電力供應(yīng)緊張新形勢下售電公司經(jīng)營發(fā)展策略分析

黃裕

摘要：新一輪電力體制改革縱深發(fā)展，售電公司應(yīng)運而生，并迅速發(fā)展壯大，隨著電力供需形勢的變化，售電行業(yè)的發(fā)展猶如過山車，巨大的改革紅利刺激行業(yè)的迅速發(fā)展，巨額虧損的風險導致行業(yè)面臨洗牌，并可能引發(fā)社會矛盾問題，為此，本文重點對供需變化新形勢下售電公司的發(fā)展做一些分析和思考。

關(guān)鍵詞：電力供應(yīng)緊張;售電公司;經(jīng)營策略

前言

2015年3月中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見文》（中發(fā)〔2015〕9號），新一輪電力體制改革進入快車道，售電行業(yè)應(yīng)運而生，經(jīng)過5年的大浪淘沙，從前幾年電力嚴重過剩到當前電力供應(yīng)不足，售電行業(yè)經(jīng)歷了不同市場環(huán)境下的生存挑戰(zhàn)。本文就電力供應(yīng)緊張新形勢下對售電公司經(jīng)營的影響做分析，探討行業(yè)的發(fā)展思路。

1. 宏觀經(jīng)濟及全社會用電增速情況

數(shù)據(jù)顯示，2010年以來，我國GDP及全社會用電量增速在緩慢下降后又呈現(xiàn)反彈的趨勢。2020年受新冠疫情的影響，全國GDP及全社會用電量增速均處于較低水平。而隨著我國抗疫取得成功，經(jīng)濟社會也逐步恢復較快增長，全社會用電量也迅速反彈，2021年上半年，全國GDP增速12.7%，全社會用電增速為16.2%，預計全年GDP增速及全社會用電增速保持兩位數(shù)增長。

2. 電力供應(yīng)情況

2021年，受一次能源價格大幅上漲的影響，南方地區(qū)內(nèi)陸電廠到廠標煤價高達3000元/噸，創(chuàng)歷史最高值，折算度電變動成本高達0.8元/千瓦時以上。而市場電價僅0.4元/千瓦時左右，意味著發(fā)一度電就虧損現(xiàn)金流0.4元/千瓦時，以裝機200萬千瓦火電廠為例，每月發(fā)10億千瓦時電量虧損現(xiàn)金流4億元，導致的結(jié)果是火電廠經(jīng)營結(jié)果連續(xù)大額虧損、銀行全面限貸、現(xiàn)金流面臨隨時斷裂的風險。

另外，2021年南方區(qū)域普遍干旱少雨，受極端天氣的影響，云南、貴州、廣西等地來水嚴重偏枯，部分流域偏枯6成以上，水電廠水庫水位持續(xù)下降，6-8月份汛期甚至維持在死水位附近運行，水電出力嚴重不足。直接導致電網(wǎng)電力供應(yīng)缺口增加，電力供應(yīng)得不到保障。在火電、水電出力嚴重受限的情況下，夏季風力較小，風電出力僅有裝機的十分之一左右，而且多數(shù)時候是夜間電網(wǎng)負荷處于低谷的時候出力，電網(wǎng)高峰缺電的時候“幫不上忙”。基于以上各種因素疊加，2021年迎峰度夏期間全國多地出現(xiàn)的錯峰限電的情況，個別省份錯避峰負荷高達800-900萬千瓦，錯避峰負荷占最高負荷比例高達30%，高峰時段電力供應(yīng)嚴重不足，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的嚴峻局面。

3. 售電公司盈利模式

現(xiàn)階段，全國范圍內(nèi)的售電公司主要的盈利模式仍然是低買高賣賺差價的原始模式，即售電公司扮演的是中間商的角色，低價從發(fā)電側(cè)批發(fā)電量，然后在電價里增加相應(yīng)的服務(wù)費后通過零售賣給電力用戶，其他環(huán)節(jié)均沒有發(fā)生變化。從國外較成熟的電力市場經(jīng)驗來看，賺差價是售電公司長期內(nèi)最主要的盈利模式。

4. 電力供應(yīng)緊張對售電公司的影響

售電行業(yè)出現(xiàn)和發(fā)展初期剛好是電力供應(yīng)嚴重供過于求的時候，售電公司抓住了發(fā)電企業(yè)由于集團間搞利用小時數(shù)對標想發(fā)電的迫切心理，開市前先低價將用戶簽下，最終以更低的價格從發(fā)電企業(yè)批發(fā)電量，賺取了差價。后來隨著售電公司數(shù)量不斷增加，售電側(cè)的競爭日趨激烈，售電行業(yè)的暴利逐步消失，但多數(shù)售電公司還是能保持較好的盈利。

然而，隨著供需形勢發(fā)生了變化，2021年全國普遍出現(xiàn)了電力供應(yīng)不足，部分省份出現(xiàn)嚴重的錯峰限電，市場化電價也水漲船高，尤其是現(xiàn)貨試點區(qū)域，電價能夠更快的反應(yīng)成本變化。據(jù)了解，現(xiàn)貨試點區(qū)域高峰時段電價高達1.5元/千瓦時，比中長期價格高三倍，導致的直接后果就是售電行業(yè)全面虧損，部分售電公司一個月虧損高達幾千萬元，這對于輕資產(chǎn)的售電行業(yè)而言是致命的。非現(xiàn)貨區(qū)域，雖然大部分售電公司簽約的中長期能最大限度的規(guī)避電價波動的風險，但對電價的上漲明顯預判不足，不可避免的出現(xiàn)批零價格倒掛，部分售電公司簽約的中長期電量不足，電價上漲后連續(xù)大幅虧損。另外，由于一次能源價格上漲，政府鼓勵發(fā)電企業(yè)上調(diào)已簽約合同電價，對售電公司而言是重大的打擊，整個售電行業(yè)面臨再次重新洗牌的風險。

5. 售電行業(yè)發(fā)展思路

從2021年形勢來看，售電公司虧損的主要原因還是對未來電力供需和價格變化預判不足，多數(shù)合同簽的是固定讓利，當市場價格波動的時候沒法有效傳導到用戶側(cè)，售電公司承擔因價格波動帶來的虧損風險。售電公司對一次能源供應(yīng)和價格走勢、電力行業(yè)發(fā)展規(guī)律、社會經(jīng)濟發(fā)展預判等能力直接影響公司的決策。其次是整個行業(yè)沒有經(jīng)歷類似的風險，當個別售電公司預測有這種風險發(fā)生的時候，基于搶占市場和客戶的需要而無法有效的引導或者扭轉(zhuǎn)這種趨勢，導致行業(yè)的“吹哨人”也無法避免的陷入隨波逐流的惡性競爭中。當售電行業(yè)經(jīng)歷了電力供需關(guān)系變化導致的大量虧損以后，整個行業(yè)將會迎來新的思考和機遇，部分售電公司因經(jīng)營不善將逐步退出市場，一部分售電公司能夠及時汲取經(jīng)驗教訓、快速調(diào)整策略、大力培養(yǎng)和儲備人才、不斷提高自身的分析預判和服務(wù)能力，最終將逐步受到市場的認可得以發(fā)展壯大。

5.1提升專業(yè)化服務(wù)水平

隨著電力中長期、現(xiàn)貨、綠電交易規(guī)則逐步完善及交易品種越來越豐富，市場培育逐步成熟，具備專業(yè)的電力交易能力、需求側(cè)響應(yīng)管理、碳交易服務(wù)的售電公司將在激烈的市場競爭環(huán)境中更有優(yōu)勢，需提前儲備“電力+”的人才，即以電力專業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合財務(wù)、計算機、經(jīng)濟等課程，培育適應(yīng)電力市場需要的尖端專業(yè)型人才，這些人才將是售電公司實現(xiàn)綜合能源服務(wù)的保障。雖然售電行業(yè)主要扮演“中間商”的角色，但其對電力體制改革做出了巨大的貢獻，未來，售電行業(yè)將長期扮演重要角色，隨著用戶對智能化用能及新型電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型的需求，售電公司將起到為用戶提供以電力交易為核心、用能優(yōu)化為輔助服務(wù)的作用，同時也是國家政策、規(guī)則的宣傳先鋒隊和落實者[4]。

5.2探索向輕重資產(chǎn)相結(jié)合方向轉(zhuǎn)型

隨著國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標的推進，可再生能源裝機占比不斷提升，分布式風電、光伏也將得到爆發(fā)式發(fā)展，國家鼓勵可再生能源的開發(fā)利用力度不斷增加，預計2030年之前可再生能源（包含分布式）發(fā)展將是一個快速上升期，而售電行業(yè)經(jīng)過了多年的培育，剛好趕上當前發(fā)展的好機遇，在做好“售電”業(yè)務(wù)的同時，可進行分布式項目的投資，兩個業(yè)務(wù)相互支撐，為實現(xiàn)售電公司的長遠可持續(xù)發(fā)展提供“雙驅(qū)動”引擎。

5.3布局需求側(cè)響應(yīng)

為了應(yīng)對電力供應(yīng)緊張形勢及棄風棄光棄水問題，實現(xiàn)電網(wǎng)運行削峰填谷及提升電網(wǎng)設(shè)備利用率的目的，國家鼓勵盡快建立需求側(cè)響市場，以市場化手段實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。售電公司可以通過指導用戶優(yōu)化生產(chǎn)安排、建設(shè)儲能調(diào)峰等方式來參與需求側(cè)響應(yīng)，與合作用戶對需求側(cè)響應(yīng)的收益進行分成，實現(xiàn)多方互利共贏。

5.4合理設(shè)計業(yè)務(wù)套餐規(guī)避批零倒掛風險

受電源側(cè)電價波動影響，售電公司和零售用戶的價差分成、固定價格合作模式均存在較大的批零倒掛風險，售電公司作為中間環(huán)節(jié)，主要發(fā)揮代購代銷的作用，為此，合理的業(yè)務(wù)套餐不但能規(guī)避批零倒掛的風險，而且更加符合市場運行規(guī)律和發(fā)展方向，在這樣的背景下，固定代理費、價差分成將成為新形勢下電力市場中售電公司和零售用戶的主流合作模式。從資源優(yōu)化配置及有序競爭層面而言，固定代理費模式的廣泛應(yīng)用更加有利于售電行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，主要原因有：一是售電公司必須提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)才能得到用戶的認可，才能得到傭金來不斷提升自身的實力和競爭力;二是售電公司不因為市場價格的波動導致營業(yè)收入的大幅波動，引起對未來發(fā)展方向的誤判，從而減少市場的投機和規(guī)避售電公司巨額虧損的風險;三是對整個行業(yè)的健康發(fā)展起到引導的作用，符合優(yōu)勝劣汰的市場發(fā)展規(guī)律。