǎo)致判斷失誤。在施工過程中，為了減小判斷失誤現(xiàn)象的產(chǎn)生，要求檢查人員嚴(yán)格遵循相關(guān)的檢查規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。（4）施工質(zhì)量受到資金投入和施工進度的影響。如果一個工程的資金投入合理，那人力資源和材料質(zhì)量就可以得到保證，施工進度也會相對較快，建造出來的公路質(zhì)量也比較高。如果，一個工程的資金投入較少，工人工資較低，可能會出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，這就會使公路工程的建設(shè)時間延長，受到外界因素影響的可能性也會增加，這些都會導(dǎo)致公路工程質(zhì)量的下降。因此，在對公路工程開工前，要協(xié)調(diào)好資金，同時根據(jù)資金情況和建設(shè)條件制定合適的施工進度計劃。

3.3質(zhì)量和進度進行合理控制的作用

公路工程對于施工的進度和質(zhì)量要求相對較高，施工時對于質(zhì)量的管理和控制相對來說比較困難，特別是一個或者多個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，就會對整個工程的質(zhì)量和進度產(chǎn)生一定的影響。與此同時，還要在問題環(huán)節(jié)投入大量的人力物力去解決該問題。因此在施工中，應(yīng)該加強質(zhì)量控制，從而一定程度上可以控制工程進度。

4公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的創(chuàng)新

4.1保障創(chuàng)新方案有效實施的策略

為加強薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，要探索保障創(chuàng)新方案有效實施的策略，切實提高公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作效率與質(zhì)量，為提升工程項目的綜合效益奠定基礎(chǔ)。（1）隨著“雙隨機、一公開”與“四個清單”方案的深度落實，有效提高質(zhì)量監(jiān)督檢查質(zhì)量。相關(guān)部門要在實施創(chuàng)新方案的過程中，組織工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，在國家政策方針的導(dǎo)向下，不斷完善公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。（2）相關(guān)部門要加強信息披露、政務(wù)公開、檢查結(jié)果公示等力度，并強化監(jiān)督檢查人員服務(wù)意識，通過參考施工單位意見，調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督檢查思路和方案，以此全面提升公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查水平。（3）根據(jù)公路工程的實際情況，對質(zhì)量監(jiān)督檢查工作進行適當(dāng)調(diào)整，并嚴(yán)格管控“雙隨機”名錄數(shù)據(jù)庫，保證監(jiān)督檢查工作的合理性、公平性。同時，相關(guān)部門要根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作實際情況，對工作人員進行培訓(xùn)，以提高其專業(yè)素質(zhì)能力，為質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的有效性提供保障。

4.2制定科學(xué)合理的施工方案

對公路施工制定一套科學(xué)合理的施工方案，按照施工方案建設(shè)能夠合理有效地控制公路工程的質(zhì)量和進度。在施工過程中，要指定合理的施工方案并讓其在施工過程中得以運用，對施工地段中對于公路建設(shè)有影響的信息進行綜合詳細(xì)的分析。例如在某高速建設(shè)過程中提前對施工地的水文、地質(zhì)、氣候等信息進行檢測和整合。并根據(jù)這些整合的信息，制定符合施工條件詳細(xì)、科學(xué)、合理的施工方案。在高速施工開展后，施工技術(shù)人員根據(jù)實際情況合理地調(diào)整施工方案，保證計劃的順利實施。與此同時，高速建設(shè)時還制定相關(guān)的備選方案，以防首選方案行不通時可以及時進行調(diào)整，從而降低因決策失誤帶給高速工程的影響。

4.3完善管理監(jiān)察體系，加大監(jiān)管力度

在公路工程建設(shè)過程中，監(jiān)督管理工作是非常重要的工作之一，要想合理控制工程的質(zhì)量和進度，就要根據(jù)公路工程的相關(guān)具體情況，制定一套完備的管理檢查體系，加大監(jiān)管力度，防止不規(guī)范行為影響施工的進度和質(zhì)量。

4.4加強施工過程中質(zhì)量控制

在公路施工過程中質(zhì)量控制影響工程質(zhì)量和建設(shè)進度，在公路工程施工之前，相關(guān)人員單位應(yīng)該對施工場地進行勘察，觀測該地的晝夜溫差、地形地勢等，并通過對觀測的數(shù)據(jù)進行分析整合，并根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)和資金等因素制定出符合該公路工程的施工計劃。例如，某高速在建設(shè)之前針對環(huán)境進行了詳細(xì)的調(diào)查，投入429.05億元，并根據(jù)資金和建設(shè)環(huán)境制定了詳細(xì)的施工計劃，資金根據(jù)建設(shè)要求做出了合理分配并提前規(guī)劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地點。與此同時，還整合出施工地有哪些因素可能會影響施工的進程和施工的質(zhì)量，并制定相關(guān)應(yīng)對措施，以便施工中受到周圍環(huán)境的影響也能快速解決，減少不利因素對公路工程施工質(zhì)量帶來不利的影響。除此之外，還需要相關(guān)專業(yè)人員通過專業(yè)知識對該公路工程進行計算和評估，計算出該公路的最大能夠承受壓力為多少、周圍環(huán)境對于公路質(zhì)量是否有影響、公路的滲水能力大小等數(shù)據(jù)，通過整合分析這些數(shù)據(jù)評估出該公路的使用年限，在這些基礎(chǔ)之上施工團隊在施工時運用合適的施工技術(shù)和操作方法來建設(shè)此公路工程。

4.5提高施工材料的質(zhì)量

保證公路工程質(zhì)量的最關(guān)鍵因素是施工材料。在施工之前，應(yīng)明確該工程所使用的施工材料，并表明施工材料的規(guī)格和成本，用來確保該工程建造的公路可以安全放心投入使用。另一方面，要大力提高檢查管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，做好每一次材料的審查，從而保證施工材料的質(zhì)量不影響公路工程的質(zhì)量和施工進度。在高速施工期間實行對施工材料質(zhì)量的控制主要是通過對材料進行監(jiān)督，通過對材料供應(yīng)商提供材料進行分析、對供應(yīng)商工廠規(guī)模和生產(chǎn)能力進行調(diào)查，確保供應(yīng)商在可以確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時也可以穩(wěn)定地提供產(chǎn)品，防止在公路工程中因為材料質(zhì)量或者材料短缺造成施工時間增加和施工質(zhì)量的下降。除此之外，為了保證每次施工材料的質(zhì)量，在高速施工過程中，通過定期抽取部分施工材料對其質(zhì)量進行檢測，避免有問題質(zhì)量的施工材料被用于建造公路，以免影響施工進度和造成投入使用的公路效果差和使用年限短。

4.6規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為、創(chuàng)新監(jiān)管機制

為了更好地規(guī)范當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督的行為，必須構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機制，從而形成標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量監(jiān)督體系。1）堅持嚴(yán)格監(jiān)督的原則，通過巡視監(jiān)督、專項監(jiān)督、綜合監(jiān)督等方式來開展全面的質(zhì)量監(jiān)督工作。對于存在質(zhì)量缺陷的工程，要針對其質(zhì)量問題出示意見通知書;如果問題較嚴(yán)重，則需進行人員處罰、經(jīng)濟處罰、信用等級處罰等。2）堅持科學(xué)監(jiān)督的原則，采用科學(xué)的方式來監(jiān)督相關(guān)數(shù)據(jù)，從而充分了解工程的質(zhì)量指標(biāo)情況，使監(jiān)督工作更合理、更科學(xué)。3）按照法律實施監(jiān)督，并加強執(zhí)行力度，實行對全過程監(jiān)督。對于問題嚴(yán)重者，要上報相關(guān)部門來對其實施處罰;此外，要不定期通報質(zhì)量安全問題，若問題嚴(yán)重，則需實施約談警示;情況特別嚴(yán)重者，要將其錄入黑名單。4）實行精準(zhǔn)監(jiān)督，通過差別化管理有針對性地整治質(zhì)量安全問題嚴(yán)重、管理混亂、屢改屢犯的承辦方，并設(shè)置紅黃牌警告制度，以增強公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的精準(zhǔn)性。

4.7實施智慧監(jiān)督管理、構(gòu)建先進的公共服務(wù)平臺

在公路工程質(zhì)量管理監(jiān)督中充分利用信息系統(tǒng)，可以形成智慧化的質(zhì)量監(jiān)督管理架構(gòu)體系，從而構(gòu)建出先進的公共服務(wù)平臺與質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)中心，并在形成網(wǎng)絡(luò)化傳輸體系的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)辦公的自動化。當(dāng)前，管理模式愈加多元化。鑒于此，公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理也要不斷優(yōu)化自身的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路與創(chuàng)新安全管理模式：1）融合公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理與大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而幫助質(zhì)量監(jiān)督人員充分了解工程全壽命周期的關(guān)鍵信息。2）借助BIM管理模式，通過通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)來構(gòu)建完善的公路工程質(zhì)量監(jiān)督信息平臺。例如，應(yīng)用“智慧工地”系統(tǒng)中的預(yù)測預(yù)警、工藝監(jiān)測、視頻監(jiān)控等智能設(shè)施，從而實現(xiàn)公路工程質(zhì)量監(jiān)督的智慧化。

4.8有針對性地管理通病、完善系統(tǒng)化管理體系

公路工程質(zhì)量的監(jiān)督人員是負(fù)責(zé)監(jiān)督公路建設(shè)質(zhì)量的主力，因此必須要注重對人才隊伍的建設(shè)，并對其開展技能與知識培訓(xùn)，以提升監(jiān)督人員的整體素質(zhì)，從而保證工程質(zhì)量安全能落到實處。具體來說，監(jiān)督人員需具備的專業(yè)素養(yǎng)有：（1）充分了解法律法規(guī)，熟練掌握相關(guān)工程的質(zhì)量要求與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);（2）針對工程質(zhì)量存在的問題，要在詳細(xì)記錄后收錄并設(shè)置數(shù)據(jù)庫，從而在掌握其漏洞與不足的基礎(chǔ)上，實施強有力的反制手段;（3）建立能夠不斷完善公路質(zhì)量監(jiān)督工作的良好工作機制，在加強機制完善與建設(shè)的同時，簡化工作流程;（4）樹立更先進的工作理念，以進一步提升自身的綜合素養(yǎng)。對于業(yè)主方來說，在設(shè)置公路質(zhì)量監(jiān)督部門的前提下成立質(zhì)量通病治理小組，讓其共同參與編寫施工過程中容易出現(xiàn)的通病防治手冊，可以協(xié)助監(jiān)督人員更精細(xì)地實現(xiàn)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)與部位的監(jiān)督工作。招標(biāo)時，要在招標(biāo)文件中列出相關(guān)技術(shù)要求，使通病治理貫穿于公路工程施工的整個過程，并形成長效機制和監(jiān)督管理模式。值得注意的是，為了增強公路工程施工精細(xì)化程度，需要加強安全設(shè)施質(zhì)量鑒定工作。這是因為，質(zhì)量安全鑒定也是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的必要項目。一般情況下，主要包括2點：（1）完善檢測設(shè)備與檢測儀器，強化質(zhì)量控制工作，解決“重主體，輕附屬”的關(guān)鍵問題;（2）抽查現(xiàn)場產(chǎn)品質(zhì)量，記錄真實科學(xué)的數(shù)據(jù)，以完善系統(tǒng)化管理體系。

結(jié)束語

綜上所述，公路工程建設(shè)關(guān)系到我國交通事業(yè)的發(fā)展，因此公路工程的建設(shè)質(zhì)量非常重要。在新時期，公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理要把握機遇，積極應(yīng)對監(jiān)督檢查中存在的問題。在新常態(tài)下，公路工程質(zhì)量監(jiān)督人員要清晰地認(rèn)知監(jiān)督工作的重點檢查方式等內(nèi)容，并不斷創(chuàng)新監(jiān)督措施，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，以進一步增強公路工程的質(zhì)量。

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